Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-100/2023 (2-4961/2022;) ~ М-3723/2022 от 19.08.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2023 г. г.Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

Председательствующего судьи Сизовой С.К.

При секретаре Красногорской А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-100/2023 по исковому заявлению Шабанова А.А. к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на самовольное строение,

УСТАНОВИЛ:

Истец Шабанов А.А. обратился в суд к ответчику с иском о признании права собственности, мотивируя свои требования тем, что он является владельцем объекта капитального строительства, законченного строительством на нежилое здание, площадью 147,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, литер «К». Здание построено на земельном участке, который принадлежит истцу на праве собственности, кадастровый номер земельного участка №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазин по адресу: <адрес> построил здание хозяйственным способом собственными силами. Разрешение на строительство в Администрации г.о.Самара не получал. 24.06.2022г. истец обратился к ответчику с заявлением о вводе объекта в эксплуатации. Уведомлением Администрации г.о.Самара истцу отказано в вводе объекта в эксплуатацию. Согласно экспертному исследованию строение не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы других лиц, соответствует санитарным нормам и правилам, пожарным нормам и правилам. Ссылаясь на ст.222 ГК РФ просит суд признать за Шабановым А.А. право собственности на нежилое здание, площадью 147,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, литер «К».

В ходе судебного разбирательства стороной истца уточнены исковые требования: просят суд признать за Шабановым А.А. право собственности на нежилое здание - магазин, площадью 147,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, литер «К».

В ходе судебного разбирательства в порядке ст.43 ГПК РФ в качестве третьих лиц Департамент управления имуществом г.о.Самара, Департамент градостроительства г.о.Самара, Управление Росреестра по Самарской области.

Истец Шабанов А.А. в судебное заседание не явился. О дне судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности Симонов И.Д. в судебном заседании просил уточненные исковые требования удовлетворить.

Ответчик Администрация г.о. Самара своего представителя в суд не направил. О дне судебного заседания извещены надлежащим образом. Представлено возражение на иск. Просили в иске отказать.

Третьи лица Департамент управления имуществом г.о.Самара, Департамент градостроительства г.о. Самара, Управление Росреестра Самарской области в суд своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, возражения и отзывы на иск не представлены.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Так, в силу ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При этом ст. 219 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и возможность признания на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, законом возможность сноса самовольной постройки связывается не только с соблюдением требований о получении разрешения ее строительства, но и с одновременным установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Согласно разъяснениям, содержащимся в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Судом установлено, что земельный участок, назначение: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазин, площадью 318+/-6 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.6-13).

Из заявления следует, что истец на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, построил здание хозяйственным способом собственными силами, не имея разрешение на строительство.

Уведомлением от 01.07.2022г. №-ДО5-03-01/4653 Главы г.о.Самара Шабанову А.А. отказано в предоставлении муниципальной услуги. Указано, что поскольку разрешение на строительство объекта капитального строительства «Нежилое здание», расположенного по адресу: <адрес>, не выдавалось, получение указанного документа органом, уполномоченным на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В рамках межведомственного взаимодействия не представляется возможным. Ввиду того что градостроительный план земельного участка по обозначенному адресу не выдавался, получение вышеуказанного документа органом, уполномоченным на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в рамках межведомственного взаимодействия не представляется возможным. Т.о. градостроительный план земельного участка отсутствует. Отсутствие документов является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (л.д.174-176).

Согласно выписке из ЕГРИП Шабанов А.А. прекратил деятельность индивидуального предпринимателя, снят с учет налогового органа 20.07.2016г. (л.д.167-170).

Согласно техническому паспорту, составленному 13.09.2021г. ООО «Геотехстандарт», здание нежилое по адресу: <адрес>, общая площадь составляет 147,4 кв.м. (л.д.14-22).

Согласно акту экспертного исследования № от 08.04.2022г. составленного ООО «Лаборатория судебной экспертизы ФЛСЭ» проведенного 16.03.2022г.-08.04.2022г. магазин, расположенный по адресу: <адрес>К, соответствует строительным, санитарным, пожарным и градостроительным нормам. Эксплуатация нежилого здания по адресу: <адрес>К не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц (л.д.23-54).

Согласно экспертному заключению № от 23.03.2022г. ООО «Бюро технических экспертиз и аудитов» в нежилом здании магазина по указанному адресу на земельном участке с КН № выполнены требования пожарной безопасности (л.д.55-63).

Согласно экспертному заключению № от 28.04.2022г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» нежилое здание – магазин по адресу: <адрес>, литер К на земельном участке с КН № соответствует государственным санитарным нормам и правилам (л.д.64-69).

Согласно схеме расположения здания на земельном участке и план-схеме земельного участка по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале № составленного кадастровым инженером ФИО5 следует, что площадь земельного участка ЗУ1 составляет 318 кв.м., площадь земельного участка ЗУ2 составляет 152 кв.м. (л.д.70,206).

В силу ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нём здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Последствия самовольной постройки, произведённой собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст.222 ГК РФ.

Так, согласно указанной правовой норме самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Судом установлено, что самовольное строение: нежилое здание –магазин общей площадью 147,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, литер «К» не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Соответствует санитарным нормам и правилам, также соответствует пожарным нормам и правилам.

По сведениям Департамента градостроительства г.о.Самара от 21.09.2022г. земельный участок площадью 152 по адресу: <адрес>, литер К расположены в соответствии с Решением Думы г.о.Самара от 29.12.2020г. № «О внесении изменений в Постановление Самарской Городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил застройки и землепользования в г.Самаре» расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Разрешенные виды установлены ст.13 Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с решением Думы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №. Охранная зона транспорта. Согласно приложению № к «ПЗЗ Карта ЗОУИТ, связанных с экологическими и санитарными ограничениями» испрашиваемый земельный участок расположен в: приаэродромная территория «Безымянка», подзоны 3,4,5,6. Приаэродромная территория «Курумоч», подзоны 3,5. Приаэродромная территория «Кряж». Земельные участки находятся вне границ красных линий (л.д.184).

Согласно экспертному заключению филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая плата Росреестра» по Самарской области при проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 318 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами смежных земельных участков не выявлено. Информация актуальна по состоянию на 25.11.2022г. (л.д.210).

Стороной истца в материалы дела представлены договоры, заключенные Шабановым А.А. с организациями, представляющими услуги: договор энергоснабжения № от 20.09.2022г.; договор Д-05-0002-В о подключении (техническом присоединении) к центральной системе холодного водоснабжения от 10.01.2023г.; договор подряда №-БЕ-5265 на выполнение инженерно-геодезических изысканий от 19.09.2022г.

Судом установлено, что на земельном участке, принадлежащим истцу на праве собственности, по адресу: <адрес> без соответствующего разрешения было самовольно возведено строение: нежилое здание –магазин, которое находится в границах земельного участка, принадлежащих истцу на праве собственности, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует разрешенным видам использования недвижимости, а также техническим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам.

В силу изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шабанова А.А. (паспорт 36 09 220953 выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Самарской области в <адрес>) к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на самовольное строение удовлетворить.

Признать за Шабановым А.А. право собственности на самовольное строение: нежилое здание –магазин общей площадью 147,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, литер «К».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья С.К.Сизова

Мотивированное решение изготовлено: 20.01.2023 г.