Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-326/2021 от 28.05.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Боровичи Новгородской области 24 июня 2021 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Савкина М.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора МУП «Боровичский Водоканал»

Трофимова ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, женатого, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе ФИО4 после окончания эпидемиологического расследования, проведенного на основании распоряжения № от «ДД.ММ.ГГГГ Руководителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО5, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Боровичский Водоканал» в связи с выявлением более одного случая заболеваний новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) работников предприятия, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 50 минут в МУП «Боровичский Водоканал», выявлен факт нарушения требований п.п. 4.4.; 6.1 и 6.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ № 15 от 22 мая 2020 года, в соответствии с которыми должно быть обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях; обеспечен режим, предусматривающий проведение профилактической и очаговой (текущей, заключительной) дезинфекции. Для проведения дезинфекции должны использоваться дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

На предприятии отсутствуют рециркуляторы воздуха или облучатели, обеспечивающие полноценную дезинфекцию воздуха и поверхностей рабочих и бытовых помещений, тем самым нарушаются требования п. 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ № 15 от 22 мая 2020 года, а именно некачественное проведение текущей дезинфекции.

При анализе материалов предоставленных по данному эпидемиологическому расследованию МУП «Боровичский водоканал» установлено что, отсутствует инструкция по проведению текущей дезинфекции, вместо инструкции представлен никем не утверждённый бумажный лист с информацией о «Проведение дезинфекции поверхностей раствором гипохлорита для профилактики Ковид19» с подписями ФИО6 и ФИО7, в тексте отсутствует название документа например («инструкция»). Данный режим разработан на основании Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» которые вводятся в действие с ДД.ММ.ГГГГ. (заверенная копия предприятием предоставлена).

В данном тексте о «Проведение дезинфекции поверхностей раствором гипохлорита для профилактики Ковид19» указано, что для дезинфекции поверхностей может использоваться гипохлорит натрия в концентрации 0,1%; в актах на проведение дезинфекции от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ прописано, что заключительная дезинфекция проводится раствором гипохлорита натрия в концентрации 3%, что нарушает требования п.п. 6.1. санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ № 15 от 22 мая 2020 года, а именно доказывает некачественное проведение текущей дезинфекции, в связи с тем, что на предприятии отсутствует чётко разработанный режим проведения дезинфекции, а именно не разработана инструкция в соответствии с документацией регламентирующей условия применения средства гипохлорит натрия для целей дезинфекции.

Не предоставлено документальное подтверждение проведения заключительной дезинфекции после убытия следующих заболевших сотрудников в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: ФИО8, ФИО16., ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО17, проведение которой предусмотрено п.п. 6.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ № 15 от 22 мая 2020 года.

Невозможно установить достоверную дату последнего посещения заболевшими рабочего места, так как МУП «Боровичский водоканал» не предоставил табель учёта рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Эпидемиологические карты составляются со слов заболевших.

Сделан вывод, что директор МУП «Боровичский Водоканал» не проявил достаточную степень заботливости и осмотрительности при осуществлении деятельности МУП «Боровичский водоканал» и не обеспечил соблюдение всех требований, установленных нормами санитарно-эпидемиологического законодательства, не в полном объёме провёл мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции. При этом у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ протокол передан для рассмотрения по подведомственности в Боровичский районный суд Новгородской области.

ДД.ММ.ГГГГ дело поступило для рассмотрения в Боровичский районный суд Новгородской области.

В судебное заседание Трофимов А.А. не явился, о месте и времени рассмотрения протокола извещен надлежащим образом, представлено ходатайство, в котором вину в инкриминируемом административном правонарушении признает полностью, указывает, что все выявленные нарушения устранены, просит назначить штраф в размере менее минимального, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП или признать деяние малозначительным и назначить наказание в виде предупреждения.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения протокола извещены надлежащим образом.

Суд, изучив представленные материалы дела, приходит к следующему:

В силу требований ч.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст.11 вышеназванного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Статья 29 указанного выше Федерального закона предусматривает организацию и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Как следует из п.4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее по тексту Правила), утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15, мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, в том числе: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

В соответствии с п.6.1 указанных Правил с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию с применением дезинфицирующих средств.

Часть 2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Вина должностного лица Трофимова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

- распоряжением начальника Управления Роспотребнадзора по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении эпидемиологического расследования в связи с выявленными случаями заболеваний работников МУП «Боровичский Водоканал»,

- актом мероприятий по эпидемиологическому расследованию от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы выявленные нарушения, допущенные должностным лицом, ответственным за соблюдение санитарно-эпидемиологического режима,

- распоряжением Администрации Боровичского муниципального района №-рл от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Трофимова А.А. руководителем МУП «Боровичский Водоканал».

При назначении наказания в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ учитывается личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Трофимову А.А. является совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В силу ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

При этом, согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание принятие в последствии мер по устранению выявленных нарушений, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить должностному лицу наказание в виде административного штрафа с применением положений ч.2.2 и ч.2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

В удовлетворении ходатайства о признании данного административного правонарушения малозначительным суд полагает необходимым отказать, так как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ставит под угрозу жизнь и здоровье населения, а потому не может быть признано малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Должностное лицо – директора МУП «Боровичский Водоканал» Трофимова ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением положений ч.2.2 и ч.2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Назначенный штраф следует перечислить: УФК по Новгородской области, ИНН 5321101433, КПП 532101001, расчетный счет 03100643000000015000, л/с 04501787870, отделение Новгород Банка России//УФК по Новгородской области г.Великий Новгород, БИК 014959900, ОКТМО 49606000, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, администратор платежа - «Управление Роспотребнадзора по Новгородской области». Адрес административного органа: 173002 г. Великий Новгород, ул. Германа д. 14

Разъяснить Трофимову А.А., что срок для добровольной уплаты штрафа, назначенного постановлением судьи, составляет 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Предупредить Трофимова А.А. об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья     М.В. Савкина