Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-627/2021 от 06.07.2021

Судебный участок № 10 г. Петрозаводска УИД 10MS0010-01-2021-000898-77

Мировой судья Спиридонова И.С. (Дело № 12А-627/2021)

Р Е Ш Е Н И Е

29 июля 2021 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сааринен Ирина Александровна при секретаре Мельниченко Ю.А, рассмотрев жалобу Пахомовой Т. Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 10 г.Петрозаводска Республики Карелия от 31 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении

Пахомовой Т. Н., <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №10 г.Петрозаводска Республики Карелия от 31 марта 2021 года Пахомова Т.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 2000 рублей.

Пахомова Т.Н. обратилась в суд с жалобой, просит постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события и состава административного правонарушения, а также в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, поскольку представление, полученное Учреждением 11.08.2020, было рассмотрено незамедлительно, а именно 11.08.2020 в адрес Прокуратуры Республики Карелия направлено заявление о признании представления недействительным (исх. № от 10.08.2020), согласно почтовому уведомлению вручено 12.08.2020. С 10.08.2020 и по настоящее время проводится процедура обжалования представления Прокуратуры Республики Карелия от 05.08.2020, поскольку представление является незаконным, не отвечает требованиям исполнимости, из содержания представления не ясно какие действия должно предпринять Учреждение. После вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Карелия от 17.11.2020, в Прокуратуру Республики Карелия были предоставлены документы, подтверждающие исполнение представления.

Пахомова Т.Н., ее защитник Карельская А.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержали по основаниям в ней изложенным, полагали, что 12.08.2020 Прокуратура Республики Карелия была уведомлена о рассмотрении представления посредством направления Учреждением в ее адрес заявления о признании представления недействительным, поскольку представление оспаривалось в судебном порядке, оно подлежало исполнению только после завершения процедуры его обжалования.

Старший прокурор отдела Прокуратуры Республики Карелия Волкова Е.А. в судебном заседании полагала жалобу необоснованной и неподлежащей удовлетворению.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, учитывая, что жалоба направлена в суд в соответствии с требованиями ст.30.3 КоАП РФ и срок обжалования не пропущен, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно п.1 ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 2202-1) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу п.3 ст.22 Федерального закона № 2202-1 прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Пунктом 1 статьи 24 Федерального закона № 2202-1 установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

По смыслу приведенных норм, положения Закона, предоставляющие прокурору право вносить представления об устранении нарушений закона, обязывают организации, должностных лиц, в чей адрес они вынесены, рассматривать данные представления. Характер принимаемых мер должны определять самостоятельно те лица, которым адресовано представление.

Основанием для привлечения Пахомовой Т.Н. мировым судьей к административной ответственности послужили выводы о том, что, она 12 сентября 2020 года, в нарушение п.1 ст.6 и п.1 ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» умышленно не выполнила требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленные федеральным законом, а именно: являясь главным врачом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия», расположенного по адресу: <адрес>, безотлагательно не рассмотрела представление прокуратуры Республики Карелия, в течение месяца со дня внесения представления не приняла конкретные меры по устранению указанных в представлении нарушений закона, их причин и условий им способствующих, не проинформировала прокуратуру Республики Карелия в письменном виде о результатах принятых мер.

Указанные обстоятельства и вина Пахомовой Т.Н. в совершении административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.03.2021; копией представления прокуратуры республики от 05.08.2020 №; рапортом и.о. начальника отдела по надзору за исполнением федерального законодательства; копией решения Арбитражного суда Республики Карелия от 17.11.2020 по делу № А26-7054/2020; копией постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2021 по делу № А26-7054/2020; копией постановления Арбитражного суда Северо-Западного округа от 01.06.2021 по делу № А26-7054/2020, письменными объяснениями Пахомовой Т.Н. от 26.02.2021; письмами Учреждения от 17.02.2021 №, от 26.02.2021 №; от 05.03.2021 №; копией протокола о рассмотрении представления от 04.03.2021 б/н, другими материалами дела.

Из материалов дела следует, что представление прокурора было рассмотрено Учреждением 04.03.2021, в то время как оно подлежало исполнению в срок до 12.09.2020, учитывая его получение Учреждением 11.08.2020.

На основании приказа № от 01.12.2009 Пахомова Т.Н. назначена главным врачом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия».

Учитывая изложенное, в действиях должностного лица Пахомовой Т.Н. мировым судьей правомерно усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Мировой судья, оценив имеющиеся в деле документы, обоснованно пришел к выводу о наличии в материалах дела доказательств, подтверждающих факт совершения и виновность Пахомовой Т.Н. в инкриминируемом административном правонарушении.

Доводы жалобы по существу направлены на переоценку исследованных мировым судьей обстоятельств и доказательств по делу, получивших надлежащую правовую оценку, и как не опровергающие правильности выводов мирового судьи не могут повлечь отмену судебного постановления.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 17.11.2020 по делу № А26-7054/2020 в удовлетворении заявления ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» о признании недействительным представления заместителя прокурора Республики Карелия от 05.08.2020 № отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2021 по делу № А26-7054/2020 решение Арбитражного суда Республики Карелия от 17.11.2020 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 01 июня 2021 года указанные судебные акты оставлены без изменения.

Доводы подателя жалобы о незаконности представления оценке не подлежат, поскольку данный вопрос являлся предметом рассмотрения в рамках арбитражного дела № А26-7054/2020.

Позиция подателя жалобы и ее защитника о том, что в случае судебного оспаривания представления прокурора срок его исполнения продлевается до вынесения судебного решения, является несостоятельной, поскольку Законом не предусмотрено продление или перерыв срока рассмотрения представления в связи с его оспариванием в судебном порядке, уведомление Прокуратуры Республики Карелия об оспаривании представления в судебном порядке не свидетельствует о его рассмотрении, и не освобождает от обязанности рассмотреть его в установленные Законом порядке и сроки.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Данные, свидетельствующие о малозначительности содеянного с учетом его общественной опасности, отсутствуют.

Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Таким образом, прихожу к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Пахомовой Т.Н. вынесено с соблюдением всех норм КоАП РФ, в установленные законом сроки, назначенное Пахомовой Т.Н. наказание соответствует характеру совершенного правонарушения, назначено в пределах санкции ст.17.7 КоАП РФ, является минимальным.

На основании изложенного, правовых оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 10 г.Петрозаводска Республики Карелия от 31 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении Пахомовой Т. Н. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья И.А. Сааринен