Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2355/2019 ~ М-1972/2019 от 18.11.2019

копия

Дело № 2-2355/19

24RS0016-01-2019-002446-91

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Железногорск Красноярского края                                                                17 декабря 2019 года

Железногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Владимирцевой С.Н.,

при секретаре Двоеглазовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шестаков Н.С. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Железногорске Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Шестаков Н.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Железногорске о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с положениями п.п.1 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения данного заявления, в соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ, в его удовлетворении отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, в соответствии с требованиями «Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от26.01.1991 № 10, в редакции от 02.10.1991, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 (далее, по тексту- Список № 1), поскольку в стаж на соответствующих видах работ не могут быть зачтены, в том числе, следующие периоды моей трудовой деятельности на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (далее, по тексту- ФГУП ФЯО «ГХК», предприятие): с 01.08.2016 по 11.12.2016 (00-04-03- за фактически отработанное время)- в должности электромонтера по ремонту электрооборудования (смена) участка энергоснабжения цеха № 3 отдела главного энергетика (ОГЭ) Изотопно-химического завода (ИХЗ); с 12.12.2016 по 15.09.2019 (02-03-03- за фактически отработанное время)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения цеха № 3 отдела автоматики и энергоснабжения цеха № 3 службы главного энергетика (СГЭ) ИХЗ.

По мнению ответчика, перечисленные выше периоды работы истца не могут быть зачтены в соответствующий стаж, поскольку подразделом 16 раздела XXIV «Списка № работы по ремонту электрооборудования не предусмотрены, а сам Изотопно-химический завод не относится к производствам, перечисленным в подразделах 1-3,5-14 указанного раздела Списка №.

Считает позицию ответчика, изложенную в обжалуемой части решения № от ДД.ММ.ГГГГ, не основанной на законе, а указанное решение (в соответствующей части)- подлежащим отмене, по следующим причинам. В силу положений статей 15 и 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть- в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. Как следует из содержания п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом, положения ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», указывают на то, что работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально- экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска. Согласно норме, закрепленной в подразделе 16 («Работы на складах и в хранилищах радиоактивных веществ на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3 и 5-14 настоящего раздела», код 12416000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка №, положения данного подраздела применяются в отношении «рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых на погрузке, разгрузке, сортировке, перетаривании, упаковке и хранении радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности, а также на ремонте технологического оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, за фактически отработанное время». Кроме того, раздел XXIV Списка № содержит подраздел 7 «Радиохимическое производство плутония» (код 12407000). В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников. При этом, полагает необходимым отметить, что отнесение работы истца по должности «электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения цеха № отдела главного энергетика Изотопно-химического завода ФГУП «ГХК» к работе, подлежащей включению в специальный стаж для назначения досрочной льготной страховой пенсии согласно Списку № (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- за фактически отработанное время), уже было предметом судебного разбирательства. Согласно Решению Железногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, указанный период работы истца признан подлежащим включению в специальный стаж, для назначения досрочной льготной страховой пенсии (на основании подраздела 7 раздела XXIV Списка №). Данное судебное решение оставлено без изменения Апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ. Несмотря на приведенные судебные решения, и не имея никаких фактических данных об изменении трудовой функции истца после ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком вновь принято решение об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, в связи с невозможностью включения в специальный стаж периода работы истца по той же самой должности. При таких обстоятельствах, решение № от ДД.ММ.ГГГГ в части непринятия к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком №, периода работы в должностях: электромонтера по ремонту электрооборудования (смена) участка энергоснабжения цеха № отдела главного энергетика (ОГЭ) Изотопно-химического завода (ИХЗ), а так же - электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения цеха № отдела автоматики и энергоснабжения цеха № службы главного энергетика (СГЭ) ИХЗ предприятия, суммарно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за фактически отработанное время), считает незаконным, существенно нарушающим его пенсионные права.

Истец просит суд, признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> края, в части непринятия к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком №, периодов моей работы на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горнохимический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК»): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-04-03- за фактически отработанное время)- в должности электромонтера по ремонту электрооборудования (смена) участка энергоснабжения цеха № отдела главного энергетика (ОГЭ) Изотопно-химического завода (ИХЗ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-03-03- за фактически отработанное время)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения цеха № отдела автоматики и энергоснабжения цеха № службы главного энергетика (СГЭ) ИХЗ- незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> края, включить указанные периоды моей трудовой деятельности в льготный стаж по Списку № и назначить досрочную страховую пенсию по старости, исходя из продолжительности специального стажа работы, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Шестаков Н.С. поддержал исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в г.Железногорске Чащина Ю.С. (полномочия по доверенности) в судебном заседании иск не признала, пояснив, что спорные периоды работы истца в вышеуказанной должности не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1, поскольку разделом ХХ111 Списка № 1 работы по демеркуризации ртути не предусмотрены, а подраздел 16 раздела ХХ1V Списка № 1 предусматривает работы на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3, 5-14 а также занятость на ремонте технологического оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, за фактически отработанное время, работы по ремонту электрооборудования не предусмотрены. При отсутствии у истца необходимого стажа на соответствующих видах работ, право на досрочное назначение пенсии по старости у него отсутствует.

Представитель третьего лица ФГУП «Горно-химический комбинат» Никитина Т.С. (полномочия по доверенности) в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела сторона извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв, согласно которому важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. В соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 30 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 № 400-ФЗ). ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> не зачло истцу в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за фактически отработанное время) в должности электромонтера по ремонту электрооборудования (смена) участка энергоснабжения цеха № отдела главного энергетика ИХЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения цеха № отдела автоматики и энергоснабжения цеха № службы главного энергетика ИХЗ. Из Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках производств, работ, профессий, должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости», в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) следует, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, к таким работам относятся работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами; рабочие постоянно занятые в указанном технологическом процессе и на ремонте оборудования; радиохимическое производство плутония; работы на промышленных атомных реакторах, атомных станциях теплоснабжения; работы в подземных условиях горно-химического комбината.

Согласно пункту 5 Постановления Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Согласно подразделу 16 раздела XXIV Списка №, рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на погрузке, разгрузке, сортировке, перетаривании, упаковке и хранении радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности, а также на ремонте технологического оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, за фактически отработанное время, имеют право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. В спорные периоды истец был занят полный рабочий день в технологических процессах, связанных с радиационной вредностью, что предусмотрено подразделом 16 раздела XXIV Списка №. Следовательно, спорные периоды должны быть включены в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Данный вывод подтверждается представленными истцом в материалы дела документами. Доводы УПФ РФ (ГУ) в г. Железногорске о том, что Шестакову Н.С. не могут быть включены в стаж периоды на соответствующих видах работ, дающие право для досрочного назначения страховой пенсии, несостоятельны и противоречат имеющимся в деле доказательствам. При указанных обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьего лица ФГУП «ГХК».

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Судом установлено, что в спорные периоды Шестаков Н.С. работал у ответчика с 01.08.2016 по 11.12.2016 (00-04-03- за фактически отработанное время)- в должности электромонтера по ремонту электрооборудования (смена) участка энергоснабжения цеха № 3 отдела главного энергетика (ОГЭ) Изотопно-химического завода (ИХЗ); с 12.12.2016 по 15.09.2019 (02-03-03- за фактически отработанное время)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения цеха № 3 отдела автоматики и энергоснабжения цеха № 3 службы главного энергетика (СГЭ) ИХЗ.

16.09.2019 года Шестаков Н.С., 15.10.1966 года рождения, обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости на основании подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ГУ УПФ РФ 25.09.2019 года принял решение № 714275/19 отказать Шестакову Н.С. в установлении пенсии по Списку № 1 по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по пп.1п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» (требуется 10 лет), т.е. в связи с отсутствием требуемого стажа по Списку № 1.

Данное решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.

Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи.

Как следует из п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных, с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с положениями ст. 16 Федерального Закона от 21.11.1995 N170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.

Исходя из требований подраздела 6 раздела XXIV Списка № 1, рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования, вентиляции систем управления, приборов технологического и радиационного контроля, на работах по выводу из эксплуатации атомных реакторов различного назначения и атомных станций в условиях радиационной вредности.

Как следует из Разъяснения Министерства труда РФ «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22.05.1996 N 5, в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999г. N36, правом на пенсию в связи с особыми условиями тpyдa пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическим процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников (п.7).

Факты трудовой деятельности истца в указанной должности и в перечисленные выше периоды времени, находит свое подтверждение записями за№№ и временной записью за №, в трудовой книжке АТ-Ш № (дата начала ведения- ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с «Положением об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001 -2013, введена с ДД.ММ.ГГГГ), изотопнохимический завод (ИХЗ) Горно-химического комбината является структурным подразделением комбината и подчиняется генеральному директору комбината (п.1,1). Основными направлениями деятельности Изотопно-химического завода являются (п.1.2), в том числе: обеспечение" надежной локализации и изоляции радиоактивных отходов (РАО), образующихся в процессе вывода из эксплуатации реактора АДЭ-2, производств радиохимической переработки облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ) и ураносодержащего сырья (на Радиохимическом заводе) (пЛ.2.1); обеспечение надежного и безопасного транспортирования и технологического хранения отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) реакторов ВВЭР-1000 и реакторов РБМК-1000 (п. 1.2.2). В соответствии с перечисленными направлениями деятельности, задачами ИХЗ являются, в том числе: прием, транспортирование, перегрузка и технологическое хранение ОТВС реакторов ВВЭР-1000 и РБМК-1000 (п.п. 2.1, 2.2), очистка и удаление радиоактивных газоаэрозольных выбросов предприятия (п.2.3), прием, переработка, хранение и передача ФГУП «НО РАО» жидких радиоактивных отходов (ЖРО) предприятия (п.2.4), прием, перегрузка, кондиционирование, размещение и хранение твердых радиоактивных отходов (ТРО) предприятия в хранилище ТРО (п.2.5). Основными функциями ИХЗ являются (в том числе), транспортирование, разгрузка и хранение ОТВС с атомных станций в соответствии с требованиями действующей на территории РФ в этой области производственной деятельности, нормативно-технической документацией (дефис 1 п.3.1). В соответствии с организацией структуры ИХЗ (Раздел 4), в его состав входят, в том числе: отдел главного энергетика (ОГЭ) (дефис 5 п.4.6), функциями которого является, в том числе, обслуживание и ремонт энергетического оборудования; обеспечение надежного, бесперебойного и безопасного снабжения производства всеми видами энергии и энергоносителей, поддержание работоспособного состояния и максимальной производительности, повышение надежности и снижение эксплуатационных затрат, путем организации и выполнения принятой системы технического обслуживания и ремонта энергооборудования и энергокоммуникаций; поддержание в надлежащем техническом состоянии энергооборудования на заводе в соответствии с ПУЭ и ПТЭЭП.

Аналогичные положения закреплены в позже принятом локальном нормативном акте предприятия- «Положение об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2016, введена с ДД.ММ.ГГГГ).

Исходя из «Положения об отделе главного энергетика ИХЗ» (Инструкция предприятия ИН 25-12.001 -2014, введена с ДД.ММ.ГГГГ), отдел главного энергетика Изотопно-химического завода (ОГЭ ИХЗ) является структурным функциональным подразделением завода (п.1.2). На отдел главного энергетика возлагаются следующие задачи (п.2.1), в том числе: обеспечение устойчивой, безаварийной, безопасной и экономичной работы подведомственных ОГЭ энергетических частей действующего технологического оборудования и энергетических систем технологических и производственных помещений, расположенных в зоне радиационной вредности; содержание в работоспособном состоянии энергоустановок (электроустановок, тепловых энергоустановок) завода в соответствии с действующими правилами технической эксплуатации, правилами охраны труда, правилами промышленной, радиационной и пожарной безопасности, путем организации правильной эксплуатации, технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов с целью обеспечения бесперебойной работы технологического оборудования завода; обеспечение надежного энергоснабжения и функционирования энергетических средств и систем ядерно-опасных участков завода. Совместно с цехами и отделами завода, отдел главного энергетика обязан выполнять следующие задачи, в том числе: эксплуатация, техническое обслуживание и ремонты энергоустановок действующего технологического оборудования по приему и хранению ОТВС реакторов ВВЭР-1000 и РБМК-1000 в радиохимическом производстве; эксплуатация, техническое обслуживание и ремонты энергоустановок действующего технологического оборудования по транспортировке, переработке и хранению жидких, газообразных и твердых радиоактивных отходов реакторного и радиохимического производств предприятия. Исходя из поставленных задач, ОГЭ ИХЗ наделен соответствующими функциями (Раздел 3).

Подобные нормы закреплены в последующем принятом локальном нормативном акте предприятия - «Положении о службе главного энергетика ИХЗ» (Инструкция предприятия 25-12.001-2016, введена с ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (ОРБ, смена) участка энергоснабжения площадки цеха № СГЭ ИХЗ» (Инструкция предприятия ИН 25-12.033-2016, введена с ДД.ММ.ГГГГ), настоящая инструкция определяет место электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (ОРБ, смена) участка энергоснабжения площадки цеха № СГЭ на ИХЗ, совокупность его трудовых функций (круга обязанностей) в соответствии с присвоенной квалификацией, его права и ответственность при осуществлении трудовой деятельности по профессии (п.3.1). Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования (ОРБ, смена) участка энергоснабжения площадки цеха № службы главного энергетика изотопно-химического завода, является непосредственным исполнителем работ по обслуживанию и ремонту подведомственных СГЭ электрической части действующего технологического оборудования и электрических систем технологических и производственных помещений, расположенных в цехе № (п.3.2). Электромонтер (ОРБ, смена) СГЭ периодически занят на работах в условиях радиационной вредности, полный рабочий день (п.3.13). Основными задачами электромонтера (ОРБ, смена) СГЭ являются (Раздел 4), своевременное, качественное и в полном объеме выполнение производственных заданий (п.4.1.1). Исходя из основных задач, электромонтер (ОРБ, смена) СГЭ обязан, в том числе- выполнять работы по эксплуатации, техническому и оперативному обслуживанию и ремонту электроустановок, расположенных в технологических помещениях III зоны с совмещением работ во II зоне, в соответствии с ТКС и проектом организации труда (абз.1 п.4.2.1). Оперативное обслуживание определяется как комплекс работ по производству оперативных переключений, осмотров электроустановок, подготовке к производству ремонтов (подготовке рабочих мест, допускам), надзору за работающими (абз.2 п.4.2.1).

Из Карты аттестации рабочего места по условиям труда №, по должности «электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения цеха № отдела главного энергетика Изотопно-химического завода» следует, что фактор производственной среды «Ионизирующее излучение» оценивается, как класс условий труда 3.1 (Строка 030, п. «а», таблица, строка 10), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса- как соответствующей классу 3.2 (там же, строка 15). Как следует из Строки 041, лицо, работающее в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение, в соответствии с подразделом 16 Раздела XXIV Списка №.

Согласно Карте специальной оценки условий труда № от ДД.ММ.ГГГГ (по дате подписания членами комиссии), по должности «электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования (смена) участка энергоснабжения цеха № отдела автоматики и энергоснабжения цеха № службы главного энергетика Изотопно-химического завода», фактор производственной среды «Ионизирующее излучение» оценивается, как класс условий труда 3.2 (Строка 030, таблица, строка 10), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса- как соответствующей классу 3.2 (там же, строка 15). Как следует из Строки 040 (таблица, строка 6), лицо, работающее в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение, в соответствии с подразделом 16 Раздела XXIV Списка №.

С перечисленными Картами истец ознакомлен (06,11.2013 и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно), как с отражающими условия труда на его рабочем месте.

Как следует из Перечня льгот и компенсаций, предоставляемых работникам Изотопно-химического завода за условия труда (от 10.11,2016 №, введен в действие приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ) (приводится в извлечении), в разделе «25-12-05-02 Участок энергоснабжения цеха №» (стр. 36 документа) указана должность «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования» (столбец 2 строки 26 стр. 37 документа), по которой установлена следующая характеристика выполняемых работ: «Ремонт и обслуживание электрической части технологического оборудования, непосредственно в технологических помещениях хранилища ОЯТ в условиях радиационной вредности (ОРБ)» (там же, столбец 3). Периодически занят в условиях радиационной вредности, полный рабочий день (там же, столбец 4). Работа в указанной должности предполагает право на досрочное льготное пенсионное обеспечение по Списку №, раздел 24 (XXIV), подраздел 16 (там же, столбцы 16 и 17).

В соответствии с данными справки и.о. заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № от 05.09,2019), истец Шестаков Н.С. состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1984 года. За время работы на объектах предприятия (в том числе- ИХЗ), суммарная эффективная доза облучения за период с 2013 года по августа 2019 года составила 2,88 мЗв.

Приведенная совокупность извлечений из локальных нормативных актов и иных документов предприятия, позволяет прийти к однозначному выводу о том, что электромонтер по ремонту электрооборудования (смена) участка энергоснабжения цеха № отдела главного энергетика (ОГЭ) Изотопно-химического завода (ИХЗ), равно, как и электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения цеха № отдела автоматики и энергоснабжения цеха № службы главного энергетика (СГЭ) ИХЗ, выполняет работы (в течение полного рабочего дня) по ремонту и обслуживанию действующего технологического оборудования изотопно-химического завода (в частности- цеха №) предприятия, в условиях радиационной вредности (ионизирующего излучения).

В связи с этим подлежит разрешению вопрос об отнесении технологического оборудования ИХЗ к оборудованию, задействованному (использующемуся) в производстве плутония.

Согласно письму начальника Железногорского отдела инспекций Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), разъяснено, что в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии (НП-016-05) «Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла», подразделения ГХК (ФГУП ФЯО «ГХК») относятся к объектам ядерного топливного цикла, на которых осуществляются, в том числе- работы, связанные с радиохимической переработкой ядерного топлива и ядерных материалов, а так же - обращение с образующимися при этом радиоактивными отходами. В частности, цех № Изотопно-химического завода (ИХЗ) предприятия - комплекс сооружений, предназначенных для хранения и переработки радиоактивных отходов ядерных установок (реакторного и радиохимического заводов предприятия), был предусмотрен проектом ядерной установки (радиохимического завода по производству плутония) и поэтому является его неотъемлемой частью, независимо от административной принадлежности. Цех № предприятия- комплекс сооружений, предназначенный для транспортирования и временного технологического хранения облученных тепловыделяющих сборок реакторов типа ВВЭР-1000, содержащих изотопы урана и плутония. Входящее в состав комплекса хранилище отработавшего ядерного топлива (ОТВС реакторов типа ВВЭР-1000) является первой очередью завода по регенерации ядерного топлива РТ-2 (радиохимического производства) и по проекту РТ-2 является частью ядерной установки.

В соответствии с «Положением о цехе № ИХЗ- цехе по «сухому» хранению облученного ядерного топлива Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-45.001-2015, введена с ДД.ММ.ГГГГ), цех № по «сухому» хранению ОЯТ (далее, по тексту- цех №), является структурным производственным подразделением Изотопно-химического завода (п.1.1). Основными задачами цеха № являются (Раздел 2): бесперебойная и безаварийная деятельность, направленная на выполнение плановых производственных заданий по приему, перегрузке, хранению ОЯТ РБМК-1000 и обращению с РАО на основе постоянного повышения технологического уровня и эффективного использования средств производства, организации безопасной эксплуатации оборудования (дефис 1 Раздела 2). Исходя из основных задач, цех № осуществляет следующие функции (Раздел 3), в том числе: своевременное и качественное выполнение плановых производственных заданий по приему ОЯТ РБМК-1000, перегрузке из транспортных чехлов в пеналы хранения, длительному технологическому хранению ОЯТ и обращению с ЖРО (п.3.2), эксплуатация технологического, энергетического оборудования, оборудования КИПиА, транспортных средств, зданий и сооружений в соответствии с действующими инструкциями, положениями, правилами (п.3,3), организация обращения с радиоактивными отходами, образующимися при эксплуатации ХОТ-2 в соответствии с требованиями нормативной и эксплуатационной документации (п.3.7).

Из приведенного «Положения о цехе № ИХЗ- цехе по «сухому» хранению облученного ядерного топлива Изотопно-химического завода», прямо следует, что данный цех является хранилищем отработанного топлива (ХОТ), аналогичным цеху № ИХЗ и отличающимся от последнего лишь технологическим способом хранения и разновидностью находящихся на хранении облученных тепловыделяющих сборок реакторов, то есть- частью производства регенерации ядерного топлива и ядерной установки.

Из этого следует, что технологическое оборудование цеха № ИХЗ предприятия (которое обслуживается, в том числе- силами электромонтеров по ремонту электрооборудования (смена) участка энергоснабжения цеха № отдела главного энергетика (ОГЭ), равно, как и силами электромонтеров по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения цеха № отдела автоматики и энергоснабжения цеха № службы главного энергетика (СГЭ), является участвующим (задействованным, использующимся) в хранении радиоактивных веществ в производстве плутония.

Таким образом, работа истца в должностях: электромонтера по ремонту электрооборудования (смена) участка энергоснабжения цеха № отдела главного энергетика (ОГЭ) Изотопно-химического завода (ИХЗ), а также- электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения цеха № отдела автоматики и энергоснабжения цеха № службы главного энергетика (СГЭ) ИХЗ, непосредственно относится к технологическому процессу обращения с радиоактивными отходами (сбор, транспортирование, утилизация, захоронение) в радиохимическом производстве плутония на ФГУП «Горно-химический комбинат», в связи с чем работа истца в период времени, суммарно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (и по настоящее время), за фактически отработанное время, должна быть принята к зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии, на основании подраздела 16 (со ссылкой на подраздел 7) раздела XXIV Списка №.

Кроме того, суд принимает во внимание, что и в периоды, которые ранее включались в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и в периоды, во включении которого истцу было ответчиком отказано, Шестаков Н.С. работал на одном и том же производстве, в одной и той же должности в одних и тех же условиях радиационной вредности – то есть во вредных и особо тяжелых условиях.

Ответчиком в спорный период производилась уплата за истца страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в повышенном размере, с учетом его работы во вредных и особо тяжелых условиях труда.

Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются тяжелыми, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-04-03- за фактически отработанное время)- в должности электромонтера по ремонту электрооборудования (смена) участка энергоснабжения цеха № отдела главного энергетика (ОГЭ) Изотопно-химического завода (ИХЗ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-03-03- за фактически отработанное время)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения цеха № отдела автоматики и энергоснабжения цеха № службы главного энергетика (СГЭ) ИХЗ должны быть включены в льготный стаж, дающий право выхода на пенсию в 50 лет.

Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил более 20 лет. Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии.

При установленных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

С учетом этого право на досрочную трудовую пенсию по Списку № истец может реализовать по достижении им возраста 53 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шестаков Н.С. удовлетворить.

Признать Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Шестаков Н.С. в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № - незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Шестаков Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды его работы в Федеральной ядерной организации Федеральное государственное унитарное предприятие «Горно-химический комбинат»:

- с 01.08.2016г. по 11.12.2016г. (00-04-03) за фактически отработанное время в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (смена) участка энергоснабжения цеха № отдела Главного энергетика Изотопно-химического завода;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-03-03) за фактически отработанное время в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (смена) участка энергоснабжения цеха № отдела автоматики и энергоснабжения цеха № службы Главного энергетика Изотопно-химического завода, как периоды работы, предусмотренные Списком №.

Обязать Управление Пенсионного фонда в РФ (ГУ) назначить Шестаков Н.С. досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                             С.Н. Владимирцева

Копия верна: