Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-863/2014 от 15.05.2014

Дело № 12 – 863/2014

Р Е Ш Е Н И Е

г. Вологда « 02 » июля 2014 г.

Судья Вологодского городского суда Балаева Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе директора ООО «<данные изъяты>» Б. на постановление №№ по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Инспекции государственного строительного надзора <адрес> о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.28 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

установил:

ООО «<данные изъяты>» осуществляет строительство 2-этажного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ. В представленной ДД.ММ.ГГГГ в Инспекцию проектной декларации от ДД.ММ.ГГГГ на строительство вышеуказанного дома, в нарушение ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» отсутствует информация:

- о сроке реализации проекта строительства: начало строительства (нарушение п.1 ч.1 ст.21 ФЗ №214);

- о разрешении на строительство: о сроке действия разрешения (нарушение п.1 ч.1 ст.21 ФЗ №214);

- о собственнике земельного участка (нарушение п.3 ч.1 ст.21 ФЗ №214);

- о составе общего имущества в многоквартирном доме, который находится в общей долевой собственности участников долевого строительства после получения разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов недвижимости и передачи объектов долевого строительства участникам долевого строительства (ограждающие несущие и ненесущие конструкции дома, внутридомовые инженерные сети водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, предназначенные для обслуживания более одного помещения, элементы благоустройства территории (нарушение п.7 ч.1 ст.21 ФЗ №214);

Руководство деятельностью ООО «<данные изъяты>» осуществляет Б. (приказ о продлении полномочий от ДД.ММ.ГГГГ №№).

Постановлением №№ по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Инспекции государственного строительного надзора Вологодской области директор ООО «<данные изъяты>» Б. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.14.28 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Б. представил жалобу, в которой просит постановление №№ по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Инспекции государственного строительного надзора Вологодской области о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст.14.28 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей отменить. В обоснование жалобы указано следующее. Указанные в постановлении нарушения ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» отсутствуют.

Представитель заявителя Б. по ордеру М. в судебном заседании жалобу поддержала по изожженным в ней доводам, просила удовлетворить.

Представитель Инспекции государственного строительного надзора Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Судья, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав административные материалы, приходит к следующему.

В силу пунктов 1,2, 4-6 ст. 19 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства. Проектная декларация опубликовывается застройщиком в средствах массовой информации и (или) размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет") не позднее чем за четырнадцать дней до дня заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства, а также представляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и в указанный в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона контролирующий орган. Застройщик вправе не опубликовывать в средствах массовой информации и (или) не размещать в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования проектную декларацию, если привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости осуществляется без производства, размещения и распространения рекламы, связанной с таким привлечением денежных средств. В этом случае застройщик обязан представить проектную декларацию любому заинтересованному лицу для ознакомления. Застройщик обязан внести в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства, а также фактов внесения изменений в проектную документацию, в течение трех рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений. Ежеквартально застройщик обязан вносить в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона. Изменения, указанные в частях 4 и 5 настоящей статьи, подлежат опубликованию в порядке, установленном для опубликования проектной декларации, в течение десяти дней со дня внесения изменений в проектную декларацию.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 20 указанного Федерального закона информация о застройщике должна содержать информацию о проектах строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в которых принимал участие застройщик в течение трех лет, предшествующих опубликованию проектной декларации, с указанием места нахождения указанных объектов недвижимости, сроков ввода их в эксплуатацию в соответствии с проектной документацией и фактических сроков ввода их в эксплуатацию.

В соответствии со ст. 21 ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости" информация о проекте строительства должна соответствовать проектной документации и содержать информацию: о цели проекта строительства, об этапах и о сроках его реализации, о результатах экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы установлено федеральным законом; о разрешении на строительство; о правах застройщика на земельный участок, в том числе о реквизитах правоустанавливающего документа на земельный участок, о собственнике земельного участка (в случае, если застройщик не является собственником земельного участка), о кадастровом номере и площади земельного участка, предоставленного для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, об элементах благоустройства; о составе общего имущества в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, которое будет находиться в общей долевой собственности участников долевого строительства после получения разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов недвижимости и передачи объектов долевого строительства участникам долевого строительства.

На основании части 2 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Судья полагает, что событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.28 КоАП РФ, и вина директора ООО «<данные изъяты>» Б. в его совершении объективного подтверждения в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не нашли и опровергаются следующим.

Установлено, что ООО «<данные изъяты>» осуществляет строительство многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> в соответствии с муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ «Долевое строительство многоквартирного малоэтажного жилого дома в <адрес> в целях реализации областной адресной программы № «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в МО Вологодской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2015 годы». Единственным участником долевого строительства по указанному дому выступает муниципальный заказчик – Администрация сельского поселения Сямженское. Сроки и этапы строительства в проектной декларации указаны в точном соответствии со сроками выполнения работ, установленных муниципальным контрактом.

Далее, положениями действующего законодательства (Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации») не предусмотрено, что застройщик должен указывать сроки, на которые выдано разрешение на строительство. Кроме того, действие разрешения на строительство может быть продлено. Более того, весь пакет документов по строительству вышеуказанного жилого дома при заключении контракта был передан муниципальному заказчику, в том числе и разрешение на строительство.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом администрации <данные изъяты> (арендодатель) и ООО «<данные изъяты>» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка для строительства №№, согласно которому арендодатель перелает за плату во временное владение и пользование, а арендатор принимает земельный участок для строительства: кадастровый номер <данные изъяты>, местоположение: <данные изъяты>. Срок аренды участка 5 лет с момента подписания протокола о результатах аукциона. В указанном договоре не содержится указания на собственника земельного участка, вся иная информация о правах застройщика на указанный земельный участок имеется.

Вместе с тем, суд полагает отсутствующими со стороны директора ООО «<данные изъяты>» Б. нарушенияп.7 ч.1 ст.21 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», поскольку в проектной декларации содержится весь перечень имущества, которое будет находится в общей долевой собственности участников долевого строительства после получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости и передачи объектов долевого строительства его участникам.

Совокупность исследованных доказательств позволяет сделать вывод о том, что в действиях директора ООО «<данные изъяты>» Б. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.28 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, судья отменяет постановление и прекращает производство по делу.

При указанных обстоятельствах, постановление №№ по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Инспекции государственного строительного <данные изъяты> привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.28 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей в отношении директора ООО «<данные изъяты>» Б. подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.1-30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление №№ по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Инспекции государственного строительного надзора Вологодской области о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.28 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей в отношении директора ООО «<данные изъяты>» Б. - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ в отношении директора ООО «<данные изъяты>» Б. прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок.

Судья Т. Н. Балаева