Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-783/2020 от 01.09.2020

Судья Никулина Л.Н.

Дело № 7-1522/2020 / 21-783/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Пермского краевого суда Савельев А.А., рассмотрев в судебном заседании 7 октября 2020 г. в г. Перми жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Вайлдберриз" К1. на постановление государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автоперевозок по Пермскому краю Западно-Уральского МУГАДН РОСТРАНСНАДЗОРА от 27 марта 2020 г., решение судьи Большесосновского районного суда Пермского края от 29 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Вайлдберриз",

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автоперевозок по Пермскому краю Западно-Уральского МУГАДН РОСТРАНСНАДЗОРА от 27 марта 2020 г. общества с ограниченной ответственностью "Вайлдберриз" (далее по тексту - ООО "Вайлдберриз") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Большесосновского районного суда Пермского края от 29 июля 2020 г. постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба ООО "Вайлдберриз" - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник ООО "Вайлдберриз" К1. просит об отмене вынесенных по делу актов и прекращения производству по делу, указав на отсутствие события административного правонарушения, поскольку карточка допуска МАП обществом была оформлена. Считает, что общество не было надлежащим образом уведомлено о рассмотрении дела назначенного к рассмотрению на 27 марта 2020 г. в 14.00 час.

В судебном заседании в краевом суде законный представитель юридического лица, защитник К1., извещенные надлежаще, участия не принимали.

Представитель Западно-Уральского МУГАДН РОСТРАНСНАДЗОРА Горбушин А.Н. в судебном заседании не согласился с доводами жалобы.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя Западно-Уральского МУГАДН РОСТРАНСНАДЗОРА Горбушина А.Н., исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья краевого суда оснований к отмене или изменению состоявшихся по делу актов не находит.

В соответствии с частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно абзаца десятого части 1 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. "О безопасности дорожного движения" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" № 36 от 13 февраля 2013 г. (далее по тексту - Приказ Минтранса России № 36 от 13 февраля 2013 г.) утверждены Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 273 от 21 августа 2013 г. утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами.

Категории и виды транспортных средств, подлежащих оснащению тахографами, а также транспортные средства, освобождаемые от данной обязанности, указаны в Приложении № 2 к Приказу Минтранса России № 36 от 13 февраля 2013 г., из которого следует, что транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория N 2), выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации, оснащаются тахографами, за исключением: транспортных средств, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок (приказ Минтранса России от 16 июня 2014 г. № 158 "Об утверждении форм бланков удостоверений и карточки допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок" (зарегистрирован Минюстом России 31 июля 2014 г., регистрационный № 33370), оснащаемых контрольными устройствами в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, Женева, 1 июля 1970 г.)

На основании подпункта 1 пункта 4 Требований к тахографам карта водителя - обеспечивает идентификацию и аутентификацию водителя с использованием шифровальных (криптографических) средств, а также хранение данных о деятельности водителя;

В соответствии с пунктом 4 Приложения № 3 Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства в тахографе используются карты водителя, мастерской, предприятия, контролеров, соответствующие требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортное средство (приложение № 1 к настоящему Приказу), сведения о которых включены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о моделях карт.

В силу пункта 2 Приложения № 1 к Приказу Минтранса России № 36 от 13 февраля 2013 г. тахограф подлежит поверке в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и состоит из бортового устройства, а также следующих внешних компонентов: карты тахографа; датчика движения; антенны для приема сигналов глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС и GPS; антенны для приема и передачи сигналов GSM/GPRS (в случае включения в состав бортового устройства связного модуля); комплекта монтажных частей для соединения компонентов тахографа и их установки на транспортном средстве.

На основании пункта 3 Приложения № 1 к Приказу Минтранса России № 36 от 13 февраля 2013 г. бортовое устройство имеет защищенный от вскрытия опломбированный корпус и содержит внутри него, в том числе: устройство обработки данных; программное обеспечение для устройства обработки данных, записанное на электронные носители информации; программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство (далее по тексту - блок СКЗИ тахографа), реализующее алгоритмы криптографического преобразования информации и обеспечивающее: аутентификацию; регистрацию информации в некорректируемом виде в защищенной памяти (далее по тексту - защищенный архив блока СКЗИ тахографа); хранение информации ограниченного доступа, используемой для создания электронной подписи и проверки электронной подписи (далее - ключевой информации), и аутентифицирующей информации; преобразование сигналов ГНСС в данные о текущем времени и о координатах местоположения транспортного средства в некорректируемом виде; синхронизацию внутренней шкалы времени с национальной шкалой координированного времени UTC (SU) при работе по сигналам ГНСС ГЛОНАСС/GPS с погрешностью (по уровню вероятности 0,95) не более 2 секунд (диапазон измерений от 0 до 3600 секунд);

Согласно пункта 13 Приложения № 3 Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства владельцы транспортных средств, в том числе обеспечивают эксплуатацию тахографа в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации тахографа, утвержденного организацией - изготовителем тахографа; обеспечивают своевременное техническое обслуживание тахографа и проверку его функционирования;

Из материалов дела следует, что 20 марта 2020 г. в 12.20 час. (местного времени) на 374 км. автодороги М-7 "Волга" ООО "Вайлдберриз" выпустило на линию автомашину марки "МАН-18.440", государственный регистрационный знак ** с нарушением правил использования тахографов, установленных на транспортных средствах, предусмотренных Приложением № 3 Приказа Минтранса России № 36 от 13 февраля 2013 г., а именно водитель К2. управлял транспортным средством без блока СКЗИ, без карточки допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО "Вайлдберриз" протокола об административном правонарушении и привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "Вайлдберриз" административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ, подтверждается административным делом: протоколом об административном правонарушении, актом № 118 планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства от 20 февраля 2020 г., путевым листом от 20 февраля 2020 г., и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Отказывая в удовлетворении жалобы об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 27 марта 2020 г., судья районного суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении ООО "Вайлдберриз" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ.

Факт выпуска транспортного средства на линию с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств.

Утверждение автора жалобы об отсутствии события административного правонарушения, поскольку карточка допуска для осуществления международных автомобильных перевозок обществом была оформлена, не влечет отмену обжалуемых судебных актов, поскольку в момент управления водителем К2. транспортным средством отсутствовала указанная карточка допуска, в связи с чем данное нарушение образует состав административного правонарушения в отношении юридического лица, которое выпустило на линию транспортное средство без блока СКЗИ и без карточки допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок.

Доводы жалобы о том, что отсутствие карточки допуска МАП у водителя в момент управления транспортным средством образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ отклоняются, поскольку основаны на ошибочном толковании положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае ООО "Вайлдберриз" привлекается за выпуск на линию транспортного средства с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении юридического лица о ненадлежащем извещении о дате рассмотрения дела, отклоняются в силу следующего.

Как следует из материалов дела ООО "Вайлдберриз" рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 27 марта 2020 г. с 14.00. Извещение направлено должностным лицом 12 марта 2020 г. Согласно уведомлению с почтовым отправлением № 61776045840093 юридическим лицом получено извещение 18 марта 2020 г., но в назначенное время и место законный представитель ООО "Вайлдберриз" или его защитник на рассмотрение дела должностным лицом не явились.

Присвоение трек-номера конверту в 10.22 час. 27 марта 2020 г., не свидетельствует о рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не в назначенное время.

Дело рассмотрено должностным лицом 27 марта 2020 года в отсутствие законного представителя юридического лица и направлено в тот же день в адрес юридического лица в 14.57 час. (принято в отделении связи), что следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ** (л.д. 37).

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки должностного лица и судьи районного суда, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу об административном правонарушении акта.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, установленными на их основании обстоятельствами, и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и действующего законодательства не свидетельствует о том, что нарушены нормы материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования в части законности и обоснованности привлечения к административной ответственности.

Постановление о привлечении ООО "Вайлдберриз" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО "Вайлдберриз" в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 11.23 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Вайлдберриз" допущено не было.

При таких обстоятельствах основания для изменения, либо отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,

р е ш и л:

постановление государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автоперевозок по Пермскому краю Западно-Уральского МУГАДН РОСТРАНСНАДЗОРА от 27 марта 2020 г., решение судьи Большесосновского районного суда Пермского края от 29 июля 2020 г. оставить без изменения, защитника общества с ограниченной ответственностью "Вайлдберриз" К1. - без удовлетворения.

Судья: подпись.