Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3593/2020 ~ М-2694/2020 от 08.07.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2020 года Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Андриановой О.Н.,

с участием прокурора Екимовой М.Е.,

при секретаре Бузыкиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3593/20 по административному исковому заявлению начальника отдела полиции № 1 Управления МВД России по г. Самаре Чагаева ФИО7 к Захарову Д.Н. об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОП №1 УМВД России по г. Самаре обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении Захарова Д.Н., который освобожден из <данные изъяты> установлен административный надзор и административные ограничения в виде: запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив: запрета покидания места жительства в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня, запрета выезда за пределы <адрес>: являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства два раза в месяц по установленному графику, сроком на восемь, до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 состоит на профилактическом учете в ОП № УМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ предупрежден об ответственности за нарушение ограничений административного надзора. За время срока административного надзора ФИО2 совершил два административных правонарушения, за что был привлечен к административной ответственности, а именно: ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если это действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния), постановлением заместителя начальника ОП № Управления МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа 1 000 (одна тысяча рублей). ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных законом), постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района <адрес> - мировым судьей судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. подвергнут административном) наказанию в виде обязательных работ сроком на двадцать часов. С целью индивидуально-профилактического воздействия и предупреждения совершения Захаровым Д.Н. преступлений, считает, что имеются основания для установления дополнительных ограничений. Просит установить дополнительные ограничения в виде: явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации в установленные данные органом дни; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик Захаров Д.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором указал, что с требованиями об установлении дополнительных административных ограничений согласен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшего возможным установить в отношении Захарова Д.Н., дополнительные ограничения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что Захаров Д.Н. освобожден из <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Захарова Д.Н. установлен административный надзор и административные ограничения в виде: запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив: запрета покидания места жительства в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня, запрета выезда за пределы г. Самара: являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства два раза в месяц по установленному графику, сроком на восемь, до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 2 ФЗ № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в т.ч. за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно ч.2 ст.3 указанного Федерального закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи.

В силу ч. 1, 2 ст. 4 вышеуказанного ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с ч.3 ст.4 указанного Федерального Закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом ВС РФ в п.28 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Захаров Д.Н. состоит на профилактическом учете в ОП № 1 УМВД России по г. Самаре с ДД.ММ.ГГГГ предупрежден об ответственности за нарушение ограничений административного надзора.

За время срока административного надзора, Захаров Д.Н. совершил два административных правонарушения, за что был привлечен к административной ответственности, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если это действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния), постановлением заместителя начальника ОП № Управления МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа 1 000 (одна тысяча рублей).

ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных законом), постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района <адрес> - мировым судьей судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подвергнут административном) наказанию в виде обязательных работ сроком на двадцать часов.

Исходя из изложенного, учитывая, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), статья 2 Закона), а также учитывая данные, характеризующие личность административного ответчика, который к соблюдению наложенных административных ограничений относился недобросовестно, о чем свидетельствует неоднократное совершение им в течение года административных правонарушений, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении Захарова Д.Н. дополнительных административных ограничений, поскольку представленные сведения о поведении Захарова Д.Н. свидетельствует о недостаточности ранее установленных ограничений, как не позволяющих обеспечить достижение целей административного надзора.

Предлагаемые дополнительные ограничения соответствуют личности поднадзорного лица, являются необходимыми и соразмерными, отвечают интересам общественной безопасности и задачам административного надзора, предусмотрены законом.

Установление указанных ограничений суд считает достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.272- 273, 175-180 КАС РФ, ст.ст. 3, 4, 5, 6 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника отдела полиции № 1 Управления МВД России по г. Самаре Чагаева ФИО9 к Захарову Д.Н. об установлении дополнительных ограничений административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении Захарова Д.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, дополнительные ограничения в виде: - явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации в установленные данные органом дни; - запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 дней.

Председательствующий:      О.Н. Андрианова