Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-19833/2015 от 19.08.2015

Судья – Качур С.В. Дело № 33-19833/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 августа 2015 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей: Пегушина В.Г., Диденко И.А.

по докладу судьи Агибаловой В.О.

с участием прокурора Стукова Д.Г.

при секретаре Лесных Е.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Смирнова А.Н., Щербакова Н.И. на решение Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края от 13 августа 2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

Корнева М.И. обратилась в суд с заявлением к избирательной комиссии муниципального образования города-курорта Сочи о признании недействительным отказа избирательной комиссии в регистрации ее кандидатом в депутаты Городского Собрания Сочи.

В обоснование заявленных требований указала, что <...> решением <...> Избирательной комиссией муниципального образования город-курорт Сочи ей отказано в регистрации кандидатом в депутаты Городского Собрания Сочи пятого созыва по многомандатному избирательному округу №11 Макаренко, выдвинутой избирательным объединением «Сочинское отделение Краснодарского регионального отделения Всероссийской политической партией «Единая Россия». В обоснование отказа, избирательная комиссия сослалась на то, что по результатам проверки достоверности сведений, предоставленных ею при выдвижении кандидатом в депутаты Городского Собрания Сочи пятого созыва, установлено у нее, гражданки РФ, наличие гражданства иностранного государства - Греции (исх. № 25/10-1651 от 30.07.2015 года Отделение №2 (по Центральному району) Отдел УФМС России по Краснодарскому краю г.Сочи. Просила суд признать недействительным отказ в регистрации ее кандидатом в депутаты Городского Собрания Сочи пятого созыва по многомандатному избирательному округу №11 Макаренко, выдвинутой избирательным объединением «Сочинское местное отделение Краснодарского регионального отделения Всероссийской политической партией «Единая Россия», а также обязать Избирательную комиссию муниципального образования города-курорта Сочи зарегистрировать ее кандидатом в депутаты Городского Собрания Сочи пятого созыва по многомандатному избирательному округу №11 Макаренко, выдвинутой избирательным объединением «Сочинское местное отделение Краснодарского регионального отделения Всероссийской политической партией «Единая Россия».

В судебном заседании представитель Корневой М.И. по доверенности Дубинина И.М. поддержала заявленные требования, просила суд их удовлетворить.

Представитель Избирательной комиссии муниципального образования города-курорта Сочи по доверенности Железнов Э.А. возражал против удовлетворения заявленных требований.

Прокурор Чуприна Е.А., участвующий в судебном заседании полагал, что заявленные Корневой М.И. требования подлежат удовлетворению.

Решением Центрального районного суда г.Сочи от 13 августа 2015 года признано незаконным решение <...> года Избирательной комиссии муниципального образования города-курорта Сочи об отказе в регистрации Корневой М.И., кандидатом в депутаты Городского Собрания Сочи пятого созыва по многомандатному избирательному округу №11 Макаренко, выдвинутой избирательным объединением «Сочинское местное отделение Краснодарского регионального отделения Всероссийской политической партией «Единая Россия».

Избирательная комиссия муниципального образования города-курорта Сочи обязана зарегистрировать Корневу М.И., кандидатом в депутаты Городского Собрания Сочи пятого созыва по многомандатному избирательному округу №11 Макаренко, выдвинутую избирательным объединением «Сочинское местное отделение Краснодарского регионального отделения Всероссийской политической партией «Единая Россия».

В апелляционных жалобах, поданных в Краснодарский краевой суд, Смирнов А.Н. и Щербаков Н.И. просят решение Центрального районного суда г.Сочи от 13 августа 2015 года отменить, принять новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указывают, что решение суда первой инстанции незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права, без полного исследования всех материалов дела.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Центрального района г.Сочи Чуприна Е.А. выражает мнение о законности и обоснованности решения суда первой инстанции просит оставить его без изменения, а апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав Смирнова А.Н., Корневу М.И. и ее представителя по ордеру Дубинину И.М., заключение прокурора Стукова Д.Г., обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений на жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Удовлетворяя заявленные Корневой М.И. требования, суд первой инстанции, указал, что на основании статьи 18 Кодекса о гражданстве Греческой Республики, Корневу М.И. необходимо считать лишенной гражданства Республики Греция, и следовательно оснований для отказа в ее регистрации кандидатом в депутаты Городского Собрания Сочи пятого созыва по многомандатному избирательному округу №11 Макаренко у избирательной комиссии муниципального образования города-курорта Сочи не имелось.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 24.06.2015 года Городским Собранием Сочи принято решение №88 о назначении 13.09.2015 года выборов депутатов Городского Собрания Сочи пятого созыва.

27.07.2015 года Корнева М.И. уведомила избирательную комиссию муниципального образования город-курорт Сочи о своем выдвижении кандидатом в депутаты Городского Собрания Сочи пятого созыва по многомандатному избирательному округу №11 Макаренко избирательным объединением «Сочинское местное отделение Краснодарского регионального отделения Всероссийской политической «Единая Россия».

Вместе с заявлением кандидатом в соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», части 2 статьи 19 и статьи 71 Закона Краснодарского края от 26.12.2005 года №966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» были представлены: уведомление о выдвижении, заявление о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, копия документа, удостоверяющего личность кандидата (копия паспорта), копия документа о профессиональном образовании (копия диплома), справка с основного места работы, сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах, выписка из протокола заседания политического совета о выдвижении кандидата, документ подтверждающий согласование кандидата с вышестоящим органом избирательного объединения, справка о принадлежности кандидата к политической партии. Копия документа, подтверждающего факт внесения записи об избирательном объединении в единый государственный реестр юридических лиц, решение о создании местного отделения представлены в порядке, установленном абз. 13 ч. 1 ст. 71 Закона Краснодарского края от 26.12.2005 года №966-КЗ.

27.07.2015 года Корнева М.И. в соответствии с требованиями статей 21, 73 Закона Краснодарского края от 26.12.2005 года №966-КЗ представила в избирательную комиссию муниципального образования город-курорт Сочи документы для регистрации её кандидатом в депутаты Городского Собрания Сочи пятого созыва: первый финансовый отчет кандидата, состоящий из учета поступления и расходования средств избирательного фонда, первого финансового отчета о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата, банковской справки об остатке средств фонда на дату составления отчета кандидатом.

В соответствии с частью 6 статьи 19 Закона Краснодарского края от <...> избирательная комиссия муниципального образования город-курорт Сочи обратилась с представлением в соответствующие органы о проверке достоверности сведений о кандидате Корневой М.И. представленных ею при выдвижении кандидатом в депутаты Городского Собрания Сочи пятого созыва.

По результатам проверки избирательной комиссией установлено наличие у кандидата Корневой М.И., гражданки Российской Федерации, гражданства иностранного государства - Греции <...>

04.08.2015 года Корневой М.И. представлена справка Генерального консульства Греции г.Новороссийск о факте принятия 05.06.2015 года от гражданки Греции Корневой М.И. документов, необходимых для оформления выхода её из гражданства Республики Греция.

06.08.2015 года избирательной комиссией муниципального образования город-курорт Сочи направлено представление о проверке сведений по гражданству иностранного государства Корневой М.И. в Представительство в Сочи МИД Российской Федерации.

Из полученного ответа от <...> следует, что представленная справка Генерального консульства Греции г.Новороссийск, выданная Корневой М.И., не может являться подтверждением прекращения её пребывания в гражданстве Греческой Республики, свидетельствует о факте приема документов на оформление выхода из гражданства этого государства. Также указано на то, что справка не содержит сведений о принятии греческими компетентными органами соответствующего решения.

На основании изложенного, в соответствии с пунктом 6.1 статьи 5, пунктом 1 части 2 статьи 74 Закона Краснодарского края от 26.12.2005 года №966-КЗ избирательная комиссия муниципального образования город-курорт Сочи решила отказать в регистрации Корневой М.И., 1954 года рождения, директору муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения гимназия №44 г.Сочи, проживающей в г.Сочи Краснодарского края, выдвинутой избирательным объединением «Сочинское местное отделение Краснодарского регионального отделения Всероссийской политической «Единая Россия» кандидатом в депутаты Городского Собрания Сочи пятого созыва по многомандатному избирательному округу №11 Макаренко (решение №94.43 06.08.2015 года).

Не согласившись с указанным решением избирательной комиссии, Корнева М.И. обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно ст. 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

Согласно статье 75 Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан РФ» решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

Пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» установлено, что могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом.

В силу пункта 8 статьи 32 Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не может быть выдвинут кандидатом гражданин Российской Федерации, не обладающий пассивным избирательным правом.

В пункте 3.1 статьи 4 Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено, что не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства, либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Судебной коллегией установлено, что обстоятельства для отказа Корневой М.И. в регистрации ее в качестве кандидата в депутаты Городского Собрания Сочи пятого созыва по многомандатному избирательному округу №11 Макаренко, выдвинутой избирательным объединением «Сочинское местное отделение Краснодарского регионального отделения Всероссийской политической партией «Единая Россия», установленные Избирательной комиссией муниципального образования города-курорта Сочи, Корневой М.И. не оспаривались.

В соответствии с пунктом 19 статьи 6 Указа Президента РФ от 11.07.2004 года №865 (ред. от 12.03.2015) «Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации», Министерство иностранных дел России наделено полномочиями по разъяснению в пределах своей компетенции по вопросам международного права в связи с запросами органов государственной власти, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, физических и юридических лиц.

Судом первой инстанции в ходе рассмотрения дела не дано надлежащей правовой оценки представленному разъяснению представительства в Сочи Министерства иностранных дел Российской Федерации.

Вместе с тем, добровольный отказ от гражданства Греции возможен после получения разрешения Министерства внутренних дел Греции, в материалы дела такое разрешение Корневой М.И. не представлено.

Принимая позицию, изложенную в разъяснении представительства в Сочи Министерства иностранных дел Российской Федерации, отсутствие разрешения Министерства внутренних дел Греции, судебная коллегия полагает, что данных свидетельствующих о выходе Корневой М.И. из гражданства Греческой Республики в материалы дела не представлено.

Следовательно, Корнева М.И. на момент подачи документов о регистрации ее кандидатом в депутаты Городского Собрания Сочи пятого созыва имела гражданство иностранного государства.

Таким образом, отказ в регистрации Корневой М.И. кандидатом в депутаты Городского Собрания Сочи пятого созыва по многомандатному избирательному округу №11 Макаренко, выдвинутой избирательным объединением «Сочинское местное отделение Краснодарского регионального отделения Всероссийской политической партией «Единая Россия», избирательной комиссией муниципального образования город-курорт Сочи принят в соответствии с требованиями действующего законодательства, компетентным органом и не нарушает прав и законных интересов Корневой М.И.

На основании статьи 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.

Суд первой инстанции, в нарушение норм материального и процессуального права, удовлетворил заявленные Корневой М.И. требования, в связи с чем, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы, представления вправе изменить или отменить решение суда первой инстанции полностью или в части, по основаниям, предусмотренным статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принять по делу новое решение.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить, и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных Корневой М.И. требований.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

апелляционные жалобы Смирнова А.Н., Щербакова Н.И. удовлетворить.

Решение Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края от 13 августа 2015 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении требований Корневой Маргариты Ивановны о признании незаконным решения <...> года Избирательной комиссии муниципального образования города-курорта Сочи об отказе в регистрации Корневой М.И., кандидатом в депутаты Городского Собрания Сочи пятого созыва по многомандатному избирательному округу №11 Макаренко, выдвинутой избирательным объединением «Сочинское местное отделение Краснодарского регионального отделения Всероссийской политической партией «Единая Россия» - отказать.

Председательствующий:

Судьи:

33-19833/2015

Категория:
Гражданские
Статус:
решение (осн. требов.) отменено полностью с вынесением нового решения
Истцы
Корнева М.И.
Другие
Избирательная комиссия
Суд
Краснодарский краевой суд
Судья
Агибалова Виктория Олеговна
Дело на сайте суда
kraevoi--krd.sudrf.ru
20.08.2015Судебное заседание
24.08.2015Судебное заседание
26.08.2015Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
26.08.2015Передано в экспедицию
Судебный акт #1 (Определение)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее