Решение по делу № 2-184/2013 ~ М-29/2013 от 11.01.2013

Дело № 2-184/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Советск 04 апреля 2013 года

Советский городской суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Понимаш И.В.,

при секретаре Кочетковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Калининградской области «Советская центральная городская больница» о взыскании дополнительных денежных выплат,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Калининградской области «Советская центральная городская больница» (далее по тексту ГБУЗ КО «Советская центральная городская больница»). В этот период добросовестно исполняла свои обязанности, предусмотренные должностной инструкцией. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.02.2011 № 60 «О порядке реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, проводимых в рамках региональных программ модернизации здравоохранения субъектов РФ», а так же в целях реализации целевой программы Калининградской области «Программа модернизации здравоохранения Калининградской области на 2011-2012 годы» утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 29.03.2011 № 218, Правительство Калининградской области постановило утвердить перечень должностей специалистов с высшим и средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи с осуществлением денежных выплат. Согласно дополнений к постановлению Правительства Калининградской области от 29.06.2011 № 478 в перечень должностей специалистов с высшим и средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи врач-терапевт-участковый не был включен, поэтому денежные выплаты не начислялись. Размер ежемесячных выплат для специалистов с высшим медицинским образованием с 2012 года составляет 10000 рублей. В соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от 08.10.2012 № 779, врач-терапевт-участковый включен в перечень должностей специалистов с высшим и средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи. Узнав об изменениях, обратилась к главному врачу Советской ЦГБ с просьбой произвести начисления ежемесячных денежных выплат, так как данное Постановление вступило в силу 08.10.2012 и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2012. Администрация Советской ЦГБ произвела расчет причитающихся ей выплат, но выплатить отказалась по той причине, что она уже уволилась. Просит восстановить пропущенный срок для обращения с исковым заявлением, взыскать с Советской центральной городской больницы в её пользу денежные выплаты за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истица ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила заявление о рассмотрении иска в её отсутствие, в котором просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика ГБУЗ КО «Советская центральная городская больница» действующий на основании доверенности ФИО5, пояснил, что Советская ЦГБ, являясь бюджетным учреждением, может произвести выплаты стимулирующего характера ФИО2 за отработанный период ДД.ММ.ГГГГ, только на основании судебного решения. В период работы ФИО2 по занимаемой должности и осуществляемым функциям подпадала под действие указанной Программы и если бы она продолжала состоять в трудовых отношениях с ЦГБ, данные выплаты ей были бы произведены.

Соответчики – ОАО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед», ООО «РГС-Медицина», ЗАО «Областная медицинская страховая компания», «Калининградский» ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота-М», Калининградский филиал ООО «ВСК-Милосердие», Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Калининградской области, Министерство здравоохранения Калининградской области, извещенные о времени и месте рассмотрения иска, своего представителя в судебное заседание не направили.

Представитель Министерства здравоохранения Калининградской области, действующий на основании доверенности ФИО6, в судебное заседание представил письменный отзыв на иск ФИО2, в котором указал, что выплаты стимулирующего характера положены к выплате ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при условии её работы врачом-терапевтом участковым в указанный период с учетом оценки деятельности специалистов с высшим и средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи.

Суд, выслушав представителя ответчика, принимая во внимание письменный отзыв на иск соответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО2 работала в ГБУЗ КО «Советская центральная городская больница» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимая различные должности. В период с ДД.ММ.ГГГГ по день увольнения осуществляла работу в должности врача-терапевта участкового, что подтверждается выписками из приказа главного врача от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, приказом о прекращении трудового договора с работником (увольнении) №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении работника по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 50 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" в период 2011 - 2012 годов в целях повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, осуществляется реализация региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации и мероприятий по модернизации государственных учреждений, оказывающих медицинскую помощь, государственных учреждений, реализующих мероприятия, предусмотренные пунктом 2 части 3 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от 30.11.2011 № 369-ФЗ).

Согласно п. 8 ст. 50 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" порядок реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «в» п. 1 Постановления от 07.02.2011 № 60 "О порядке реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, проводимых в рамках региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации" Правительство Российской Федерации установило, что в рамках реализуемых в 2011 - 2012 годах региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации мероприятия по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами (специалистами с высшим медицинским образованием), проводятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по направлению: введение ориентированной на результаты деятельности системы оплаты труда врачей-специалистов и специалистов со средним медицинским образованием, оказывающих амбулаторную медицинскую помощь.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 07.02.2011 № 60 "О порядке реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, проводимых в рамках региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации" предусмотрено, что перечень должностей специалистов с высшим и средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, а также методика оценки их деятельности устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в соответствии с показателями оценки указанной деятельности, устанавливаемыми Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Правительство Калининградской области подпунктами 1, 2, 5 пункта 1 Постановления от 29.06.2011 № 478 "О расходовании средств целевой Программы Калининградской области "Программа модернизации здравоохранения Калининградской области на 2011-2012 годы" на внедрение стандартов и повышение доступности амбулаторной медицинской помощи" во исполнение Постановления Правительства РФ от 07.02.2011 № 60 установило - порядок расходования средств на внедрение стандартов оказания медицинской помощи и повышение доступности амбулаторной медицинской помощи при реализации целевой Программы Калининградской области "Программа модернизации здравоохранения Калининградской области на 2011-2012 годы" согласно приложению № 1; порядок осуществления денежных выплат медицинским работникам, участвующим в реализации мероприятий по внедрению стандартов медицинской помощи, согласно приложению № 2; перечень должностей специалистов с высшим и средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, согласно приложению № 5.

Согласно п.п. 1 п. 2 Порядка осуществления денежных выплат медицинским работникам, участвующим в реализации мероприятий по внедрению стандартов медицинской помощи, утверждённого Постановлением Правительства Калининградской области от 29.06.2011 № 478 "О расходовании средств целевой Программы Калининградской области "Программа модернизации здравоохранения Калининградской области на 2011-2012 годы" на внедрение стандартов и повышение доступности амбулаторной медицинской помощи", денежные выплаты производятся в учреждениях здравоохранения врачам-специалистам, в том числе заведующим отделений, участвующим в реализации мероприятий по внедрению стандартов медицинской помощи.

В соответствии с пунктами 3, 4, 5, 7 и 8 Порядка осуществления денежных выплат медицинским работникам, участвующим в реализации мероприятий по внедрению стандартов медицинской помощи, утверждённого Постановлением Правительства Калининградской области от 29.06.2011 № 478 "О расходовании средств целевой Программы Калининградской области "Программа модернизации здравоохранения Калининградской области на 2011-2012 годы" на внедрение стандартов и повышение доступности амбулаторной медицинской помощи", для осуществления денежных выплат работодатели заключают дополнительные соглашения к трудовым договорам с медицинскими работниками, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, в которых предусматриваются правила осуществления указанных выплат.

Дополнительное соглашение к трудовому договору заключается с работником, занимающим штатную должность, в том числе в порядке внутреннего и внешнего совместительства.

Денежные выплаты учитываются при исчислении средней заработной платы в целях предоставления медицинским работникам гарантий, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации.

Денежные выплаты производятся ежемесячно с учетом оценки критериев эффективности деятельности медицинских работников.

Согласно п. 9 Порядка осуществления денежных выплат врачам-специалистам и специалистам со средним медицинским образованием, участвующим в реализации мероприятий по внедрению стандартов стационарной медицинской помощи, утверждённого Постановлением Правительства Калининградской области от 29.06.2011 № 478 "О расходовании средств целевой Программы Калининградской области "Программа модернизации здравоохранения Калининградской области на 2011-2012 годы" на внедрение стандартов и повышение доступности амбулаторной медицинской помощи", в случае, если работник отработал неполный месяц (по причине отпуска, учебы, временной нетрудоспособности и т.д.), денежная выплата производится за фактически отработанное время.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 Приложения №5 к постановлению Правительства Калининградской области от 29.06.2011 № 478 (в редакции постановления Правительства Калининградской области от 08.10.2012 № 779) "О расходовании средств целевой Программы Калининградской области "Программа модернизации здравоохранения Калининградской области на 2011-2012 годы" на внедрение стандартов и повышение доступности амбулаторной медицинской помощи" в перечень специалистов с высшим медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи с 01 января 2012 года включена должность врача-терапевта участкового.

Учитывая, что ФИО2, являясь специалистом, имеющим высшее медицинское образование, работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта участкового ГБУЗ Калининградской области «Советская центральная городская больница», суд считает, что она в силу выше указанных норм имела все основания для получения денежных выплат стимулирующего характера в рамках указанной Программы.

При этом, факт не заключения с ФИО2 дополнительного соглашения к трудовому договору, инициатива заключения которого является прерогативой работодателя, не имеет определяющего значения при разрешении настоящего спора.

Суд находит ходатайство ФИО2 о восстановлении пропущенного срока для обращения и настоящим иском в суд, подлежащим удовлетворению, поскольку спорные правоотношения были урегулированы с изданием постановления Правительства Калининградской области от 08.10.2012 № 779, после чего истице стало известно о её нарушенном праве, и она приняла меры по обращению к работодателю, а после полученного отказа произвести выплаты, с настоящим иском в суд.

В силу ст. 140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

Кроме того, обязанность именно работодателя производить денежные выплаты стимулирующего характера, установлена Приложением № 2 к постановлению Правительства Калининградской области от 29.06.2011 № 478 (в редакции постановления Правительства Калининградской области от 08.10.2012 № 779) "О расходовании средств целевой Программы Калининградской области "Программа модернизации здравоохранения Калининградской области на 2011-2012 годы".

С учетом изложенного надлежащим ответчиком по иску ФИО2 о взыскании денежных выплат стимулирующего характера является работодатель в лице - ГБУЗ <адрес> «Советская центральная городская больница».

Согласно расчета, представленного ГБУЗ Калининградской области «Советская центральная городская больница», правильность которого истицей не оспаривалась и с которым соглашается суд, сумма выплат по «Программе модернизация здравоохранения Калининградской области 2011-2012» по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, причитающихся ФИО2 за отработанный период ДД.ММ.ГГГГ, составила 43399, 40 руб.

Таким образом, на государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калининградской области «Советская центральная городская больница» подлежит возложению обязанность выплатить ФИО2 денежные выплаты стимулирующего характера, предусмотренные целевой Программой Калининградской области "Программа модернизации здравоохранения Калининградской области на 2011-2012 годы" утвержденной Постановлением Правительства Калининградской области от 29 марта 2011 года N 218 выплачивающихся работникам, участвующим в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 43399, 40 руб.

Вследствие чего, исковые требования ФИО2 к соответчикам ОАО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед», ООО «РГС-Медицина», ЗАО «Областная медицинская страховая компания», «Калининградский» ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота-М», Калининградский филиал ООО «ВСК-Милосердие», Министерству здравоохранения Калининградской области, Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Калининградской области, не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что истица при предъявлении иска была освобождена от уплаты государственной пошлины, с ответчика ГБУЗ КО «Советская центральная городская больница» в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Калининградской области «Советская центральная городская больница» о взыскании денежных выплат стимулирующего характера, удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калининградской области «Советская центральная городская больница» выплатить ФИО2 денежные выплаты стимулирующего характера, предусмотренные целевой Программой Калининградской области "Программа модернизации здравоохранения Калининградской области на 2011-2012 годы", утвержденной Постановлением Правительства Калининградской области от 29 марта 2011 года N 218 выплачивающихся работникам, участвующим в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 43399 (сорок три тысячи триста девяносто девять) рублей 40 копеек.

ФИО2 в удовлетворении иска к соответчикам ОАО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед», ООО «РГС-Медицина», ЗАО «Областная медицинская страховая компания», «Калининградский» ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота-М», Калининградский филиал ООО «ВСК-Милосердие», Министерству здравоохранения Калининградской области, Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Калининградской области о взыскании денежных выплат стимулирующего характера, отказать.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области «Советская центральная городская больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Советский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения принята в совещательной комнате.

Решение в окончательной форме принято 09 апреля 2013 года.

Судья И.В. Понимаш