Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3029/2017 ~ М-2931/2017 от 19.06.2017

РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ Р. Ф.

24 июля 2017 года Ленинский районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Дурновой Н.Г.,

при секретаре Шамбер Ю.А.

рассмотрев в судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Лобовой М. В. к Администрации г.о. Самара и Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании незаконным бездействия

У С Т А Н О В И Л:

Лобова М.В, обратилась в суд с административным иском к Администрации г.о. Самара и Департаменту управления имуществом г.о. Самара указав следующее.

Ей на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, массив «Студеный овраг», <адрес>, на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ., номер регистрации № от ДД.ММ.ГГГГг.

В ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась к Главе г.о.Самара с заявлением о предоставлении земельного участка по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, <адрес>», площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № Ранее испрашиваемый земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет на основании приказа № выданного ДД.ММ.ГГГГ. Министерством имущественных отношений Самарской области. К заявлению о предоставлении земельного участка, она приложила кадастровый паспорт на земельный участок.

В настоящее время решение о предоставлении за выкуп земельного участка по адресу: Самарская область, г. Самара. Кировский район, массив «<адрес> с кадастровым номером № не принято, проект договора купли-продажи земельного участка в адрес заявителя не направлен.

Полагает, что Администрация г.о.Самара незаконно бездействует, чем нарушает права и законные интересы заявителя.

Ссылаясь на указанные     обстоятельства, просит признать незаконным бездействие Администрации г.о.Самара, выразившееся в уклонении от принятия решения о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, массив «<адрес> категория земель: Земли населенных пунктов; Разрешенное использование: отдельно стоящий жилой дом, занимаемого отдельно стоящим жилым домом с прилегающим участком; не направлении в адрес Лобовой М. В. проекта договора купли- продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №.

Обязать Администрацию г.о.Самара в двухнедельный срок после вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о предоставлении в (собственность за выкуп земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара. Кировский район, массив «<данные изъяты>», занимаемого отдельно стоящим жилым домом, а также обязать направить в адрес заявителя проект договора купли-продажи.

В судебном заседании представитель административного истца    Конченкова Л.А. действующая на основании доверенности, поддержала     требования.

Представитель административного ответчика Администрации г.о. Самара Уварова А.С. по доверенности      требования не признала, представив мотивированный отзыв.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание не явился, представив отзыв.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

        Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 11 вышеназванной нормы закона обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1, п. 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Как видно из материалов дела Административному истцу принадлежит на праве собственности жилой дом по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, <адрес> участок №, на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ., номер регистрации № от ДД.ММ.ГГГГг.

Лобова MB. обратилась в Департамент управления имущества городского округа Самара ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенного по вышеуказанному адресу, занимаемого отдельностоящим жилым домом.

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», подпунктом 3 пункта 1 статьи 6 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле», статьей 24 Устава городского округа Самара Самарской области вопрос распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, отнесены к полномочиям Главы городского округа Самара.

В соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 6 Приказа Минэкономразвития России от 12.01.2015    № 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» собственник здания, сооружения либо помещения в здании, сооружении должен представить сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец является собственником жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по вышеуказанному адресу.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № сведения об объектах капитального строительства, расположенных в пределах спорного земельного участка, отсутствуют.

Лобовой М.В. к заявлению о предоставлении земельного участка не представлено сообщения заявителя, содержащего перечень всех зданий, сооружений, расположенных на обозначенном земельном участке, с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров.

По результатам рассмотрения заявления Департаментом по управлению имуществом г.о. Самара в адрес Лобовой М.В. направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости:

- предоставления сообщения заявителя, содержащего перечень всех зданий, сооружений, расположенных на обозначенном земельном участке, с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориеширои. в соответствии с пунктом 6 Перечня;

-обеспечения внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости об испрашиваемом земельном участке в части уточнения информации о расположении объекта недвижимости (жилой дом) с кадастровым номером № на испрашиваемом земельном участке, в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В данном письме указано, что рассмотрение вопроса о предоставлении земельного участка будет продолжено после устранения указанных замечаний. Также истице разъяснено, что Департаментом направлены межведомственные запросы и организована работа по обследованию испрашиваемого участка.

На указанное письмо истицей не было предоставлено, запрашиваемых документов.

Как видно из пояснений представителя административного истца в судебном заседании, Лобовой М.В. письмо от ДД.ММ.ГГГГ № было получено, однако запрашиваемые сведения истец не считает необходимым предоставлять, поскольку имеется приказ Минимущества от ДД.ММ.ГГГГ. где указано, что дом находится на земельном участке с площадью <данные изъяты> кв.м.

Также из представленного ответчиками документов видно, что для принятия решения по заявлению истицы о предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. ответчиками    в порядке межведомственного взаимодействия были направлены запросы в Департамент градостроительства городского округа Самара, Управление Росреестра по Самарской области, министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, ТУ Росимущества в Самарской области, Управление Роспотребнадзора по Самарской области, Управление Росприроднадзора по Самарской области, а также организована работа по обследованию вышеуказанного земельного участка на предмет фактического расположения объектов недвижимости на данном земельном участке.

Таким образом, суд соглашается с доводами ответчика, что работа по заявлению Лобовой М.В. ведется и бездействия со стороны Администрации городского округа Самара либо Департамента управления имуществом городского округа Самара не допущено.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

На основании ст. 218 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Принимая     во внимание данные обстоятельства, и учитывая,    что ответчиками проводится работа по заявлению истицы, бездействие со стороны ответчиком отсутствует,      суд считает, что требования истца являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

руководствуясь ст. ст. 175- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении административных исковых требований Лобовой М. В. к Администрации г.о. Самара и Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании незаконным бездействия выразившемся в уклонении от принятия решения о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка <данные изъяты> кв.м. по адресу г. Самара, Кировский район <адрес>», не направлении в адрес Лобовой М. В. проекта договора купли-продажи земельного участка и обязании Администрации г.о. Самара принять решение о предоставлении земельного участка в собственность за выкуп отказать.

          Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

        Срок изготовления мотивированного решения 28.07.17г.

    Судья:    Дурнова Н.Г.