Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1675/2018 ~ М-1424/2018 от 06.07.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2018 года Красноглинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Медведевой Н.П..

при секретаре Махлягиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Стручковой Н. П. к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии и включении в страховой стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

Стручкова Н.П. обратилась в суд к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) с требованиями, которые уточняла в ходе рассмотрения дела, в которых просила признать её право как медицинского работника, имеющего не менее 25-летний медицинский стаж работы в сельской местности и поселках городского типа, на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ РФ № от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить в специальный стаж ее работы следующие периоды работы в календарном исчислении с <дата> по <дата> и с 30.12.2017г по 08.01.2018г. в должности медицинской сестры участковой фтизиатрического кабинета детской консультации Красноярской ЦРБ; с <дата> по <дата> и с <дата> по 31.03.1999г. - нахождение на курсах повышения квалификации в льготном исчислении год за год и три месяца; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> нахождение на курсах повышения квалификации в календарном исчислении. Обязать ответчика назначить выплату пенсии с 09.01.2018г.

В обоснование заявленных требований указала, что обратилась в Управление ПФ РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ РФ № «О страховых пенсиях» от <дата> В назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием у нее необходимого специального стажа работы. С данным решением она не согласна, поскольку, на 09.01.2018г у нее имеется специальный стаж работы по медицинской деятельности более 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.

В судебном заседании истица Стручкова Н.П. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) Третьякова Л.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения определяется на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. В соответствии с Законом № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается независимо от возраста выхода на пенсию при наличии медицинского стажа работы не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. В соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от <дата> №-П и постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № на дату обращения с заявлением о назначении пенсии специальный медицинский стаж Стручковой Н.П., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, составил 24 года 6 месяцев 24 дня.

Представитель третьего лица - ГБУЗ СО Красноярская ЦРБ в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Выслушав объяснения сторон, изучив и проверив материалы дела, суд признает исковые требования обоснованными, и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается независимо от возраста выхода на пенсию при наличии медицинского стажа работы не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

В судебном заседании установлено, что 26.12.2017г. Стручкова Н.П. обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) для назначения досрочной пенсии по старости, в связи с медицинской деятельностью.

Протоколом ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> от 26.03.2018г. Стручковой Н.П. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием у нее 25-летнего медицинского стажа работы в сельской местности и поселках городского типа. Из стажа истицы исключены периоды ее работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> — нахождение на курсах повышения квалификации, и период с 05.11.2013г по <дата>, так как факт работы в нарушение части 2 статьи 14 Закона №400-ФЗ не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного ) учета.

Суд считает возможным не согласиться с вышеизложенными доводами ответчика.

С <дата> вступил в силу Федеральный закон от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 которого страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от <дата> N 665, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М. Р. от <дата> N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от <дата> N 781, регулирующего вопросы пенсионного обеспечения с ноября 2002 г., предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Исходя из вышеприведенных норм права и разъяснений следует, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Таким образом, лицу, обратившемуся за оформлением трудовой пенсии по старости по указанным основаниям, надлежало представить суду доказательства наличия необходимого стажа работы, связанного с осуществлением лечебной деятельности, в учреждении либо в структурном подразделении организации, не поименованной в Списке, но перечисленной в пункте вышеназванных Правил.

Согласно трудовой книжки Стручкова Н.П. с <дата> работала на должности медицинской сестры фтизиатрического кабинета детской консультации Красноярского территориального медицинского объединения.

Территориальное медицинское объединение (ТМО) является лечебно — профилактическим учреждением и включено в Номенклатуру учреждений здравоохранения,утвержденную приказом МЗ РФот 03.11.1999г. №, п. 1.2.3.

03.01.1996г Красноярское территориальное медицинское объединение реорганизовано в Красноярскую центральную районную больницу, ныне, ГБУЗ СО «Красноярская центральная районная больница».

Согласно сведений ГБУЗ СО «Красноярская центральная районная больница», с 03.01.1996г по 09.01.2018г. Стручкова Н.П. работает в должности медицинской сестры участковой фтизиатрического кабинета детской консультации ГБУЗ СО «Красноярская центральная районная больница».

Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.. ., утв. постановлением Правительства РФ № от <дата> должность «медицинская сестра» и учреждение «больницы всех наименований» включены в данный Список, в связи с чем истица имеет право на включение периода в ее работы с <дата> по 15.11.13г и с <дата> по <дата> в специальный стаж работы в календарном порядке исчисления.

Согласно Справки № от 09.01.2018г уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Стручкова Н.П. с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> находилась на курсах повышения квалификации.

Указанные периоды, не правомерно были не включены в специальный стаж истицы, поскольку в соответствии с Главой 26 ТК РФ, вступившего в силу с 01.02.2002г. работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего, среднего, начального профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм, предусмотрено представление работодателем дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка. Указанный дополнительный отпуск также относится к дополнительным отпускам, указанным в п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №, и соответственно, включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, до введения в действие названного ТК РФ работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставлялись отпуска на основании ст. 196 КзоТа РФ, которая регулировала предоставление оплачиваемых отпусков в связи с обучением, а также другие льготы. Названные отпуска не относились к дополнительным, однако данный факт не может являться отказом в зачете указанных периодов при определении специального стажа дающего право на досрочное назначение пенсии, поскольку за истицей заработок в указанные периоды сохранялся, а направление ее на курсы осуществлялось по инициативе работодателя и в его интересах, что не оспаривается ответчиком.

На период работы до <дата> распространяется постановление Совета М. Р. от <дата> №, согласно которому право на пенсию за выслугу лет имеет средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно - профилактических учреждений независимо от форм собственности. Кроме того, данным постановлением предусмотрено, что периоды работы в сельской местности включаются в специальный медицинский стаж в льготном порядке исчисления один год работы - за один год и три месяца. В связи с изложенным, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации в период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении. Остальные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые периоды работы подлежат включению в специальный стаж работы истицы, и поскольку на 09.01.2018г Стручкова Н.П. имеет специальный медицинский стаж работы не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, у нее возникло право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлявшим лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Стручковой Н. П. – удовлетворить.

Признать за Стручковой Н. П. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлявшим лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) засчитать в специальный стаж периоды ее работы в календарном исчислении: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> нахождение на курсах повышения квалификации; и с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - работа в должности медицинской сестры участковой фтизиатрического кабинета детской консультации ГБУЗ СО «Красноярская центральная районная больница».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) засчитать в специальный стаж периоды ее работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить Стручковой Н. П. выплату пенсии с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца через Красноглинский районный суд <адрес> со дня изготовления мотивированного решения, то есть с <дата>.

Председательствующий ________________________