Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3146/2020 ~ М-2535/2020 от 29.09.2020

Дело № 2-3146/2020

24RS0028-01-2020-003769-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2020 года                                                              г. Красноярск

Красноярский край

Кировский районный суд г. Красноярска Красноярского края в составе

председательствующего - судьи Чернова В.И.,

при секретаре Шаповалова Е.С. ,

с участием представителя истца Решетникова В.А. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Аклёвкина Аклевкин А.А. к администрации г. Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании права собственности на жилой дом,

    установил:

Аклевкин А.А. обратилась в суд с иском к администрации г. Красноярска о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде, ссылаясь на то, что с 01 марта 2011 года является собственником жилого дома общей площадью 72,7 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Черняховского, д. 20. Указанный жилой дом возведен на земельном участке, предоставленном для строительства индивидуального жилого дома, право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке. В ходе эксплуатации жилого дома произведена его реконструкция, путем возведения мансарды и гаража. После реконструкции общая площадь дома составляет 190,3 кв.м.. 28 мая 2020 года истец обратился в администрацию г. Красноярска с уведомлением о реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. Письмом от 04 июня 2020 года отказано в даче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного жилого дома, со ссылкой на то, что жилой дом расположен на земельном участке находящемся в двух территориальных зонах Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» и ИТ «Зона территорий объектов автомобильного транспорта» установленных Правилами землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденных Решением Красноярского городского Совета депутатов от 07 июля 2015 года № В-122. Между тем, жилое помещение в реконструированном виде соответствует строительным, санитарным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности. На основании изложенного Аклевкин А.А. просит признать право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> реконструированном состоянии.

    Определением Кировского районного суда г. Красноярска от 30 ноября 2020 года по делу в качестве ответчика привлечен Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска.

    Определением Кировского районного суда г. Красноярска от 30 ноября 2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены собственники смежных земельных участков: Вебер М.А. , Непомнящая Е.А. , Непомнящий А.В., Непомнящий С.А. , Непомнящий Т.А. , Животов В.П. .

    Истец Аклёвкин А.А. в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. Причину неявки не сообщил, направил в судебное заседание своего представителя Решетникова В.А. , действующую на основании доверенности, которая в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в иске.

    Представитель ответчика Администрации г. Красноярска в суд не явился. О дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором указал о несогласии с заявленными требованиями, со ссылкой на то, что жилой дом расположен на земельном участке, находящемся в двух территориальных зонах Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» и ИТ «Зона территорий объектов автомобильного транспорта» установленных Правилами землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденных Решением Красноярского городского Совета депутатов от 07 июля 2015 года № В-122.

    Представитель ответчика - Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом. Представил пояснение на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления архитектуры администрации г. Красноярска г. Красноярска, а также третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Вебер М.А. , Непомнящая Е.А. , Непомнящий А.В., Непомнящий С.А. , Непомнящий Т.А. , Животов В.П. в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом. Причину неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, пояснений по существу заявленных исковых требований не представили.

    Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

    Согласно п.п. 14 п.1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ч.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешениеазрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ч.2, 4 указанной выше статьи, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

    В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

    Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

    Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

    Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

    Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на основании договора купли-продажи от 01 марта 2011 года Аклёвкин А.А. является собственником жилого помещения – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 72,7 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации право собственности.

    Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, указанный выше дом, расположен на земельном участке кадастровый №, общей площадью 444+/-7 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство индивидуального жилого дома, находящегося в собственности Аклевкин А.А. с 04 марта 2011 года, земельный участок поставлен на кадастровый учет 20 ноября 2005 года.

В ходе эксплуатации жилого дома Аклевкин А.А. без получения разрешения уполномоченного органа государственной власти произведена реконструкция жилого дома, путем возведения мансарды и гаража.

Согласно технического плана от 25 мая 2020 года после реконструкции площадь всех частей объекта (комнат и помещений вспомогательного использования) составляет 190,3 кв.м., общая площадь 178,3 кв.м., в том числе жилая 94,2 кв.м..

28 мая 2020 года истец обратился в администрацию г. Красноярска с уведомлением о реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Письмом от 04 июня 2020 года отказано в даче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного жилого дома, со ссылкой на то, что жилой дом расположен на земельном участке находящемся в двух территориальных зонах Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» и ИТ «Зона территорий объектов автомобильного транспорта», установленных Правилами землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденных Решением Красноярского городского Совета депутатов от 07 июля 2015 года № В-122.

Согласно заключению, выданному ООО «Регион 24», реконструированный жилой дом по адресу: г. Красноярск, ул. Черняховского, д. 20 полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0600117:21, находящемся в собственности Аклевкин А.А.

    Как следует из заключения по результатам обследования технического состояния строительных конструкций после реконструкции жилого дома, расположенного по адресу г. Красноярск, ул. Черняховского, д. 20, выполненного ООО Краевое Агентство инвентаризации, кадастра, картографии и мониторинга зданий «Бюро технической инвентаризации Красноярского края», строительные конструкции обследуемого жилого дома находятся в работоспособном состоянии, несущая способность строительных конструкций сомнений не вызывает. Жилой дом соответствует эксплуатационным характеристикам и не создает угрозы жизни и здоровья граждан. Техническое состояние строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют строительным нормам и обеспечивают безопасную эксплуатацию жилого дома в целом на нормативный срок службы, в соответствии с ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений.

    Согласно экспертного заключения № ППБ-363-20 от 04 августа 2020 года, выданного ООО Краевое Агентство инвентаризации, кадастра, картографии и мониторинга зданий «Бюро технической инвентаризации Красноярского края» жилой дом, расположенный по адресу г. Красноярск, ул. Черняховского, д.20, общей площадью 178,3 кв.м. соответствует обязательным требованиям пожарной безопасности при условии соблюдения правил противопожарного режима при эксплуатации жилых зданий.

    В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» № 9283 от 23 июля 2020 года, индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу г. Красноярск, ул. Черняховского, д.20, соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

    Принимая решение об удовлетворении исковых требований Аклевкин А.А. о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде, суд исходит из того, что произведенная в жилом доме реконструкция, без получения разрешения уполномоченного органа государственной власти, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, каких-либо нарушений технических характеристик и несущих способностей конструкции жилого дома не выявлено, реконструкция произведена в границах земельного участка, предоставленного ранее для строительства жилого дома.

    Представленные стороной истца заключения специалистов не опровергнуты ответчиками и третьими лицами. Оснований не доверять данным заключениям у суда не имеется.

Факт нахождения земельного участка, на котором расположен спорный объект недвижимого имущества, в двух территориальных зонах Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» и ИТ «Зона территорий объектов автомобильного транспорта», установленных Правилами землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденных Решением Красноярского городского Совета депутатов от 07 июля 2015 года № В-122, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку земельный участок, на котором расположен индивидуальный жилой дом, сформирован и поставлен на кадастровый учет 20 ноября 2005 года, с видом разрешенного использования - под строительство индивидуального жилого дома, и находится в собственности Аклевкин А.А. с 04 марта 2011 года, то есть за долго до введения в действие указанных выше Правил землепользования и застройки, и которые не могут быть применимы к правоотношениям возникшим до введения их в действие.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за Аклёвкиным Аклевкин А.А. право собственности на жилой дом, площадью всех частей объекта 190,3 кв.м., общей площадью 178,3 кв.м., в том числе жилой площадью 94,2 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска.

    Решение в окончательной форме изготовлено 29 декабря 2020 года.

    Председательствующий

    Копия верна.

    Судья                                                                                                   В.И. Чернов