Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-728/2021 ~ М-334/2021 от 16.02.2021

УИД:    66RS0009-01-2021-001012-60                    КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.04.2021                                город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Горюшкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Жестянкиной А.И.,

с участием представителя истца Зайцева Д.С.,

ответчика Абрамова В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-728/2021 по иску Администрации города Нижний Тагил к Абрамову Валерию Михайловичу о приведении жилого помещения в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

16 февраля 2021 года Администрация г. Нижний Тагил в лице представителя Зайцева Д.С, действующего по доверенности, обратилась в суд с иском к Абрамову В.М., в котором просит признать произведенную реконструкцию жилого помещения, расположенного по <адрес>, самовольной; обязать ответчика демонтировать входную группу, восстановить подоконный блок и привести планировку жилого помещения, расположенного по <адрес>, в первоначальное состояние в соответствии с данными технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения решения суда в указанные судом сроки, взыскать с ответчика в пользу истца денежную сумму в размере 2000 рублей за каждый день такого неисполнения до момента фактического исполнения решения суда.

В обоснование требований указано, что Абрамов Валерий Михайлович являются собственником <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ специалистом отдела контроля по Горнозаводскому управленческому округу Департамента Государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области была проведена проверка (обследование) на предмет самовольной перепланировки и переоборудования <адрес>, составлен акт проверки физического лица № от ДД.ММ.ГГГГ. В отношении ответчика был составлен протокол об административном правонарушении <...>. В ходе проверки установлено, что в результате самовольной перепланировки и переустройства со стороны главного фасада обустроен отдельный вход, изменена внутренняя планировка помещения. Перепланировка помещения выполнена согласно представленному собственником проекту, разработанному <...>, которая явно отличается от планировки помещения, указанной в техническом паспорте на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ. Изменения конфигурации помещения, выполненные согласно проектной документации №, не внесены в технический паспорт. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается.

Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятии, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

До начала работ по реконструкции (перепланировке) объекта ответчик с соответствующим заявлением о согласовании перевода жилого помещения в нежилое в уполномоченный орган не обращался. В соответствии с частью 2 статьи 23 ЖК РФ для принятия решения о переводе с одновременной реконструкцией помещения вместе с заявлением подается пакет необходимых документов. Фактически в настоящее время произведена реконструкция помещения с обустройством входной группы. В соответствии с частями 5 и 8 статьи 23 ЖК РФ работы по реконструкции можно проводить только после получения гражданином решения о переводе жилого помещения в нежилое, которое и является разрешением на проведение работ, в том числе и по реконструкции объекта, согласно перечню работ, указанных в разрешении на перевод.

На момент проведения работ по реконструкции, у ответчика отсутствовало разрешение на перевод и реконструкцию помещения, выданное уполномоченным органом - Администрацией города.

В соответствии с частью 9 статьи 23 ЖК РФ завершение работ по переводу подтверждается актом о вводе в эксплуатацию, который является основанием для начала эксплуатации помещения в качестве нежилого. Спорное помещение в эксплуатацию не вводилось. Также не выдавался акт ввода в эксплуатацию, предусмотренный статьей 55 Градостроительного Кодекса РФ.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязаны привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Права муниципального образования затрагиваются тем фактом, что нарушен установленный законом порядок оформления документов, обязанность по оформлению которых лежит на органах местного самоуправления. Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления в лице Администрации города Нижний Тагил не смог осуществить необходимые полномочия в области градостроительной деятельности, что противоречит основам правопорядка в обществе.

Администрацией города Нижний Тагил соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования спора.

В адрес ответчика было направлено Предупреждение о приведении жилого помещения в первоначальное состояние ДД.ММ.ГГГГ №, в течение трех месяцев с момента получения предупреждения.

Указанное предупреждение получено Ответчиком лично ДД.ММ.ГГГГ лично, о чем имеется уведомление с отметкой.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился в Администрацию город с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое помещение.

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении предложений комиссии по жилищным вопросам при Главе города» принято решение об отказе Абрамову В.М. в перепланировке и переустройстве жилого помещения в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 24 Жилищного Кодекса Российской Федерации. До настоящего времени Ответчик не предоставил в орган местного самоуправления доказательства приведения жилого помещения в первоначальное состояние.

На основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Представитель истца Администрации города Нижний Тагил Зайцев Д.М. в судебном заседании, исковые требования поддержал, так как жилое помещение в первоначальное состояние не приведено просил их удовлетворить.

Ответчик не оспаривал факт произведения перепланировки, не оспаривал факт того, что у него отсутствует согласие всех собственников МКД на уменьшение общего имущества МКД, а именно: оборудование отдельного входа с улицы с принадлежащее ему помещение. Просил о снижении размера неустойки на случай неисполнения решения суда и об увеличения срока приведения жилого помещения в первоначальное состояние. Указал, что он является <...>. <...>.

Заслушав стороны, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что жилое помещение <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности Абрамову В.М., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

По сведениям МКУ «Служба правовых отношений» в квартире никто зарегистрирован.

В судебном заседании также установлено, что фактическое пользование квартирой осуществляет собственник Абрамов В.М.

Фактическое выполнение работ по переустройству и перепланировке в этом жилом помещении подтверждается актом проверки (обследования) жилого помещения по <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекций Свердловской области. В результате обследования было установлено, что в помещении № расположен <...>, также в помещении выполнены работы по перепланировке и переоборудованию помещения. Со стороны главного фасад отдельный вход. Перепланировка помещения выполнена согласно собственником проекту, разработанному <...>.

Согласно информации, представленной Администрацией города Нижний Тагил по запросу специалиста Департамента, проектная документация № <адрес>, разработанная проектной организацией <...>, согласована Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ (заключение №).

Изменение конфигурации помещения не внесены в технический паспорт. Документы, разрешающие перевод жилого помещения в категорию нежилое, акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение проведенных в рамках согласованного проекта работ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию на момент проверки не представлены.

Вывод: собственником помещения <адрес>, не соблюдены требования действующего законодательства.

Разрешительные документы на проведенные работы, оформленные в соответствии с действующим законодательством, собственником не представлены.

Отсутствие разрешения на выполнение работ по переустройству и перепланировке на момент проведения работ в квартире ответчиком в судебном заседании не оспаривалось.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом Государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в отношении Абрамова В.М. составлен протокол об административном правонарушении <...>.

В адрес ответчика было направлено Предупреждение о приведении жилого помещения в первоначальное состояние ДД.ММ.ГГГГ №, в течение трех месяцев с момента получения предупреждения.

Указанное предупреждение получено Ответчиком лично ДД.ММ.ГГГГ лично, о чем имеется уведомление с отметкой.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился в Администрацию город с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое помещение.

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении предложений комиссии по жилищным вопросам при Главе города» принято решение об отказе Абрамову В.М. в перепланировке и переустройстве жилого помещения в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 24 Жилищного Кодекса Российской Федерации. До настоящего времени Ответчик не предоставил в орган местного самоуправления доказательства приведения жилого помещения в первоначальное состояние.

Таким образом, ответчик обязан был выполнить работы по приведению жилого помещения в прежнее состояние в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу п.п.1,4 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.В соответствии со ст.25, 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. При этом перепланировка жилого помещения определяется как изменение конфигурации жилого помещения, требующая внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В силу ст.ст.27, 28 Жилищного кодекса Российской Федерации, отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов;

1.1) поступления в орган, осуществляющий согласование, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий согласование, после получения такого ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав.

В силу ст.29 Жилищного кодекса РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Технический паспорт квартиры, представленный запросу суда СОГУП «Областной центр недвижимости» филиал «Горнозаводское БТИ», составлен по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, ответчиком не оспаривалось, что в настоящее время жилое помещение в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом квартиры не приведено.

С учетом того, что в настоящее время жилое помещение не соответствует техническому паспорту, предоставленному БТИ, со стороны главного фасада дома выполнен отдельный вход в жилое помещение ответчика, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая <...>, суд считает разумным установить срок для исполнения судебного решения 4 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу части 3 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 30 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что правила пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на случаи неисполнения денежных обязательств.

Разрешая вопрос о размере неустойки подлежащей взысканию с ответчика на случай неисполнения решения суда в установленный в решении срок, суд учитывает её компенсационную природу, принципы разумности и справедливости, ходатайство ответчика о снижении неустойки, ввиду её несоразмерности последствиям нарушения срока исполнения судебного решения, а также то обстоятельство, что ответчиком выражено желание исполнить решение суда в добровольном порядке, <...>, возможно нарушение сроков, в целях обеспечения баланса прав и законных интересов истца и ответчика, суд в соответствии со ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации считает необходимым снизить размер взыскиваемой неустойки до 100 рублей ежедневно на случай неисполнения решения суда в установленный в решении срок.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 209, 321 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Нижний Тагил удовлетворить частично.

Признать произведенную реконструкцию жилого помещения, расположенного по <адрес>, самовольной.

Обязать Абрамова Валерия Михайловича демонтировать входную группу со стороны фасада многоквартирного дома, восстановить подоконный блок и привести планировку жилого помещения, расположенного по адресу<адрес>, в первоначальное состояние в соответствии с данными технического паспорта, выполненного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

С случае неисполнения решения суда в указанные судом срок (четыре месяца со дня вступления решения суда в законную силу), взыскать с Абрамова Валерия Михайловича в пользу Администрации города Нижний Тагил денежную сумму в размере 100 рублей за каждый день такого неисполнения до момента фактического исполнения решения суда.

Взыскать с Абрамова Валерия Михайловича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного текста решения.     

    Мотивированный текст решения изготовлен судом 20.04.2021.

Председательствующий -     подпись

    Копия верна. Судья-                     Н.В. Горюшкина