Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-291/2015 (2-5158/2014;) ~ М-2836/2014 от 18.06.2014

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 марта 2015 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в

составе: председательствующего Косовой Е.В.

при секретаре Юровой Е.И.

с участием представителя

заинтересованного лица А3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению А1 о признании незаконным и отмене разрешения на строительство,

УСТАНОВИЛ:

А1 обратился в суд с заявлением об оспаривании разрешения на строительство № RU24308000-01/11064-дг от 00.00.0000 года выданного администрацией Х ООО ПСК «Ваш дом» на строительство Х который расположен в 5-ом микрорайоне "Озерный" Х по строительному адресу: Х, мкр. «Серебряный», Х, мотивируя тем, что спорный дом находится в территориальной зоне Ж.4. Спорный дом этажностью 17 этажей возведен в территориальной зоне, предназначенной для размещения пяти-десятиэтажных многоквартирных жилых домов. В этом же квартале возводятся другие жилые 17-ти этажные дома, а так же в этой же территориальной зоне Ж.4 присутствуют несколько 5-ти этажных домов. Учитывая спорный 17-ти этажный дом и этажность других жилых домов территориальной зоны, средняя этажности в данной территориальной зоне Ж.4 будет составлять 13 этажей, а в рамках квартала 17 этажей, что превышает допустимую норму, которая регламентирует среднюю этажность максимум в 10 этажей. Строительство спорного 17-ти этажного дома с нарушением градостроительного законодательства будет нарушать права и свободы граждан, которые проживают в районе строительства спорного 17-ти этажного дома и его права, так как он имеет квартиру в доме соседним со спорным домом (Х) и живет там. А именно: снижение количества доступных места для стоянки автомобиля; увеличение нагрузки на детские сады и школы приведет к дополнительным трудностям устроить своих детей в эти заведения; увеличенный поток транспорта по Х создаст дополнительные неудобства и повысит уровень шума в квартирах и в дворовых территориях; снижение комфорта на придомовых территориях за счет закрытия открытого пространства неба бетонным зданием - снижение мелиорации; само строительство спорного дома создает дополнительный уровень шума и пыльного загрязнения в квартирах и на придомовой территории. Возведение 17-ти этажного дома при несоблюдении установленной этажности микрорайона нарушает архитектурный облик города, а также необоснованно приводит к высокой плотности заселения микрорайона.

В суд от представителя заинтересованного лица ООО ПСК «Ваш дом» поступило ходатайство о прекращении производства по делу о признании незаконными действий администрации Х по выдаче ОООПСК «Ваш дом» разрешения на строительство № Ш24308000-01/11067-дг от 00.00.0000 года г., мотивируя тем, что данное разрешение на строительство не затрагивает права и свободы А1. Поскольку правообладателем земельного участка, на котором осуществляется строительство, он не является, а также иных объектов, находящихся в непосредственной близости от строительного объекта, которым может быть причинен вред или создана угроза причинения вреда вследствие строительства, на использование предоставленного под строительство земельного участка для иных целей не претендовал, участником долевого строительства дома, на который выдано оспариваемое разрешение также не является, то следует заключить, что, вопреки доводам заявителя А1, оспариваемое разрешение на строительство не нарушает каких-либо прав и законных интересов заявителя. Доводы, приведенные в обоснование нарушения своих прав и прав неопределенного круга лиц, носят гипотетический и вероятностный характер, не основаны на каких-либо доказательствах.

В судебное заседание заявитель А1 не явился, о дате, месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской в получении повестки, ходатайства об отложении разбирательства по делу в суд не поступало.

В судебное заседание, также, не явились представители заинтересованных лиц ООО ПСК «Ваш дом» и администрации Х, о дате, месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - Департамента градостроительства администрации Х А3 против удовлетворения ходатайства представителя ООО ПСК «Ваш дом» о прекращении производства по делу не возражала, поскольку также считает, что выданное разрешение на строительство не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Выслушав представителя Департамента градостроительства администрации Х А3, исследовав материалы дела, суд считает что производство по данному делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

Согласно ст.220 п.1 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если: дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

На основании ч.1 ст.134 ГПК РФ, судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если:

1) заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя;

Согласно статье 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно разъяснений, содержащихся в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 00.00.0000 года У "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", в соответствии со ст.46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с п.15 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 00.00.0000 года, заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих должно отвечать требованиям, предусмотренным абз. 2 ч.1 ст.247 и ст.131 ГПК РФ, в части, не противоречащей особенностям производства по делам данной категории, установленным главами 23 и 25 ГПК РФ. В нем, в частности, должно быть указано, какие решения, действия (бездействие), по мнению заявителя, являются незаконными, какие права и свободы нарушены (осуществлению каких прав и свобод созданы препятствия).

Согласно п.17 данного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, судья отказывает в принятии заявления на основании ст.248 или пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, когда …. в заявлении гражданина или организации оспаривается решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, очевидно не затрагивающее их права и свободы, тогда как это обстоятельство является необходимым условием проверки решения, действия (бездействия) в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ. Если обстоятельства, являющиеся основанием для отказа в принятии заявления, будут установлены после принятия заявления, судья на основании абзаца второго статьи 220 ГПК РФ прекращает производство по делу.

Из материалов дела следует, что А1 не является правообладателем земельного участка, на котором осуществляется строительство, а также иных объектов, находящихся в непосредственной близости от строительного объекта, которым может быть причинен вред или создана угроза причинения вреда вследствие строительства, на использование предоставленного под строительство земельного участка для иных целей не претендует, участником долевого строительства дома, на который выдано оспариваемое разрешение, не является.

В силу ст.51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Таким образом, суд считает, что А1 обратился в суд с требованиями о признании незаконным разрешения на строительство, которое не затрагивает его права и свободы. Его доводы носят вероятностный характер и не основаны на каких-либо доказательствах.

Предполагаемые негативные последствия проводимых строительных работ не являются предметом настоящего спора. Данные обстоятельства подлежат установлению и доказыванию в рамках иного гражданского дела, рассматриваемого в порядке искового производства, поскольку, даже в случае доказательства заявителем факта причинения ему таких негативных последствий, признание недействительным разрешения на строительство к восстановлению нарушенных прав А1 в указанной части, не приведет.

Кроме того, А1 не является, в соответствии со ст.46 ГПК РФ, лицом, полномочным обращаться в суд в интересах неопределенного круга лиц.

В случае если заявитель считает, что его право на благоприятную среду проживания нарушено строительной деятельностью, он не лишен возможности обратиться в суд с соответствующим заявлением о восстановлении нарушенного права на благоприятную среду проживания путем запрета такой деятельности либо возложения обязанности устранить ее негативные последствия.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.220 п.1, 224,225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по гражданскому делу по заявлению А1 о признании незаконным и отмене разрешения на строительство прекратить.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Хвой суд в течение 10 суток через Октябрьский районный суд Х.

Подписано председательствующим. Копия верна.

Судья: Е.В.Косова