Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2327/2019 ~ М-1679/2019 от 16.04.2019

Копия

Дело №

УИД 63RS0№-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2019 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Нуждиной Н.Г.

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Николаевой Людмилы Александровны к ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес>х <адрес> об оспаривании решения об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику к ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес>х г<адрес>, указав следующее. ФИО2 постоянно проживала в <адрес> в жилом помещении по адресу: <адрес> осуществляла трудовую деятельность в районах Крайнего Севера. В настоящее время истец является получателем пенсии по старости.

В декабре ДД.ММ.ГГГГ года истец вместе с супругом переехала из <адрес> на постоянное место жительства в <адрес>, в связи с чем, истцом были понесены расходы по оплате стоимости проезда на авиатранспорте в размере 12 170 руб. и транспортные расходы по перевозке груза в размере 76 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> <адрес> с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, приложив необходимые документы.

Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал ФИО2 в выплате указанной компенсации на основании п.п. а п. 15 Правил о порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1351 по причине не предоставления истцом кассового чека, подтверждающего оплату провоза багажа.

Истец считает решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, ФИО2 имеет право на названную компенсацию.

Согласно договору-заявке № от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление транспортных услуг между ФИО2 (заказчик) и ИП ФИО5 (перевозчик), определены маршрут РК, Ухта - <адрес>, вес, объем перевозимого груза - 1 тонна, 16 куб.м., 20 тонный контейнер, наименование груза - домашние вещи, дата и время загрузки

ДД.ММ.ГГГГ., адрес места загрузки, РК, Ухта, <адрес>49, дата и время разгрузки ДД.ММ.ГГГГ., дрес выгрузок - <адрес>, стоимость перевозки и форма оплаты 76 000 рублей, наличными, данные на транспорт и водителя - контейнеровоз Камаз-№, прицеп №, ФИО5

Истцом ответчику были представлены документы: договор-заявка № от ДД.ММ.ГГГГ, акт выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГг. о том, что ИП ФИО5 выполнены транспортные услуги по рейсу РК, Ухта - <адрес>, стоимостью 76 000 руб., вышеперечисленные услуги выполнены полностью и в срок, заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет; квитанция к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ИП ФИО5 принято от ФИО2 76 000 руб. в счет оплаты по договору- заявке № от ДД.ММ.ГГГГг.

Ссылка ответчика на обязательность предоставления именно кассового чека не обоснована, поскольку подтвердить фактически произведенные расходы на оплату услуг по провозу багажа, возможно и другими документами, и не только кассовым чеком.

Согласно уведомлению о постановке на учет физического лица в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ № межрайонной инспекции ИФНС России № по <адрес> ФИО5 поставлен на учет индивидуального предпринимателя в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ в качестве налогоплательщика единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (форма № ЕНВД-2) от ДД.ММ.ГГГГ.

Из извещения ИП ФИО5, № №, видно, что согласно п. 2 ст. 346.24 НК РФ и решения ФИО1 МОГО «Ухта» от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении автотранспортных услуг по перевозке грузов применяется система налогообложения в виде Единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Налогоплательщики единого налога на вмененный доход не признаются налогоплательщиками налога на добавленную стоимость (п. 4 ст. 346.26 НК РФ), а также освобождаются от обязательного применения контрольно-кассовых аппаратов при наличном расчете (п. 2 ст. 346.16 НК РФ).

При таком положении, следует вывод, о том, что оказание услуг по перевозке грузов подпадет под вышеназванные нормы закона в связи с чем представленная истцом квитанция к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ является надлежащим документом, подтверждающим оплату оказанных услуг по перевозке домашних вещей в соответствии с договором-заявкой № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно подп. "б" п. 3 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1351 компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

С учетом изложенного, возмещение расходов по провозу багажа ограничено установленными тарифами на его перевозку железнодорожным транспортом с учетом того, что количество перевозимых килограмм на выезжающего не должно превышать 1 тонны.

Согласно коммерческому предложению ПАО «Трансконтейнер» № от ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ФИО2 JI.A. стоимость услуги по комплексному транспортноэкспедиторскому обслуживанию на маршруте перевозки контейнеров/грузов от станции отправления Ухта до станции назначения Безымянка, наименование груза - домашние вещи, весом 1 тонна, типоразмер контейнера 20 футов - 20 тонн в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, будет составлять 70 676 руб. 10 коп.

В этой связи с ответчика в пользу истца следует взыскать компенсацию по расходам по провозу багажа в соответствии с тарифамина его перевозку железнодорожным транспортом равным 70 676 руб. 10 коп.

Как следует из пункта 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1351, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

Также следует взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию по расходам, связанных с переездом из <адрес> в <адрес>. Так, согласно электронному билету от ДД.ММ.ГГГГг. истец оплатил за авиаперелет по маршруту <адрес> 12 170 руб.

Из справок, выданных ОАО «Российские железные дороги» следует, что стоимость проезда взрослого в плацкартном вагоне СК поезда №, сообщением Воркута - Москва, от <адрес> до <адрес> на дату ДД.ММ.ГГГГ составляет 3620 руб. 00 коп., стоимость проезда взрослого в плацкартном вагоне СК поезда №, сообщением Москва - Челябинск, от <адрес> до <адрес> на дату ДД.ММ.ГГГГ составляет 2857 руб. 00 коп. Итого: 6 477 руб. 00 коп. (3620 + 2857). Итого размер компенсации за провоз багажа и переезд будет составлять 77 153, 10 руб. (70 676,10 + 6 477).

Для обращения в суд истец понес следующие расходы: уплата государственной пошлины в размере 2514 руб. 55 коп. от цены иска 77 153, 10 руб., оплата юридических услуг по составлению настоящего искового заявления в размере 2 500 руб., а всего 5 014 руб. 55 коп.

На основании изложенного истец просит суд признать решение государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и <адрес> г.о. Самара об отказе ФИО2 в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным.

Взыскать с государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> г.<адрес> в пользу ФИО2 компенсацию, связанную с переездом в сумме 77 153, 10 руб., судебные расходы в размере 5 014 руб. 55 коп., состоящие из уплаты государственной пошлины в сумме 2 514 руб. 55 коп., юридических услуг в сумме 2 500 руб.

В судебном заседании истец ФИО2 дала пояснения, аналогичные иску, который поддержала, уточнив его следующим образом. В исковом заявлении допущена неточность в размере расходов, понесенных в связи с провозом багажа. В материалы дела представлено коммерческое предложение от ДД.ММ.ГГГГ, в подтверждение ориентировочной стоимости провоза багажа, где сумма указана – 70 676, 10 руб. Однако, фактически расходы по оказанию транспортных услуг, которые были понесены истицей составили 76 000 руб., что подтверждается договором-заявкой, актом выполненных работ и квитанцией к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ Просила взыскать с ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и <адрес> г.о. Самара в пользу ФИО2 компенсацию, связанную с переездом в сумме 82 477 руб., из которых 76 000 руб. – за провоз багажа, 6 477 руб. 40 коп. – стоимость билетов, а также, судебные расходы в размере 5 014 руб. 55 коп., состоящие из уплаты государственной пошлины в сумме 2 514 руб. 55 коп., юридических услуг в сумме 2 500 руб.

Представитель ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и <адрес>х г.о. Самара ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, в удовлетворении иска ФИО2 просила отказать в полном объеме, по основаниям, подробно изложенным в решении УПФР в Кировском и <адрес>х г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ. Пояснила, что готовы выплатить истцу неоспариваемую сумму в размере 29 697,40 руб., из которой 23 220 руб. - за провоз багажа, согласно справки Куйбышевского железнодорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ, и стоимость билетов 6 477 руб. 40 коп.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера регулируются Законом РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1.

В соответствии с частью 2 статьи 4 указанного Закона компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Частью 6 ст. 35 Закона установлено, что лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 7 ст. 35).

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона "О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 21 июля 2014 года N 231-ФЗ действие положений части второй статьи 4 и части шестой статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 16 мая 2013 года.

Постановлением Правительства РФ "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" от 11 декабря 2014 года N 1351, утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. Указанное Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 16 мая 2013 года.

Таким образом, законодатель определил, что расходы, связанные с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность будут компенсироваться с учетом положений Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19 февраля 1993 года N 4520-1 и Постановления Правительства РФ "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" от 11 декабря 2014 года N 1351, для всех обратившихся за такой компенсацией после 16 мая 2013 года.

В соответствии пп. «а» и "б" п. 3 указанных Правил от 11 декабря 2014 года N 1351 компенсация производится фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что: пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы) (пп. «г» п. 10 Правил);

пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку (пп. «ж» п.10 Правил).

В судебном заседании установлено, что истица ФИО2 постоянно проживала в <адрес> в жилом помещении по адресу: <адрес> осуществляла там трудовую деятельность. Указанный населенный пункт, согласно <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1029 относится к местности, приравненным к районам Крайнего Севера.

Истец является получателем пенсии по старости. Перечисленные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес>х г<адрес> с заявлением о возмещения расходов, связанных с переездом и провозом багажа на постоянное место жительства из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, так как в декабре 2018 года истица вместе с супругом переехала из <адрес> на постоянное место жительства в <адрес>, в связи с чем понесла расходы за провоз багажа в размере 76 000 руб. и расходы по оплате проезда в виде стоимости билетов.

ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и <адрес>х г.о. Самара отказало истице в возмещении расходов, связанных с переездом и провозом багажа на постоянное место жительства из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера на основании того, что предоставленные документы не соответствуют положениям Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. В качестве документов, подтверждающих осуществление провоза багажа по маршруту Ухта-Самара автомобильным транспортом, заявительница представила договор –заявку, акт выполненных работ и квитанцию к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, заявительницей не представлен.

Данный отказ пенсионного органа суд считает незаконным по следующим основаниям.

В связи с переездом из <адрес> Республики Коми и провозом багажа на постоянное место жительства в <адрес>, истицей были понесены расходы по оплате стоимости проезда, общий размер которых, составил 6 477 руб. 00 коп. (3 620 + 2 857,40 руб.), что подтверждается справками РЖД, и которые не оспаривались представителем пенсионного органа в судебном заседании, а также, транспортные расходы по перевозке багажа в размере 76 000 руб.

В подтверждение фактически понесенных расходов за провоз багажа весом 1 тонна, 16 кубов в контейнере 20 тонн по маршруту РК, Ухта- <адрес>, истец представил договор-заявку № от ДД.ММ.ГГГГ. на предоставление транспортных услуг, заключенного между ФИО2 (заказчик) и ИП ФИО5 (перевозчик), акт выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ., а также, квитанцию к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО2 оплатила ИП ФИО5 76 000 руб. на основании договора-заявки № от ДД.ММ.ГГГГ

Перевозка личных вещей истца осуществлялась 20-тонным контейнером, что не запрещено Законом РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Правилами компенсации расходов, утвержденными постановлением Правительства РФ N 1351 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 представила допустимые доказательства, в частности квитанцию к приходному кассовому ордеру, подтверждающие фактическую оплату провоза багажа.

При таких обстоятельствах, суд приходит выводу о том, что истица имеет право на возмещение расходов, связанных с переездом ее и членов семьи к новому месту жительства из районов, приравненных к Крайнему Северу, а заявленные ФИО2 требования на общую сумму 82 477, 40 коп. ( 76 000 руб. + 6 477 руб. 00 коп. (3 620 + 2 857,40 руб.)) подлежат удовлетворению в полном объеме.

Иное повлекло бы необоснованное нарушение прав истицы на своевременность выплаты компенсации понесенных расходов. Более того, поскольку в соответствии с законом истец обладает правом на компенсацию фактически произведенных им расходов по оплате проезда к месту постоянного жительства, то реализация его права не может быть поставлена в зависимость от способа перевозки личных вещей, в ином случае нарушается конституционное равенство прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах.

Истцом ФИО2 заявлено требование о взыскании расходов по оплате юридических услуг на сумму 2 500 руб., которое подтверждается квитанцией серии АБ № от ДД.ММ.ГГГГ и подлежат удовлетворению в полном объеме, ввиду его соразмерности.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК.

Учитывая изложенное, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 514,55 руб., которые подтверждены чек-ордером от 15.04.2019г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Николаевой Людмилы Александровны - удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес>х <адрес> возместить Николаевой Людмиле Александровне расходы, связанных с переездом и провозом багажа на постоянное место жительства из районов Крайнего Севера, в размере 82 477 (восемьдесят две тысячи четыреста семьдесят семь) руб. 40 коп.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и <адрес>х <адрес> в пользу Николаевой Людмилы Александровны расходы по оплате юридических услуг в сумме 2 500 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 2 514 руб. 55 коп., а всего взыскать денежную сумму 5 014 (пять тысяч четырнадцать) руб. 55 коп.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд г<адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:          подпись     Н.<адрес>

Копия верна. Судья                Секретарь

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела №

УИД 63RS0№-41 Промышленного районного суда <адрес>