Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1760/2022 ~ М-1434/2022 от 31.03.2022

Дело № 2-1760/2022

73RS0001-01-2022-002535-24

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2022 года                                                                город Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Денисовой М.А.,

при секретаре Дементьевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области к администрации города Ульяновска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Лучкову Е.И. о прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

     Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области обратилось в суд с иском к администрации г.Ульяновска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о прекращении права пожизненного наследуемого владения    на земельный участок, указав в обоснование следующее.

В ходе проведения инвентаризации земельных участков, предоставленных садоводческим некоммерческим товариществам для ведения садоводства отделом управления и контроля за земельными ресурсами ОГКУ «Региональный земельно-имущественный информационный центр» выявлен земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий на праве пожизненного наследуемого владения Лучковой Л.В. на основании постановления мэра г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № (государственный акт №).

Согласно запросу на предоставление сведений об актах гражданского состояния о смерти, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния получена информация о смерти Лучковой Л.В.

В реестре муниципального имущества указанный земельный участок не числится.

Земельный участок относится к неразграниченным землям.

Вышеуказанный земельный участок расположен в границах с/т «Рябинка» по адресу: <адрес>.

При прекращении у землепользователя права пожизненного наследуемого владения земельный участок остается в государственной или муниципальной собственности и может быть отведен другим лицам. Таким образом, в связи со смертью Лучковой Л.В. и отсутствием у нее наследников право пожизненного наследуемого владения на земельный участок считается прекращенным.

Просит прекратить право пожизненного наследуемого владения Лучковой Л.В. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Судом к участию в деле в качестве ответчиков привлечен Лучков Е.И.

Представитель истца Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела истец извещен, в заявлении просят о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

На основании указа Губернатора Ульяновской области от 10.12.2021 № 118 Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области упразднено и образовано Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области с передачей последнему, в том числе функций Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области по управлению и распоряжению земельными ресурсами.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц 05.04.2022 произведена государственная регистрация переименования Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области (ИНН 7325133662) в Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области.

Представитель ответчика администрации г.Ульяновска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен. В письменном отзыве на исковое заявление указано, что администрация г.Ульяновская является ненадлежащим ответчиком по делу, просят в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен.

Ответчик Лучков Е.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представители третьих лиц ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области, СНТ «Рябинка» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ - по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции РФ закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами.

Гражданским законодательством, в частности ст.12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции РФ.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 2 Закона Ульяновской области от 03.07.2015 № 85-ЗО "О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск" Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области" уполномоченный орган в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск" по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Днем начала осуществления уполномоченным органом указанных в части 1 настоящей статьи полномочий органов местного самоуправления является 1 января 2016 года, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области является уполномоченным лицом в части разрешения вопросов по распоряжению в пределах муниципального образования «город Ульяновск» земельными участками, на которые государственная собственность не разграничена.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Министерство просит прекратить право пожизненного наследуемого владения указанным выше участком в связи со смертью его правообладателя.

           Суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Из материалов дела усматривается, что Лучковой Л.В. на основании государственного акта на землю № выделен на праве пожизненного наследуемого владения земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м № в СНТ «Рябинка».

Земельный участок относится к неразграниченным землям.

    Из материалов дела усматривается, что Лучкова Л.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актовой записью о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно ответам Рязанской областной нотариальной палаты, нотариуса Рязанской областной нотариальной палаты Моисеевой Л.И., нотариальной палаты Ульяновской области наследственное дело к имуществу Лучковой Л.В. не заводилось.

Согласно статье 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

В отличие от других вещей, которые наследуются только в том случае, если они принадлежали наследодателю на праве собственности, земельные участки могут также наследоваться, если они принадлежали ему на основании особого права - пожизненного наследуемого владения (статья 265 ГК РФ), которое согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» сохраняется на земельные участки, предоставленные до введения в действие данного кодекса, и может переходить только в порядке наследования.

При этом, для права пожизненного наследуемого владения характерен особый субъектный состав. Субъектами этого права могут быть только граждане, что вытекает из природы этого права: переход его может быть осуществлен только после смерти граждан, которым предоставляются земельные участки безвозмездно и только из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, в случае смерти наследодателя, при отсутствии наследников, входящее в состав наследства право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается, поскольку это право может принадлежать только гражданину, при этом соответствующее имущество не признается выморочным, так как в указанной ситуации земельный участок остается в муниципальной или государственной собственности, ввиду того, что предоставленное гражданину право пожизненного наследуемого владения само по себе изначально не влечет утрату государством или муниципальным образованием права собственности на соответствующий объект недвижимости.

Изложенное указывает на то, что к наследникам после смерти наследодателя право пожизненно наследуемого владения может перейти только в случае принятия ими наследства.

Доказательств открытия наследственного дела в связи со смертью Лучковой Л.В. по делу добыто не было, как и не был установлен факт принятия кем-либо из наследников Лучковой Л.В. наследственного имущества. Доказательств тому, что спорный земельный участок обрабатывается и используется по назначению суду не представлено.

Изложенное указывает на то, что право пожизненного наследуемого владения к кому-либо из наследников не перешло, сведений о фактическом принятии наследства кем-либо судом не добыто, по состоянию на день рассмотрения дела в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество имеется актуальная запись о праве пожизненного наследуемого владения Лучковой Л.В. на земельный участок с кадастровым номером 73:24:041710:21.

При таких обстоятельствах и наличии сведений об отсутствии открытого наследственного дела после смерти Лучковой Л.В. входящее в состав наследства право    пожизненного наследуемого владения земельным участком подлежит прекращению с исключением соответствующей записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество.

При рассмотрении дела, суд также исходит из того, что лица, заинтересованные в использовании спорного земельного участка, установлены не были, о своих правах на земельный участок кто-либо длительное время не заявлял, земельный участок длительное время не обрабатывается.

В силу ст. 21 ЗК РФ и ст. 267 ГК РФ переход прав от лица, обладавшего участком на праве пожизненного наследуемого владения к другим лицам возможен только в одном случае, в порядке наследования участка гражданами. Поскольку сохранение прав в виде пожизненного наследуемого владения на Участок возможно только за гражданами, Участок не может быть передан в муниципальную казну города Ульяновска в качестве выморочного имущества.

Согласно ч. 5 ст. 38, ст. 36 Устава города Ульяновска администрация города Ульяновска является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования "город Ульяновск" и полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ульяновской области. К полномочиям администрации города Ульяновска по решению вопросов местного значения относятся в том числе вопросы касающиеся принятия решений о проведении землеустройства на территории города Ульяновска, осуществления муниципального земельного контроля в границах городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд.

Участие администрации города Ульяновска по настоящему делу в качестве ответчика не может расцениваться как указание на нарушение ответчиком прав истца. В силу своих полномочий администрация города Ульяновска представляет муниципальное образование «город Ульяновск», в том числе, при разрешении вопросов о правах на находящиеся в пределах города Ульяновска земельные участки, на которые государственная собственность не разграничена между органом местного самоуправления и органом государственной власти Ульяновской области.

Следовательно, администрация города Ульяновска является надлежащим ответчиком по делу.

Управление Росреестра по Ульяновской области интересы муниципального образования «город Ульяновск» не представляет, не заявляет о своих правах на участок. О наличии каких-либо незаконных действий ответчика при внесении сведений об участке в ЕГРН истец не заявил. При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требования к администрации города Ульяновска и отказывает в иске к Управлению Росреестра по Ульяновской области, а также к Лучкову Е.В. как к предъявленным ненадлежащим ответчикам в виду отсутствия спора.

В силу положений п.1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав.

Неиспользование владельцем земельного участка или его преемниками садового участка по назначению без уважительных причин нельзя признать добросовестным осуществлением своих прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

     исковые требования Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области - удовлетворить частично.

Прекратить право пожизненного наследуемого владения Лучковой ЛВ. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Лучкову Е.И. отказать.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в Единый государственный реестр недвижимости сведений о прекращении права пожизненного наследуемого владения Лучковой Л.В. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

            Судья                                                                                                    Денисова М.А.

    Мотивированное решение составлено 07.06.2022.