Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4457/2019 ~ М-3592/2019 от 30.04.2019

№2-4457/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2019 года                        г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                 Кузьминой А.В.

при секретаре                                             Тагирове Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Морозова Владимира Борисовича к Одинцовскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития МО, Министерству социального развития МО о признании права на получение льгот,

УСТАНОВИЛ:

     Истец обратился в суд с иском к ответчику и просил признать за ним право на предоставление социальной поддержки по оплате жилого помещения по адресу: АДРЕС, с даты обращения – 11.11.2018г.

В обоснование заявленных требований указал, что истец является военнослужащим, проходит службу по контракту. На праве собственности имеет квартиру по адресу: АДРЕС в которой, совместно с семьей, проживает с марта 2015г., несет бремя расходов. По воинской необходимости, регистрацию имеет при воинской части в АДРЕС. Служебным помещением по месту службы не обеспечен, льгот на оплату услуг ЖКХ, по месту регистрации, не имеет. На неоднократные обращения в Одинцовское управление социальной защиты населения по вопросу получения предусмотренной Законом РФ субсидии на оплату жилищно- коммунальных услуг, был дан отказ, мотивированный тем, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не представляется возможным так как Морозов В.Б. не имеет регистрацию по месту пребывания в Московской области на указанной жилой площади. В связи с чем, истец, посчитав свои права нарушенными, обратился с иском в суд.

      Истец в судебное заседание явился. На удовлетворении исковых требований настаивал.

     Ответчики – представитель по доверенности в судебное заседание вилась, с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила отказать.

      Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

     Из материалов дела и пояснений истца следует, что истец на праве собственности имеет квартиру по адресу: АДРЕС которой, совместно с семьей, проживает с марта 2015г., несет бремя расходов. В подтверждение представлена копия свидетельства о гос. Регистрации права от 15.12.2014г.(л.д.18), выписка из ЕГРН не представлена.

По служебной необходимости, со слов истца, регистрацию имеет при воинской части в АДРЕС(л.д.7-8).

На неоднократные обращения в Одинцовское управление социальной защиты населения по вопросу получения предусмотренной Законом РФ субсидии на оплату жилищно- коммунальных услуг, был дан отказ, мотивированный тем, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не представляется возможным так как истец не имеет регистрацию по месту пребывания в Московской области(л.д.11-17(.

      В соответствии с п.п.4,5 ст.3 Закона МО от 23.03.2006г. №36/2006 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в МО», предоставляется мера социальной поддержки в виде: ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов платы за занимаемую общую площадь жилого помещения в пределах стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного законом Московской области: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме - для собственников жилых помещений. Установленная настоящим пунктом ежемесячная денежная компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме рассчитывается исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц в пределах стандарта нормативной площади жилого помещения, используемого для расчета субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленного законом Московской области, но не более фактического размера общей площади жилого помещения. Установленные настоящим пунктом меры социальной поддержки предоставляются указанным лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от формы собственности жилищного фонда, и распространяются на нетрудоспособных членов семьи ветерана труда, указанных в пункте 43 статьи 1 настоящего Закона; ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов стоимости коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение);

лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов: стоимости платы за твердое топливо при наличии печного отопления и транспортных услуг для его доставки; стоимости платы за природный газ или бытовой газ в баллонах и электроэнергию, используемые для отопления в объемах, соответствующих нормативам расхода тепловой энергии на указанные цели. Ежемесячная денежная компенсация предоставляется в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти Московской области, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Обеспечение топливом ветеранов труда производится в первоочередном порядке. Установленные меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от формы собственности жилищного фонда.

Указанная мера социальной поддержки предусмотрена также п.5 ч.1 ст.16 ФЗ от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах».

      Согласно п.1 Постановления Правительства МО от 30.12.2008г. №1235/52 порядок предоставления компенсации расходов определяет условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения.

     Согласно п.4 для предоставления компенсации необходимы следующие документы:

- Заявление получателя,

- Копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность получателя,

- документ, подтверждающий место жительства получателя в МО,

- копия удостоверения или справки, подтверждающих право на получение мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг,

- Копия пенсионного удостоверения

- справка об установлении пенсии в случае отсутствия пенсионного удостоверения

- выписка из домовой книги, документ подтверждающий количество лиц, зарегистрированных по месту жительства получателя

- копия документа подтверждающего право собственности получателя на жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства

- копия сберегательной книжки или выписка о банковских или иных реквизитах.

Согласно п.1 ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ПО ОПЛАТЕ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ, ВЗНОСА НА КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИМ МЕСТО ЖИТЕЛЬСТВА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, он определяет условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, в том числе за наем или за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), холодное и горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление), обращение с твердыми коммунальными отходами, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) (далее - меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг), установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области (далее - получатель).

Согласно п.5 указанного порядка, при обращении за назначением компенсации получателем (представителем) необходимо представить следующие документы:

заявление получателя на имя руководителя территориального подразделения Министерства о выплате компенсации с указанием способа ее получения по форме, утвержденной Министерством социального развития Московской области;

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность получателя в соответствии с законодательством Российской Федерации;

документ, подтверждающий место жительства получателя в Московской области, если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность;

удостоверение или справку установленного образца, подтверждающие право на получение компенсации;

пенсионное удостоверение получателя;

справку об установлении пенсии получателю в случае отсутствия пенсионного удостоверения;

выписку из домовой книги или иной документ, подтверждающий количество лиц, зарегистрированных по месту жительства получателя;

документ, подтверждающий право собственности получателя на жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства;

сберегательную книжку или выписку о банковских или иных реквизитах (номер лицевого счета, открытого в кредитной организации, номер отделения почтовой связи).

      Согласно статье 2 Закона РФ от 25.06.1993г. №5242-1 «О ПРАВЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СВОБОДУ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ, ВЫБОР МЕСТА ПРЕБЫВАНИЯ И ЖИТЕЛЬСТВА В ПРЕДЕЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ». Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

     Согласно ч.1 ст.3 Закона РФ от 25.06.1993г. №5242-1 «О ПРАВЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СВОБОДУ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ, ВЫБОР МЕСТА ПРЕБЫВАНИЯ И ЖИТЕЛЬСТВА В ПРЕДЕЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ». В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

     Согласно ч.4 ст.2 Закона РФ от 25.06.1993г. №5242-1 «О ПРАВЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СВОБОДУ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ, ВЫБОР МЕСТА ПРЕБЫВАНИЯ И ЖИТЕЛЬСТВА В ПРЕДЕЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ». Регистрация гражданина РФ по месту жительства - это фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина РФ и о его нахождении в данном месте жительства.

Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. №713 установлено, что регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством, обществом.

     Согласно п.18 правил место жительства удостоверяется отметкой в паспорте гражданина либо выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста.

    Нормы указанных правовых актов распространяются на всех граждан РФ независимо от их социального статуса.

Истец имеет постоянную регистрацию в АДРЕС. Необходимого перечня документов для назначения мер. Социальной поддержки ответчику не предоставил. Кроме того, истцом не подтверждено постоянное проживание на территории АДРЕС, также не подтверждено право собственности на квартиру как на дату обращения к ответчику, так и на дату обращения с иском в суд

    Зарегистрировавшись по месту жительства в АДРЕС, истец выразил свое волеизъявление получать меры социальной поддержки, связанные с местом жительства в АДРЕС. Выбор в предоставлении мер социальной поддержки по месту жительства и месту временного пребывания законодательством не предусмотрено.

    Истец не лишен права на получение мер социальной поддержки в АДРЕС. От мер социальной поддержки в АДРЕС не отказывался и отказа не получал.

При изложенных обстоятельствах исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Морозова Владимира Борисовича к Одинцовскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития МО, Министерству социального развития МО о признании права на получение льгот, - мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и взноса на капитальный ремонт по месту фактического проживания по адресу: АДРЕС, с даты обращения (11 ноября 2018 года), - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2019 года