Решение по делу № 2-407/2021 ~ М-169/2021 от 01.02.2021

Дело №2-407/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 марта 2021 года г.Кинешма Ивановской области

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Быковой О.А.,

при секретаре Лапшиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кинешемского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, в том числе из числа несовершеннолетних к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия имени А.Н. Островского», Администрации городского округа Кинешма о возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

Кинешемский городской прокурор в интересах неопределённого круга лиц, в том числе из числа несовершеннолетних обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия имени А.Н. Островского» (далее – МБОУ «Гимназия им. А.Н. Островского»), Администрации городского округа Кинешма о возложении обязанности совершить определенные действия. С учётом заявления об уточнении исковых требований истец просит обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Гимназия имени А.Н. Островского» произвести работы по спилу 3 деревьев породы клен, произрастающих на территории образовательного учреждения, расположенной по адресу: <адрес> обязать Администрацию городского округа Кинешма выделить образовательному учреждению денежные средства на исполнение указанных мероприятий.

Исковые требования мотивированы тем, что Кинешемской городской прокуратурой проведена проверка по обращению АО «Объединенные электрические сети» по вопросу наличия на территории образовательного учреждения МБОУ «Гимназия им. А.Н. Островского» деревьев, находящихся в аварийном состоянии и подлежащих спилу.

Проверкой установлено, что 10 января 2019 года в образовательном учреждении зарегистрировано обращение генерального директора АО «Объединенные электрические сети» по вопросу ликвидации двух деревьев породы «клен», произрастающих на территории гимназии.

10 января 2019 года директором образовательного учреждения направлено обращение в администрацию г.о. Кинешма по вопросу оказания содействия в решении вопроса, связанного с выпиливанием указанных деревьев.

01 февраля 2019 года в образовательной организации зарегистрирован ответ на указанное выше обращение, согласно которому для проведения работ по спилу деревьев и их утилизации необходима предварительная оплата в размере 15203 руб.

В связи с отсутствием собственных денежных средств у гимназии, 04 февраля 2019 года директором направлено обращение в управление образования г.о.Кинешма по вопросу выделения финансовых средств в размере 15203 руб. для оплаты работ по спилу аварийных деревьев.

17 июля 2019 года директором гимназии в МУ «ЦБ муниципальных учреждений образования администрации городского округа Кинешма» направлена информация о потребности в средствах бюджета на выполнение муниципального задания, в том числе на спил деревьев и их утилизацию. Вместе с тем, денежные средства выделены не были, работы по спилу деревьев не проведены.

10 сентября 2020 года состоялось обследование зеленых насаждений, произрастающих на территории образовательного учреждения, расположенного по адресу: Ивановская область, г.Кинешма, ул. Красный Металлист, д.2, проведенное совместно с представителем АО «Объединенные электрические сети», по результатам которого установлено наличие 5 деревьев породы клен-ясеневый, угрожающих падением на линии электропередач.

14 сентября 2020 года директором гимназии направлено обращение в управление образования администрации г.о.Кинешма, содержащее вопрос о выделении финансовых средств в размере 40000 рублей, необходимых для оплаты работ по спилу аварийных деревьев.

По результатам рассмотрения данного обращения, работы по спилу деревьев, угрожающих падением и, как следствие, причинением вреда жизни и здоровью несовершеннолетних не проведены, денежные средства образовательному учреждению не выделены.

Учредителем и собственником имущества образовательной организации является муниципальное образование городской округ Кинешма в лице администрации городского округа Кинешма. В соответствии со ст.46 Устава г.о.Кинешма, администрация г.о.Кинешма организует функционирование муниципальных учреждений образования. В связи с чем, при недостаточности у образовательных учреждений собственных средств для проведения каких-либо мероприятий, Администрация должна осуществлять их софинансирование.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что обязанность по сносу аварийных и опасно наклоненных зеленых насаждений, произрастающих за пределами охранных зон электросетевого хозяйства, возложена на образовательное учреждение, а в случае недостаточности денежных средств у гимназии, обязанность по финансированию указанных работ должна быть возложена на администрацию г.о.Кинешма.

Представитель истца Кинешемского городского прокурора Румянцева А.А., - в судебном заседании исковые требования поддержала; в суд представлено заявление об уточнении исковых требований.

Представитель ответчика МБОУ «Гимназия им. А.Н. Островского» принимавший участие в рассмотрении дела Поленов А.А., в целом не отрицал, что деревья создают угрозу и подлежат спилу, вместе с тем пояснил, что денежных средств на проведение указанных работ у гимназии не имеется.

Представитель ответчика Администрации городского округа Кинешма Иванова Д.Д., - в судебном заседании не возражала уточнить исковые требования; в судебном заседании показала, что перед спилом аварийных деревьев, собственник электрических сетей должен произвести опиловку веток в охранной зоне, а затем, в случае недостаточности денежных средств на проведение работ по спилу деревьев у гимназии, администрацией будет решен вопрос о выделении денежных средств на проведение необходимых мероприятий.

Представитель третьего лица АО «Объединенные электрические сети» Волкова Е.А. в судебном заседании полагала уточненные требования, заявленные прокурором подлежащими удовлетворению. Представила суду мотивированный отзыв на иск, согласно которому в рамках обследования 10 сентября 2020 года зеленых насаждений, произрастающих на территории МБОУ «Гимназия им. А.Н.Островского» было выявлено пять кленов, расположенных за пределами охранной зоны электрических сетей, угрожающих падением на линию электропередач ВЛ-0,4 кВ ф.13 ТП-110. Сетевая компания вправе производить вырубку и опиловку только тех деревьев, которые непосредственно произрастают в границах охранной зоны. Производить опиловку, обрезку деревьев, произрастающих за пределами охранной зоны сетевая организация не вправе, поскольку такие деревья находятся во владении иного лица – собственника или иного владельца земельного участка. Исполняя обязанности владельца земельного участка, Гимназия обязана своевременно обследовать зеленые насаждения на предмет их надлежащего состояния, тем более, что территория образовательного учреждения должна быть абсолютно безопасной. Дополнительно пояснила, что в 2018 году произошел аварийный случай – короткое замыкание из-за схлеста проводов, которому способствовали разрастающиеся ветви указанных выше деревьев, что привело к временной потер подачи электроэнергии и нарушению прав потребителей.

Представитель третьего лица ООО «ЭлСеть» Кожанова О.Г., действующая на основании доверенности в судебном заседании заявленные прокурором уточненные требования полагала подлежащими удовлетворению. Представила письменный отзыв, пояснила, что ООО «ЭлСеть» является собственником воздушной линии электропередач ВЛ-0,4 кВ ф.13 ТП-110, проходящей по ул. Красный Металлист г.Кинешма, указанные в исковом заявлении прокурора деревья, произрастают за пределами охранной зоны, соответственно обязанность по их сносу лежит на ответчиках.

Представитель третьего лица – ОАО «Кинешемская ГЭС» в судебное заседание не явился, направил суду ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, так же указал, что ОАО «Кинешемская ГЭС» не является собственником воздушной линии ВЛ-0,4 кВ ф.13 ТП-110.

Представитель третьего лица Управления образования администрации городского округа Кинешма в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, согласно которому управлением образования администрации г.о.Кинешма, как главным распорядителем денежных средств до всех учреждений образования в 2018, 2019, 2020гг своевременно доводились средства на выполнение муниципального задания. Руководители самостоятельно распределяют доведенные средства субсидии на выполнение услуг в рамках муниципального задания. Руководителем МБОУ «Гимназия им.А.Н.Островского» средства на спил деревьев, произрастающих на территории учреждения, при распределении денежных средств запланированы не были.

Суд считает возможным рассмотрение дела при данной явке лиц по имеющимся материалам.

Выслушав участников процесса, приняв во внимание позицию неявившихся в судебное заседание представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 04 декабря 2020 года генеральный директор акционерного общества «Объединенные электрические сети» направил в адрес Кинешемского городского прокурора письменное обращение, в котором указал, что в ходе проведения планового периодического осмотра объектов электроэнергетики установлено, что в непосредственной близости (за пределами охранной зоны) от ВЛ-0,4 кВ ф.13 ТП-10 произрастают деревья, угрожающие в случае падения повреждением вышеуказанной линии. АО «ОЭС» обращалось в МБОУ «Гимназия имени А.Н. Островского» 24 декабря 2018/ года по вопросу ликвидации деревьев вне охранной зоны воздушной линии электропередач (л.д.7), поскольку на территории гимназии произрастают деревья, угрожающие в случае падения повреждением ВЛ-0,4 кВ ф.13 ТП-110, между тем меры по опиловке и сносу указанных деревьев руководством гимназии приняты не были.

10 сентября 2020 года был составлен акт совместного обследования зеленых насаждений на участке территории МБОУ «Гимназия им.А.Н. Островского» г.Кинешма. установлено, что имеются зеленые насаждения, угрожающие падением на линии электропередач, составлена схема расположения деревьев (л.д.8, 9).

Из материалов дела следует, что директор гимназии неоднократно 10 января 2019 года, 04 февраля 2019 года, 14 сентября 2020 года обращалась на имя начальнику управления образования администрации г.о.Кинешма, заместителя главы администрации г.о.Кинешма по вопросу оказания содействия в решении вопроса по спиливанию и утилизации аварийных деревьев и изыскании финансовых средств на выполнения данных мероприятий (л.д.10, 13,15).

На обращение директора гимназии заместителем главы администрации 21 января 2019 года дан ответ о том, что МУ УГХ г.Кинешма готово оказать содействие в решении поставленного вопроса после оплаты услуг по очистке подъездных путей к месту производства работ, выполнению работ по спиливанию деревьев и их утилизации в сумме 15203 руб., а также решения вопроса с АО «ОЭС» по отключению ВЛ-0,4 кВ ф.13 ТП-110 (л.д.14).

23 мая 2019 года руководителем Кинешемской городской общественной приемной проведена беседа с Коротаевой Т.В. по вопросу содействия в опиловке деревьев на территории Гимназии им.А.Н. Островского (л.д.16). 24 мая 2019 года письменное обращение Коротаевой Т.В. по вопросу опиловки аварийных деревьев на территории гимназии поступило в Кинешемскую городскую общественную приемную (л.д.17). Руководитель общественной приемной 27 мая 2019 года обратился с ходатайством на имя главы г.о.Кинешмы по вопросу решения указанной выше проблемы, поскольку деревья представляют опасность для детей и здания, являющегося историческим объектом (л.д.18). С аналогичным обращением руководитель Кинешемской городской общественной приемной обратилась 18 июня 2019 года к генеральному директору АО «ОЭС» (л.д.21).

На указанное обращение заместителем главы администрации был дан ответ 04 сентября 2019 года о том, что вопрос по спилу деревьев по ул.Красный Металлист г.Кинешма рассмотрен комиссией по зеленым насаждениям с выездом на место. МУ УГХ г.Кинешма в срок до 01 ноября 2019 года планируется выполнить работы по спилу аварийных деревьев, растущих вдоль забора за пределами гимназии.. Работы по спилу (обрезке) деревьев, растущих на территории гимназии должен выполнять хозяйствующий субъект (гимназия) собственными силами (л.д.19). 17 октября 2019 года дан ответ о том, что произведен спил деревьев, растущих вдоль забора за пределами гимназии (л.д.20).

16 июля 2019 года главным инженером АО «ОЭС» дан ответ руководителю Кинешемской городской общественной приемной о том, что по территории МБОУ «Гимназия им. А.Н. Островского» по адресу: <адрес> проходит ВЛ-04,кВ ф.13 ТП-110, принадлежащая АО «ОЭС». В непосредственной близости от данной ВЛ произрастают деревья, угрожающие в случае падения повреждением воздушной линии, деревья произрастают на земельном участке, принадлежащем гимназии. В декабре 2018 года АО «ОЭС» направляло директору гимназии письмо с просьбой принять меры по ликвидации деревьев в районе опоры №1 ВО-0,4 кВ ф.13 ТП-110, в целях предотвращения обрыва проводов указанной линии обесточивания потребителей электрической энергией. До настоящего времени какой-либо реакции на обращение не последовало.

02 августа 2018 года директор гимназии направлял в адрес МУ «ЦБ муниципальных учреждений образования администрации г.Кинешма» сведения о потребности в средствах субсидий из местного бюджета на выполнение муниципального задания на 2019 год, в числе которых указан и спил деревьев и их утилизация, заявлена сумма 30000 рублей (л.д.25). 17 июля 2019 года в вышеуказанный адрес вновь были направлены сведения о потребности в средствах субсидий на 2020 год, в числе которых указан спил деревьев и их утилизация, заявлена сумма 50000 рублей (л.д.24).

03 февраля 2021 года администрацией г.о. Кинешма составлен акт оценки состояния зеленых насаждений на территории г.о.Кинешма, согласно которому выявлено 3 аварийных дерева – клена, подлежащих вырубке.

01 октября 2020 года составлен договор купли-продажи движимого и недвижимого имущества, согласно которому АО «Объединенные электрические сети» передает в собственность, а ООО «ЭлСеть» принимает движимое и недвижимое имущество, в т.ч. электросетевой комплекс и оборудование ТП-110 в. Кинешма по <адрес>, на которые зарегистрировано право собственности ООО «ЭлСеть» 13 октября 2020 года.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу п.п.1, 13 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся в том числе составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального, городского округа; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

В соответствии с п.551 Решения городской Думы городского округа Кинешма от 25 июня 2014 №68/674 №Об утверждении правил благоустройства территории городского округа Кинешма организации любых организационно-правовых форм, находящиеся на территории города, осуществляют содержание, уход, снос аварийных и опасно наклоненных зеленых насаждений, находящихся на земельных участках, принадлежащих им на праве собственности или ином праве, в соответствии с настоящими правилами.

В соответствии с п.21 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» сетевая организация осуществляет вырубку и опиловку деревьев в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства.

Согласно Уставу МБОУ «Гимназия им. А.Н. Островского» городского округа Кинешма является бюджетной общеобразовательной организацией, учредителем и собственником имущества которой является муниципальное образование «Городской округ Кинешма». Органом, осуществляющим функции и полномочия Учредителя и собственника имущества, является Администрация городского округа Кинешма. Учреждение от своего имени приобретает имущественные и личные неимущственные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.

В соответствии с Уставом городского округа Кинешма, администрация организует функционирование муниципальных учреждений образования. В связи с чем, при недостаточности у образовательных учреждений собственных средств для проведения каких-либо мероприятий, Администрация должна осуществлять их софинансирование.

В судебном заседании установлено, что аварийные и опасно наклоненные зеленые насаждения, указанные в исковом заявлении прокурора, произрастают за пределами охранных хон объектов электросетевого хозяйства, принадлежащего ООО «ЭлСеть», соответственно обязанность по их сносу должна быть возложена на МБОУ «Гимназия им.А.Н.Островского». Ответчиками не оспаривается, что МБОУ «Гимназия им. А.Н. Островского» не выполнены мероприятия по спилу аварийных деревьев, произрастающих на территории образовательного учреждения, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья обучающихся и иных лиц.

Исходя из вышеперечисленных положений нормативных правовых актов, возложение обязанности на Администрацию городского округа Кинешма при недостаточности денежных средств у образовательного учреждения выделить ему денежные средства на исполнение антитеррористических мероприятий не противоречит закону и соответствует содержанию компетенции органа местного самоуправления. Для выполнения вышеуказанных мероприятий МБОУ «Гимназия им. А.Н. Островского» городского округа Кинешма необходимыми денежными средствами не располагает, из бюджета муниципального образования финансирование на указанные цели не производилось.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым обязать МБОУ «Гимназия им. А.Н. Островского» произвести работы по спилу 3 деревьев породы клен, произрастающих на территории образовательного учреждения, расположенной по адресу: <адрес>, а также обязать Администрацию городского округа Кинешма при недостаточности денежных средств у образовательного учреждения выделить ему денежные средства на исполнение указанных мероприятий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора с учетом их уточнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░.░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 30 ░░░░░ 2021 ░░░░.