Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1696/2020 ~ М-1508/2020 от 28.08.2020

Дело № 2-1696/2019

УИД: 26RS0023-01-2020-004494-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

..............                  город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Мельниковой Я.С.,

при секретаре Авакян К.Э.,

с участием представителя Минераловодского межрайонного прокурора – старшего помощника Минераловодского межрайонного прокурора Лейбич О.А.,

представителя ответчика по доверенности Королева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и государства-Российской Федерации в лице Кубанского бассейнового водного управления-отдел водных ресурсов по Ставропольскому краю к Коновалову Н. В., Администрации Минераловодского городского округа о признании отсутствующим права аренды,

у с т а н о в и л:

Минераловодский межрайонный прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц и государства – Российской Федерации в лице Кубанского бассейнового водного управления – отдела водных ресурсов по Ставропольскому краю обратился в суд с исковым заявлением к Коновалову Н. В., Администрации Минераловодского городского округа о признании отсутствующим права аренды. В обоснование исковых требований прокурор сослался на то, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка, законности формирования и использования земельного участка, с кадастровым номером 26:23:070607:24, общей площадью 352353 кв.м., из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, адрес (местоположение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир строение. Участок находится примерно в 4.7 км от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Минераловодский район, с. Ульяновка, ул. Садовая, 2. 21.01.2010 между муниципальным образованием Ульяновский сельсовет Минераловодского района Ставропольского края и Коноваловым Н.В. заключен договор № 9 долгосрочной аренды земель сельскохозяйственного назначения, срок действия которого с 01.01.2010 по 27.11.2058, о чем 25.02.2010 сделана регистрационная запись № 26-26-21/007/2010-184. В границах спорного земельного участка с кадастровым номером 26:23:070607:24, находятся: водный объект водоток реки Горкуша и водоток без названия правый приток р. Горкуша. В ГВР под кодом 07010000312108200001693 зарегистрирован водный объект р. Горкуша, принадлежащая к гидрографической единице, водохозяйственному участку 07.01.00.003 Кума от истока до впадения р. Подкумок. Форма собственности федеральная. Площадь спорного земельного участка включает площадь земли, покрытой поверхностными водными объектами, вместе с площадью береговой линии. В нарушение правовых норм спорный земельный участок с кадастровым номером 26:23:070607:24 сформирован за счет земель, покрытых поверхностными водами, на которых не осуществляется формирование земельных участков. Право собственности на водный объект возникло у Российской Федерации в силу прямого указания закона - на основании ст. 8 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ, введенного в действие с 01.01.2007 года (до 01.01.2007 года на основании ст. 33-35 Водного Кодекса РФ от 16.11.1995 № 167-ФЗ). Соответственно, в силу закона указанный спорный земельный участок с кадастровым номером 26:23:070607:24, включающий площадь расположенного на нем водного объекта, образованию не подлежал, поэтому не может быть объектом гражданских прав, в связи с чем, имеются основания для признания отсутствующим права собственности и аренды на земельный участок с кадастровым номером 26:23:070607:24, согласно ст. 12 ГК РФ, абзацу четвертому пункта 52 постановления ВС РФ/ ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22, так как в случаях, когда право собственности на одно и то же недвижимое имущество зарегистрировано за разными лицами, оспаривание зарегистрированного права осуществляется посредством иска о признании права отсутствующим. Кроме того, спорный земельный участок образован за счет земель разной категории: земель сельскохозяйственного назначения и земель водного фонда, что недопустимо. Названные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. В силу того, что нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, как следует из положения абзаца 3 пункта 57 постановления Пленума № 10/22 и постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.09.2012 № 3809/12, исковая давность не распространяется. Данные системы учета прав на недвижимое имущество подлежат приведению в соответствие с фактическими обстоятельствами, в связи с чем, имеются основания для изменения публичных сведений системы учета прав с целью обеспечения достоверности, непротиворечивости публичных сведений о существовании, принадлежности и правовом режиме объектов недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 26:23:070607:24. Формирование земельного участка с кадастровым номером 26:23:070607:24 нарушает земельные права и законные интересы неопределенного круга лиц, препятствует свободному и беспрепятственному доступу неопределенного круга лиц к землям водного фонда и водным объектам. Исковое заявление предъявлено прокурором в соответствии с частью первой ст. 45 ГК РФ в защиту нарушенных материальных земельных прав и интересов государства - Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в связи с чем просит признать отсутствующим право аренды Коновалова Н.В. на земельный участок с кадастровым номером 26:23:070607:24, общей площадью 352353 кв.м., из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, адрес (местоположение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир строение. Участок находится примерно в 4.7 км от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Минераловодский район, с. Ульяновка, ул. Садовая, 2.

В судебном заседании старший помощник Минераловодского межрайонного прокурора Лейбич О.А. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Просила заявленные требования удволетворить.

Кубанское бассейновое водное управление – отдел водных ресурсов по Ставропольскому краю, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя для участия в судебном заседании не направило, в своем заявлении просило о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя Кубанского бассейнового водного управления – отдела водных ресурсов по Ставропольскому краю.

Ответчик Коновалов Н.В. о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, однако в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки суду не представил.

По смыслу ст. 35 ГПК РФ, личное участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью стороны.

На основании ст. 9 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им гражданские права своей волей и в своем интересе.

Поскольку о наличии уважительных причин неявки ответчик суду не сообщил, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, суд вправе рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии ответчика Коновалова Н.В.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Минераловодского городского округа по доверенности Королев В.В. заявленные исковые требования не признал, поскольку водный объект, который находится в границах спорного земельного участка, находится в федеральной собственности, согласно выписке из ЕГРП от 05.08.2020г., просил суд в иске отказать.

Третье лицо Ставропольский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – филиала ФГБУ «Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя для участия в судебном заседании не направило, в своем ходатайстве просит о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя Ставропольский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – филиала ФГБУ «Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды».

Выслушав мнение, участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 209 ГК РФ только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 3 части 5, ч. 1 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктами 1, 2, 4 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах относятся к землям водного фонда. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков. Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется указанным Кодексом и водным законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Водного Кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом водных объектов, определяются гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Водного Кодекса Российской Федерации, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). В соответствии с ч. 1 ст. 8 Водного Кодекса Российской Федерации, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Водный объект, согласно определению, данному Водному кодексу Российской Федерации (пункт 4 статьи 1), представляет собой природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

На основании пунктов 2 и 3 части 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища) относятся к поверхностным водным объектам.В силу положений частей 1 и 2 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу.

Согласно статье 102 Земельного кодекса Российской Федерации к землям водного фонда относятся земли: 1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; 2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

В соответствии с пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2011 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с настоящим федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель, в том числе водного фонда.

Согласно п. п. 3 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

В силу ст. 209 ГК РФ только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Документированные сведения о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах, систематизированы в государственном водном реестре (статья 31 ВК РФ).

В соответствии с частью 5 статьи 7 Федерального закона от 03.06.2006 №73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии.

Из приведенных правовых норм следует, что водные объекты по общему правилу находятся в собственности Российской Федерации. Земли водного фонда относятся к категории земель, в составе которых земельные участки не выделяются. Поверхностные водные объекты, не относящиеся к объектам, указанным в части 2 статьи 8 ВК РФ, находятся в федеральной собственности в силу прямого указания закона. Формирование (образование) земельного участка из земель, покрытых поверхностными водными объектами, не допускается. Сведения о водных объектах, находящихся (в силу закона) в федеральной собственности, систематизированы не в ЕГРП, а в Государственном водном реестре.

Судом установлено, что 21.01.2010 между муниципальным образованием Ульяновский сельсовет Минераловодского района Ставропольского края и Коноваловым Н.В. заключен договор № 9 долгосрочной аренды земель сельскохозяйственного назначения, срок действия которого с 01.01.2010 по 27.11.2058, о чем 25.02.2010 сделана регистрационная запись № 26-26-21/007/2010-184.

В границах спорного земельного участка с кадастровым номером 26:23:070607:24, находятся: водный объект водоток реки Горкуша и водоток без названия правый приток р. Горкуша. В ГВР под кодом 07010000312108200001693 зарегистрирован водный объект р. Горкуша, принадлежащая к гидрографической единице, водохозяйственному участку 07.01.00.003 Кума от истока до впадения р. Подкумок. Форма собственности федеральная. Площадь спорного земельного участка включает площадь земли, покрытой поверхностными водными объектами, вместе с площадью береговой линии.

Право собственности на водный объект возникло у Российской Федерации в силу прямого указания закона - на основании ст. 8 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ, введенного в действие с 01.01.2007 года (до 01.01.2007 года на основании ст. 33-35 Водного Кодекса РФ от 16.11.1995 № 167-ФЗ).

Спорный земельный участок с кадастровым номером 26:23:070607:24 сформирован за счет земель водного фонда, на которых не осуществляется формирование земельных участков, поскольку на земельном участке расположен водный объект водоток реки Горкуша и водоток без названия правый приток р.Горкуша.

В ГВР под кодом 07010000312108200001693 зарегистрирован водный объект р. Горкуша, принадлежащая к гидрографической единице, водохозяйственному участку 07.01.00.003 Кума от истока до впадения р. Подкумок. Форма собственности федеральная. Площадь спорного земельного участка включает площадь земли, покрытой поверхностными водными объектами, вместе с площадью береговой линии, что подтверждается сведениями Кубанского бассейнового водного управления.

Возникшее у Российской Федерации право собственности на водный объект не подлежит регистрации в ЕГРП в соответствии с положениями части 2 ст. 69 ФЗ № 218-ФЗ, согласно которым права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Соответственно, в силу закона указанный спорный земельный участок с кадастровым номером 26:23:070607:24, включающий площадь расположенного на нем водного объекта, образованию не подлежал, поэтому не может быть объектом гражданских прав, в связи с чем, имеются основания для признания отсутствующим права собственности и аренды на земельный участок с кадастровым номером 26:23:070607:24, согласно ст. 12 ГК РФ, абзацу четвертому пункта 52 постановления ВС РФ/ ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22, так как в случаях, когда право собственности на одно и то же недвижимое имущество зарегистрировано за разными лицами, оспаривание зарегистрированного права осуществляется посредством иска о признании права отсутствующим.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, указанный способ защиты права, непосредственно связанный с восстановлением положения, существовавшего до нарушения права заинтересованного лица, и пресечением неправомерных действий, одновременно обеспечивает достоверность, непротиворечивость публичных сведений о существовании, принадлежности и правовом режиме объектов недвижимости, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (определения от 25.09.2014 № 2109-0 и от 28.01.2016 № 140-0).

Кроме того, спорный земельный участок образован за счет земель разной категории: земель сельскохозяйственного назначения и земель водного фонда, что недопустимо.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ принцип деления земель по целевому назначению на категории - один из основных принципов земельного законодательства, в силу которого правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации)( Постановление КС от 30.06.2011 №13-П).

Пунктом 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на 7 категорий, в том числе: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности (пп.3); земли водного фонда (пп.6).

Названные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Из названных правовых норм следует, что каждый земельный участок должен использоваться только в целях, для которых он предназначен. Это вытекает из дефицитности земли как природного ресурса и необходимости использования ее полезных свойств наиболее эффективно и целесообразно.

Поскольку, формирование земельного участка с кадастровым номером 26:23:0706 07:24 нарушает земельные права и законные интересы неопределенного круга лиц, препятствует свободному и беспрепятственному доступу неопределенного круга лиц к землям водного фонда и водным объектам, исковое заявление предъявленное прокурором в соответствии с частью первой ст. 45 ГК РФ в защиту нарушенных материальных земельных прав и интересов государства - Российской Федерации и неопределенного круга лиц, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и государства-Российской Федерации в лице Кубанского бассейнового водного управления-отдел водных ресурсов по Ставропольскому краю - удовлетворить.

Признать отсутствующим право аренды Коновалова Н. В. на земельный участок с кадастровым номером 26:23:070607:24, общей площадью 352353 кв. м., из категории земель-земли сельскохозяйственного назначения, адрес (местоположение объекта): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир строение. Участок находится примерно в 4,7 км от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Минераловодский район, с. Ульяновка, ул. Садовая, 2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме

Мотивированное решение суда составлено 03 ноября 2020 года.

Судья Я.С. Мельникова