Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1/2013 (12-98/2012;) от 14.12.2012

Дело № 12-1/2013

РЕШЕНИЕ

п. Суксун 07 февраля 2013 года

Судья Суксунского районного суда Пермского края Ярушин И.В.,

при секретаре Вязовиковой О.Б.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Кусекеева Б.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора Муниципального учреждения «Поедугинский культурно-досуговый центр» Кусекеева Б.А. на постановление главного государственного инспектора по Суксунскому и Ординскому муниципальным районам по пожарному надзору Шестакова С.П. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального учреждения «Поедугинский КДЦ» (далее МУ «Поедугинский КДЦ»),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора по Суксунскому и Ординскому муниципальным районам Пермского края по пожарному надзору Шестакова С.П. № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицом - МУ «Поедугинский КДЦ» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ в Суксунский районный суд поступила жалоба представителя МУ на данное постановление, в которой он просит вышеуказанное постановление отменить, как незаконное, производство по делу прекратить. Доводы жалобы мотивирует следующим, - в связи с отдаленностью места нахождения Учреждения (<адрес>), местонахождением доступ к сети интернет МУ «Поедугинский КДЦ» не имеет, с информацией о проведении плановой проверки в отношении организация не была ознакомлена.

Кроме того, в нарушение требований п.12. ст.9 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в соответствии с которыми о проведении плановой проверки не позднее трех рабочих дней до начала ее проведения, МУ «Поедугинский КДЦ» не было уведомлено, в связи с чем, было нарушено право юридического лица знать о факте проведения в отношении него плановой проверки.

Кроме того, в нарушение п.12. ст.16 указанного закона МУ было лишено права на подачу в течение 15 дней со дня получения акта проверки, который был вручен ДД.ММ.ГГГГ, письменных возражений на данный акт, поскольку дело об административном правонарушении было рассмотрено до истечения срока предоставленного на подачу возражений – ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на 11 день после составления акта.

Считает, в силу указанных нарушений акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и протокол № об административном правонарушении, - недопустимыми доказательствами.

Представитель органа по пожарному надзору действующий по доверенности с доводами жалобы не согласен, в письменном отзыве по жалобе указано, что о проведении плановой проверки МУ «Поедугинский КДЦ» в лице директора Кусекеева Б.А. было извещено надлежащим образом, - ДД.ММ.ГГГГ в 14:00 часов путем вручения копии распоряжения о проведении проверки под личную роспись Кусекеева Б.А. Кроме того, не согласен с доводами Кусекеева Б.А. о нарушении положений п.12. ст.9 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ, - о рассмотрении административного дела до истечения 15-дневного срока на подачу возражений относительно акта выявленных нарушения. Поскольку в соответствии с требованиями ч.1 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в 15-дневный срок, в связи с чем дело об административном правонарушении было рассмотрено по истечении 11 дней со дня составления протокола об административном правонарушении. С доводами об отсутствии доказательств наличия вины юридического лица, также не согласен, поскольку вина подтверждается документами, представленными в деле.

В судебном заседании представитель МУ «Поедугинский КДЦ» Кусекеев Б.А. на доводах жалобы настаивал, также пояснил, что нарушения требований пожарной безопасности устраняются. Суду представил Договоры подрядов от 2012г., счета-фактуры к ним на ремонт автоматической пожарной сигнализации в зданиях домов культуры в д<адрес>, акты на скрытые работы по монтажу электропроводки помещений домов культуры в <адрес>, акты выполненных работ по установке автодозвона помещений домов культуры в <адрес>, планы финансово-хозяйственной деятельности МУ «Поедугинский КДЦ» на 2012г., письма на имя главы Поедугинского сельского поселения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о выделении бюджетных средств на мероприятия по приведению в соответствие с нормами пожарной безопасности сельских клубов.

Проверив материалы дела, заслушав участников процесса, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Доводы жалобы о том, что нарушение требований п.12. ст.9 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в части уведомления МУ «Поедугинский КДЦ» о проведении плановой проверки не позднее трех рабочих дней до начала ее проведения, считаю безосновательными.

Из материалов административного дела следует, что плановая выездная проверка в отношении МУ «Поедугинский КДЦ» проводилась в соответствии с планом-графиком мероприятий по надзору на объектах Муниципального образования «Суксунский муниципальный район» на 2012 год, размещенного на сайте Генеральной прокуратуры РФ в сети «Интернет», на основании распоряжения начальника 24 ОНД по Суксунскому и Ординскому муниципальным районам Шестакова С.П. № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно данного распоряжения, срок проведения проверки установлен в 20 дней с ДД.ММ.ГГГГ С распоряжением о проведении плановой выездной проверки МУ «Поедугинский КДЦ» в лице директора Кусекеева Б.А. уведомлено надлежащим образом, - копия распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки получена лично Кусекеевым А.Б. ДД.ММ.ГГГГ в 14:00 часов под личную роспись.

Доводы представителя о том, что в нарушение п.12. ст.16 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ юридическое лицо было лишено права на подачу в течение 15 дней со дня получения акта проверки - ДД.ММ.ГГГГ письменных возражений на него, поскольку дело об административном правонарушении было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, судья также считает необоснованными

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной проверки по фактам выявленных нарушений в отношении МУ «Поедугинский КДЦ» инспектором ОНД ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении №, дело об административном правонарушении назначено к рассмотрению на ДД.ММ.ГГГГ При этом рассмотрение материалов административного дела ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до истечения срока на подачу возражений в отношении акта проверки, на данное право юридического лица не влияет, поскольку юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, вправе обжаловать результаты проверки в административном порядке или оспорить их в судебном порядке в соответствии со ст.21 и ст.23 Закона.

Как следует из оспариваемого постановления, юридическое лицо привлечено к административной ответственности в связи с установленными в ходе проверки нарушениями требований пожарной безопасности, предусмотренных ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в помещениях домов культуры – объектов МУ «Поедугинский КДЦ», а именно:

<адрес>

1. В помещениях клуба отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. (Основание Федеральный закон №123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 п.4; Федеральный закон « О пожарной безопасности» №69 от 21.12,1994г. ст.6; НПБ 110-03 П.4.)

2. В здании клуба отсутствует система оповещения людей о пожаре 1 типа: звуковой сигнал и световые указатели «Выход», (основание Федеральный закон №123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 п.4; Федеральный закон « О пожарной безопасности» №69 от 21.12.1994г. ст.6; НПБ 104-03 т.2 п. 15)

3. В здание клуба отсутствует аварийное освещение от аккумуляторных батарей, рассчитанные на работу аварийного освещения не менее 1 часа. (Основание Федеральный закон №123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 п.4; Федеральный закон « О пожарной безопасности» №69 от 21.12.1994г, ст.6; ВППБ 13-01-94 П.4.4)

4. Сгораемые конструкции декорации, сценическое оформление, не обработаны огнезащитным составом. (Обоснование Правила противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 П. 108. (основание ВППБ 13-01-94 п.2.1.3, СИиП 2.01.02-85 п. 1.8 пр. 2; СниП 21-01-97 п. 7.9; 7.12;)

5.Сгораемые конструкции чердачного помещения стропила и обрешетка не обработаны огнезащитным составом. (Основание Федеральный закон №123 от 22.07,2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 п.4; Федеральный закон « О пожарной безопасности» №69 от 21 12.1994г. ст.6; (основание ВППБ 13-01-94 п.2.1.3, СНиП 2.01.02-85 п. 1.8 пр. 2; СНиП 21-01-97 п. 7.9; 7.12;)

6. Здание клуба не оборудовано молниезащитным устройствам в соответствии с требованиями СНиП. (Основание Федеральный закон №123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 п.4; Федеральный закон « О пожарной безопасности» №69 от 21.12.1994г. ст.6; (основание ВППБ 13-01-94 п.4.30)

7. Двери из зала в котельную не имеют требуемого предела огнестойкости. (Основание Федеральный закон №123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 п.4; Федеральный закон « О пожарной безопасности» №69 от 21.12.1994г. ст.6; СИиП 21-01 -97 П.7.4)

<адрес>

8. В здании клуба отсутствует система оповещения людей о пожаре 1 типа: звуковой сигнал и световые указатели «Выход». (Основание Федеральный закон №123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 п.4; Федеральный закон « О пожарной безопасности» №69 от 21.12.1994г. ст.6; НПБ 104-03 т.2 п. 15)

9. В помещениях клуба отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. (Основание Федеральный закон №123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 п.4; Федеральный закон « О пожарной безопасности» №69 от 21.12.1994г. ст.6; НПБ 110-03 П.4.)

10. В здание клуба отсутствует аварийное освещение от аккумуляторных батарей, рассчитанные на работу аварийного освещения не менее 1 часа. (Основание Федеральный закон №123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 п.4; Федеральный закон « О пожарной безопасности» №69 от 21.12.1994г. ст.6; ВППБ 13-01-94 п.4.4)

11. Сгораемые конструкции декорации, сценическое оформление, не обработаны огнезащитным составом. (Обоснование Правила противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 П. 108. (основание ВППБ 13-01-94 п.2.1.3, СНиП 2.01.02-85 п. 1.8 пр. 2; СниП 21-01-97 п. 7.9; 7.12;)

12. Сгораемые конструкции чердачного помещения стропила и обрешетка не обработаны огнезащитным составом. (Основание Федеральный закон №123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 п.4; Федеральный закон « О пожарной безопасности» №69 от 21.12.1994г. ст.6; (основание ВППБ 13-01-94 п.2.1.3, СНиП 2.01.02-85 п. 1.8 пр. 2; СниП 21-01-97 п. 7.9; 7.12;)

13. Здание клуба не оборудовано молниезащитным устройствам в соответствии с требованиями СНиП. (Основание Федеральный закон №123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 п.4; Федеральный закон « О пожарной безопасности» №69 от 21.12.1994г. ст.6; (основание ВППБ 13-01-94 п.4.30)

14. Кладовая под кинобудкой В зале выполнена В деревянном исполнении. (Основание Федеральный закон №123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 п.4; Федеральный закон « О пожарной безопасности» №69 от 21.12.1994г. ст.6; ( основание СниП 21-01-97 п.5.17)

<адрес>

15. В помещениях клуба отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. (Основание Федеральный закон №123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 п.4; Федеральный закон « О пожарной безопасности» №69 от 21.12.1994г. ст.6; (Основание НПБ 110-03 п.4)

16.В здании клуба отсутствует система оповещения людей о пожаре 1 типа: звуковой сигнал и световые указатели «Выход». (Основание Федеральный закон №123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 п.4; Федеральный закон « О пожарной безопасности» №69 от 21.12.1994г. ст.6; НПБ 104-03 т.2 п.15)

17. В здание клуба отсутствует аварийное освещение от аккумуляторных батарей, рассчитанные на работу аварийного освещения не менее 1 часа. (Основание Федеральный закон №123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 п.4; Федеральный закон « О пожарной безопасности» №69 от 21.12.1994г. ст.6; (основание ВППБ 13-01-94 п.4.4)

18. Сгораемые конструкции декорации, сценическое оформление, не обработаны огнезащитным составом. (Обоснование Правила противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 П.108. (основание ВППБ 13-01-94 п.2.1.3, СНиП 2.01.02-85 п. 1.8 пр. 2; СниП 21-01-97 п. 7.9; 7.12;)

19.Сгораемые конструкции чердачного помещения стропила и обрешетка не обработаны огнезащитным составом. (Основание Федеральный закон №123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 п.4; Федеральный закон « О пожарной безопасности» №69 от 21.12.1994г. ст.6; (основание ВППБ 13-01-94 п.2.1.3, СНиП 2.01.02-85 п. 1.8 пр. 2; СниП 21-01-97 п.7.9; 7.12;)

20. Здание клуба не оборудовано молниезащитным устройствам в соответствии с требованиями СНиП. (Основание Федеральный закон №123 от 22.07.2008г «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 п.4; Федеральный закон « О пожарной безопасности» №69 от 21.12.1994г. ст.6; (основание ВППБ 13-01-94 п 4.30)

<адрес>

21. В помещениях клуба отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. (Основание Федеральный закон №123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 п.4; Федеральный закон « О пожарной безопасности» №69 от 21.12.1994г. ст.6; (Основание НПБ 110-03 п.4)

22.В здании клуба отсутствует система оповещения людей о пожаре 1 типа: звуковой сигнал и световые указатели «ВЫХОД». (Основание Федеральный закон №123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 п.4; Федеральный закон « О пожарной безопасности» №69 от 21.12.1994г. ст.6; НПБ 104-03 т.2 п.15)

23.В здание клуба отсутствует аварийное освещение от аккумуляторных батарей, рассчитанные на работу аварийного освещения не менее 1 часа. (Основание Федеральный закон №123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 п.4; Федеральный закон « О пожарной безопасности» №69 от 21.12.1994г. ст.6; (основание ВППБ 13-01-94 п.4.4)

24.Сгораемые конструкции декорации, сценическое оформление, не обработаны огнезащитным составом. (Основание Федеральный закон №123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 п.4; Федеральный закон « О пожарной безопасности» №69 от 21.12.1994г. ст.6; (основание ВППБ 13-01-94 п.2.1.3, СНиП 2.01.02-85 п. 1.8 пр. 2; СниП 21-01-97 п. 7.9; 7.12;)

25.Отсутствует план эвакуации людей и материальных ценностей и действиях персонала в случае пожара согласно требований ГОСТ 12.2.143-2002.. (Обоснование Правила противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 п.7)

<адрес>

26. В помещениях клуба отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. (Основание Федеральный закон №123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 п.4; Федеральный закон « О пожарной безопасности» №69 от 21.12.1994г. ст.6; Основание НПБ 110-03 п.4)

27.В здании клуба отсутствует система оповещения людей о пожаре 1 типа: звуковой сигнал и световые указатели «Выход». (Основание Федеральный закон №123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 п.4; Федеральный закон « О пожарной безопасности» №69 от 21.12.1994г. ст.6; НПБ 104-03 т.2 п. 15)

28.В здание клуба отсутствует аварийное освещение от аккумуляторных батарей, рассчитанные на работу аварийного освещения не менее 1 часа. (Основание Федеральный закон №123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 п.4; Федеральный закон « О пожарной безопасности» №69 от 21.12.1994г. ст.6; (основание ВППБ 13-01-94 п.4.4)

29.Отсутствует план эвакуации людей и материальных ценностей и действиях персонала в случае пожара согласно требованиям ГОСТ 12.2.143-2002., (Обоснование Правила противопожарного режима.в Российской Федерации утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 П.7.)

<адрес>

30. В помещениях клуба отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. (Основание Федеральный закон №123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 п.4; Федеральный закон « О пожарной безопасности» №69 от21.12.1994г. ст.6; (Основание НПБ 110-03 п.4)

31.В здании клуба отсутствует система оповещения людей о пожаре 1 типа: звуковой сигнал и световые указатели «Выход». (Основание Федеральный закон №123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 п.4; Федеральный закон « О пожарной безопасности» №69 от 21 12.1994г. ст.6; т.2 п.15)

32. В здание клуба отсутствует аварийное освещение от аккумуляторных батарей, рассчитанные на работу аварийного освещения не менее 1 часа. (Основание Федеральный закон №123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 п.4; Федеральный закон « О пожарной безопасности» №69 от 21.12.1994г. ст.6; основание ВППБ 13- 01-94 п.4.4)

33. Отсутствует план эвакуации людей и материальных ценностей и действиях персонала в случае пожара согласно требованиям ГОСТ 12.2.143-2002, (Обоснование Правила противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 п.7)

<адрес>

34. В помещениях клуба отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. (Основание Федеральный закон №123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 п.4; Федеральный закон « О пожарной безопасности» №69 от 21.12.1994г. ст.6; Основание НПБ 110-03 п.4)

35. В здании клуба отсутствует система оповещения людей о пожаре 1 типа: звуковой сигнал и световые указатели «Выход». Основание Федеральный закон №123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 п.4; Федеральный закон « О пожарной безопасности» №69 от 21.12.1994г. ст.6; НПБ 104-03 т.2 п. 15

36. В здание клуба отсутствует аварийное освещение от аккумуляторных батарей, рассчитанные на работу аварийного освещения не менее 1 часа. (Основание Федеральный закон №123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 п.4; Федеральный закон « О пожарной безопасности» №69 от 21.12.1994г. ст.6; основание ВППБ 13- 01-94 п.4.4)

37. Сгораемые конструкции декорации, сценическое оформление, не обработаны огнезащитным составом. (Основание Федеральный закон №123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 п.4; Федеральный закон « О пожарной безопасности» №69 от 21.12.1994г. ст.6; (основание ВППБ 13-01-94 п.2.1.3, СНиП 2.01.02-85 п. 1.8 пр. 2; СниП 21-01-97 п. 7.9; 7.12;)

<адрес>

38. В здание клуба отсутствует аварийное освещение от аккумуляторных батарей, рассчитанные на работу аварийного освещения не менее 1 часа. (Основание Федеральный закон №123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 п.4; Федеральный закон « О пожарной безопасности» №69 от 21.12.1994г. ст.6; основание ВППБ 13- 01-94 п.4.4)

39. Сгораемые конструкции декорации, сценическое оформление, не обработаны огнезащитным составом. (Обоснование Правила противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 П. 108. (основание ВППБ 13-01 -94 п.2.1.3, СНиП 2.01.02-85 п. 1.8 пр. 2; СниП 21-01 -97 п. 7.9; 7.12;)

40. Сгораемые конструкции чердачного помещения стропила и обрешетка не обработаны огнезащитным составом. (Основание Федеральный закон №123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 п.4; Федеральный закон « О пожарной безопасности» №69 от 21.12.1994г. ст.6; (основание ВППБ 13-01-94 п.2.1.3, СНиП 2.01.02-85 п. 1.8 пр. 2; СниП 21-01-97 п.7.9; 7.12;)

41. Кладовая под кинобудкой В зале выполнена В деревянном исполнении. (Основание Федеральный закон №123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 п.4; Федеральный закон « О пожарной безопасности» №69 от 21.12.1994г. ст.6; основание СниП 21-01-97 п.5.17)

<адрес>

42. В здание клуба отсутствует аварийное освещение от аккумуляторных батарей, рассчитанные на работу аварийного освещения не менее 1 часа. (Основание Федеральный закон №123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 п.4; Федеральный закон « О пожарной безопасности» №69 от 21.12.1994г. ст.6; основание ВППБ 13- 01-94 п.4.4)

43. Сгораемые конструкции декорации, сценическое оформление, не обработаны огнезащитным составом. (Обоснование Правила противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 П. 108. (основание ВППБ 13-01-94 п.2.1.3, СНиП 2.01.02-85 п. 1.8 пр. 2; СниП 21-01-97 п. 7.9; 7.12;)

44. Сгораемые конструкции чердачного помещения стропила и обрешетка не обработаны огнезащитным составом (Основание Федеральный закон №123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 п.4; Федеральный закон «О пожарной безопасности» №69 от 21.12.1994г. ст.6; (основание ВППБ 13-01-94 п.2.1.3, СНиП 2.01.02-85 п. 1.8 пр. 2; СниП 21-01-97 п.7.9; 7.12;)

45.На окнах в кабинетах установлены глухие металлические решетки. (Основание Федеральный закон №123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 п.4; Федеральный закон « О пожарной безопасности» №69 от 21 12.1994г. ст.6; основание вппб 13-01-94 п.2.1.34)

46.В радиусе 200 метрах от дома досуга отсутствует наружное противопожарное водоснабжение. (Основание Федеральный закон №123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 п.4; Федеральный закон « О пожарной безопасности» №69 от 21.12.1994г. ст.6; (основание СНиП 2.04.02.-84 П.9.30.)

<адрес>

47. В помещениях клуба отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. (Основание Федеральный закон №123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 п.4; Федеральный закон « О пожарной безопасности» №69 от 21.12.1994г. ст.6; Основание НПБ 110-03 п.4 )

48.В здании клуба отсутствует система оповещения людей о пожаре 1 типа: звуковой сигнал и световые указатели «Выход». (Основание Федеральный закон №123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 п.4; Федеральный закон « О пожарной безопасности» №69 от 21.12.1994г. ст.6; НПБ 104-03 т.2 п. 15)

49.В здание клуба отсутствует аварийное освещение от аккумуляторных батарей, рассчитанные на работу аварийного освещения не менее 1 часа. (Основание Федеральный закон №123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 п.4; Федеральный закон « О пожарной безопасности» №69 от 21.12.1994г. ст.6; основание ВППБ 13- 01-94 п.4.4)

50.Отсутствует план эвакуации людей и материальных ценностей и действиях персонала в случае пожара согласно требований ГОСТ 12.2.143-2002., (Обоснование Правила противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 П.7.)

<адрес>

51.В помещениях клуба отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. (Основание Федеральный закон №123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 п.4; Федеральный закон « О пожарной безопасности» №69 от 21.12 1994г. ст.6; Основание НПБ 110-03 п.4)

52.В здании клуба отсутствует система оповещения людей о пожаре 1 типа: звуковой сигнал и световые указатели «Выход». (Основание Федеральный закон №123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 п.4; Федеральный закон « О пожарной безопасности» №69 от 21.12.1994г. ст.6; НПБ 104-03 т.2 п. 15)

53.В здание клуба отсутствует аварийное освещение от аккумуляторных батарей, рассчитанные на работу аварийного освещения не менее 1часа. (Основание Федеральный закон №123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 п.4; Федеральный закон « О пожарной безопасности» №69 от 21.12.1994г. ст.6; основание ВППБ 13-01-94 п.4.4)

54.Отсутствует план эвакуации людей и материальных ценностей и действиях персонала в случае пожара согласно требований ГОСТ 12.2.143-2002., (Обоснование Правила противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 П.7.)

<адрес>

55. В помещениях клуба отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. (Основание Федеральный закон №123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 п.4; Федеральный закон « О пожарной безопасности» №69 от21.12.1994г. ст.6; (Основание НПБ 110-03 п.4)

56.В здании клуба отсутствует система оповещения людей о пожаре 1 типа: звуковой сигнал и световые указатели «Выход». (Основание Федеральный закон №123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 п.4; Федеральный закон « О пожарной безопасности» №69 от 21.12.1994г. ст.6; НПБ 104-03 т.2 п. 15)

57.В здание клуба, отсутствует аварийное освещение от аккумуляторных батарей, рассчитанные на работу аварийного освещения не менее 1 часа. (Основание Федеральный закон №123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 п.4; Федеральный закон « О пожарной безопасности» №69 от 21.12.1994г. ст.6; основание ВППБ 13-01-94 п.4.4)

58. Отсутствует план эвакуации людей и материальных ценностей и действиях персонала в случае пожара согласно требований ГОСТ 12.2.143-2002., (Обоснование Правила противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 П.7.)

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Согласно ч. 1 ст. 38 этого Закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В судебное заседание представлены выписки из ЕГРП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ №№, 27/005/2012-117, из которых следует, что здания дома культуры – <адрес> принадлежат на праве собственности МО «Суксунский муниципальный район». Согласно сведений из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объектов МУ «Поедугинский КДЦ» - <адрес>, <адрес> <адрес> <адрес>, - данные о правообладателях указанных объектов недвижимости отсутствуют.

Суду представлено Распоряжение №-о от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации МО Поедугинского сельского поселения о закреплении муниципального имущества переданного в оперативное управление, а также перечень передаваемого имущества, акт приемки, согласно которых за МУ «Поедугинский КДЦ» на праве оперативного управления закреплены здания сельских домов культуры в <адрес>, <адрес>, <адрес>

Между тем, из положений абз. 5 п. 1 ст. 216, п. 1 ст. 296, п. 1 ст. 299 ГК РФ, ст. 4 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" следует, что право оперативного управления на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации.

Следовательно, на момент вынесения постановления об административном правонарушении о несоблюдении требований пожарной безопасности в помещениях домов культуры – объектов МУ «Поедугинский КДЦ», данные здания на праве собственности либо ином зарегистрированном в соответствии с законом праве МУ «Поедугинский КДЦ» не принадлежали.

Учитывая, что право оперативного управления <данные изъяты> не возникло, исходя из положений ст.210 ГК РФ и ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обязанность по содержанию имущества зданий «домов культуры» в <адрес> <адрес> <адрес>, том числе и в области пожарной безопасности лежит на собственнике здания, каковым МУ «Поедугинский КДЦ», как указано выше, не является.

Согласно требованиям ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое настоящим Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, все неустранимые сомнения в виновности толкуются в его пользу.

Неисполнение административным органом обязанности по доказыванию вины лица, привлекаемого к административной ответственности, является, исходя из положений ст. 29.9, 24.5 КоАП РФ, основанием для вынесения постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора по Суксунскому и Ординскому муниципальным районам по пожарному надзору Шестакова С.П. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Муниципального учреждения «Поедугинский культурно-досуговый центр» отменить за отсутствием состава административного правонарушения, по основаниям п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья подпись И.В. Ярушин