Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-139/2022 (2-1-1383/2021;) ~ М-1-1224/2021 от 01.12.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2022 года                                                                    г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Тульской С.Г.,

с участием истца Филюшкиной О.В., представителей ответчика ФГБУК «Государственный мемориальный и природной музей-заповедник им. И.С. Тургенева «Спасское-Лутовиново» Медведевой Е.А., действующей на основании доверенности, и адвоката Силаковой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Соловьевой С.В. и помощником судьи Галактионовым С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Филюшкиной О.В. к Федеральному Государственному бюджетному учреждению культуры «Государственный мемориальный и природной музей-заповедник им. И.С. Тургенева «Спасское-Лутовиново» о признании незаконным приказа об отстранении от работы, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда,

установил:

Филюшкина О.В. обратилась в Мценский районный суд с иском к Федеральному Государственному бюджетному учреждению культуры «Государственный мемориальный и природной музей-заповедник им. И.С. Тургенева «Спасское-Лутовиново» (далее по тексту – ФГБУК «Государственный мемориальный и природной музей-заповедник им. И.С. Тургенева «Спасское-Лутовиново») о признании незаконным приказа об отстранении от работы, взыскании среднего заработка за все время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

В обоснование указала, что работает в ФГБУК «Государственный мемориальный и природной музей-заповедник им. И.С. Тургенева «Спасское-Лутовиново» в должности экскурсовода. Приказом №435-к от 16.11.2021 она была незаконно отстранена от работы на основании приказа от 20.10.2021 №337 «О прохождении вакцинации против новой коронавирусной инфекции, докладной записки начальника отдела экскурсионной и музейно-просветительской работы Е.Е.Е., уведомления №1 от 22.11.2021. Полагает, что не подлежала отстранению от работы, так как отстранение от работы может быть применено только к тем работникам, работа которых связана с высоким риском заболевания инфекционными заболеваниями и в этом качестве поименована в Перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 №825, в то время как работа экскурсовода не относится к такому перечню. Кроме того, препараты вакцинирования проходят в настоящий момент клинические исследования, в связи с чем в соответствии с ч.1 ст. 21 Конституции РФ и ч.1 ст. 43 ФЗ «Об обращении лекарственных средств» она имеет право от отказ от профилактических прививок. В результате незаконного отстранения от работы она были лишена возможности работать и получать заработную плату.

Просит признать незаконным приказ об отстранении от работы №435-к от 16.11.2021, допустить ее к работе и взыскать с ответчика в ее пользу средний заработок за все время вынужденного прогула с 17.11.2021 по день восстановления на работе, а так же компенсацию морального вреда в размере 35 000 рублей.

В судебном заседании истец Филюшкина О.В. исковые требования уточнила, указав, что просит признать незаконным приказ об отстранении от работы №435-к от 16.11.2021, допустить ее к работе и взыскать с ответчика в ее пользу средний заработок за все время вынужденного прогула с 17.11.2021 по день восстановления на работе, компенсацию за задержку выплаты заработной платы, а так же компенсацию морального вреда в размере 35 000 рублей. Кроме того, суду пояснила, что не обязана проходить вакцинацию, так как выполняемая ею работа не отнесена к Перечню работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 №825. Кроме того, работодателем не учтено, что вакцинация является добровольным действием граждан. При этом она не отказывается вакцинироваться, а в настоящее время изучает информацию о разработанных и предлагаемых вакцинах. Предоставление из медицинского учреждения документов об отводе от вакцинации либо о перенесении заболевания коронавирусной инфекцией (COVID-19) является нарушением медицинской тайны. Полагает, что со стороны работодателя имеет место дискриминационный подход к ней, поскольку в 2020 году она обращалась в трудовую инспекцию в связи с неправомерными действиями руководства ФГБУК «Государственный мемориальный и природной музей-заповедник им. И.С. Тургенева «Спасское-Лутовиново». Считает, что ознакомление ее с приказом о прохождении вакцинации в присутствии руководителя музея-заповедника свидетельствует об оказываемом на нее давлении.

Представители ответчика ФГБУК «Государственный мемориальный и природной музей-заповедник им. И.С. Тургенева «Спасское-Лутовиново» Медведева Е.А. и адвокат Силакова Л.А. иск не признали. Указав, что во исполнение указания лавного государственного санитарного врача по «Орловской области руководством музея был издан приказ №337 от 20.10.2021 «О прохождении вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) работников музея заповедника И.С. Тургенева « Спасское-Лутовиново». В приказе было установлено два этапа прохождения вакцинации: в срок до 15.11 2021 – вакцинация первым компонентом или однокомпонентной вакциной, в срок до 07.12.2021 – предоставление копии сертификата с отметкой о прививке вторым компонентом двухкомпонентной вакцины. В срок до 15.11.2021 было нужно предоставить сертификат о полном курсе вакцинации, либо медицинскую справку или сертификат о перенесенном заболевании, либо медицинский документ, подтверждающий медицинский отвод. 22.10.2021 истцу были предоставлена копия приказа №337 от 20.10.2021. 15.11.2021 поступила докладная о том, что экскурсовод Филюшкина О.В. не предоставила документы о наличии профилактических прививок или справки из медицинского учреждения наличии противопоказаний к профилактическим прививкам. В этот же день был составлен акт об отказе от прохождения от вакцинации, с которым истец ознакомилась и отказалась от его подписи, после чего был издан оспариваемый приказ. У ответчика не имеется возможности для предоставления истцу условия для дистанционного работы, так как она участвует в основном виде деятельности музея - проведение экскурсий.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 76 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) установлен перечень оснований, по которым работодатель обязан отстранить работника от работы, при этом с учетом абзаца 8 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, приведенный перечень исчерпывающим не является, отстранение работника от работы возможно в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Положениями абзаца 2 статьи 234 ТК РФ установлено, что работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Статьей 35 Федерального закона №52-ФЗ установлено, что профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии с требованиями статьи 10 Федерального закона от 17.09.1998 №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.

Правительство Орловской области приняло Постановление от 19 марта 2020 года №155 «О мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Орловской области».

В соответствии с пунктом 1 Постановления в связи с возникшими рисками распространения на территории Орловской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Орловской области с 19 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

Постановлением Главного санитарного врача по Орловской области от 18.10.2021 №3 в связи с продолжающейся угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) определено обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) перечисленным в постановлении категориям (группам) граждан, подлежащих обязательной вакцинации.

    В судебном заседании установлено, что на основании трудового договора от 01.01.1998 Филюшкина О.В. работает в ФГБУК «Государственный мемориальный и природной музей-заповедник им. И.С. Тургенева «Спасское-Лутовиново» в должности старшего научного сотрудника отдела «флигеля изгнанника»

    Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от 01.01.1998 истец переведена в отдел экскурсионной и музейно-просветительской работы на должность «экскурсовод».

    Как следует из материалов дела, экскурсовод проводит экскурсии по всем утвержденным маршрутам (постоянным экспозициям), выполняет экскурсионную, музейно-просветительскую работу, реализуя музейные программы, мастер-классы, проводя тематические экскурсии и экскурсии по временным выставкам.

Исходя из положений « ГОСТ Р 50646-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги населению. Термины и определения» (утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 29 ноября 2012 года N 1612-с) услуги культуры, спорта, туризма, организации отдыха и досуга относятся к социально-культурным услугам по удовлетворению духовных, интеллектуальных и этических потребностей.

При этом в соответствии с п. 3.3.17 «ГОСТ Р 50646-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги населению. Термины и определения» оказание услуги должно носить безопасный характер, при котором отсутствует недопустимый риск связанный с причинением вреда жизни и здоровью граждан.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 09.12.2020 №1307н (ред. от 03.02.2021) «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» прививка против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) внесена в календарь.

При этом к категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, к приоритету 2-го уровня относятся работники организаций сферы предоставления услуг.

На момент издания оспариваемого Филюшкиной О.В. приказа прививка против новой коронавирусной инфекции была внесена в Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.12.2020 №1307н).

При угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям (пп.6 п.1 ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

Постановлением Главного санитарного врача по Орловской области от 18.10.2021 №3 постановлено обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) категориям (группам) граждан, подлежащих обязательной вакцинации, к которым относятся в том числе лица, работающие в культурных, выставочных, просветительских мероприятий (в том числе музеев, выставочных залов, библиотек, лекций, тренингов и др.), за исключением официальных мероприятий, организуемых органами исполнительной власти.

Таким образом, учитывая, что в Орловской области было вынесено постановление главного санитарного врача о вакцинации отдельных граждан или категорий граждан (работников отдельных отраслей) об обязательности вакцинации по эпидемическим показаниям, принимая во внимание, что в Национальный календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям внесена прививка от коронавируса, то для работников, которые указаны в этом документе, в том числе и работников музеев, вакцинация является обязательной.

Из материалов следует, что ответчик является некоммерческой организацией, осуществляющей культурную, образовательную и научную деятельность.

    Руководствуясь положениями Постановления Главного санитарного врача по Орловской области от 18.10.2021 №3, ответчиком был издан приказ №337 от 20.10.2021 «О прохождении вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) работников музея-заповедника И.С. Тургенева « Спасское-Лутовиново».

    Данным приказом в отношении работников музея установлено два этапа прохождения вакцинации: в срок до 15.11 2021 – вакцинация первым компонентом или однокомпонентной вакциной, в срок до 07.12.2021 – предоставление копии сертификата с отметкой о прививке вторым компонентом двухкомпонентной вакцины (п.1).

    Кроме того, этим же приказом (п. 2.1 – 2.4) установлено, что в срок до 15.11.2021 необходимо предоставить сертификат о полном курсе вакцинации, либо медицинскую справку или сертификат о перенесенном заболевании, либо медицинский документ, подтверждающий медицинский отвод.

     В случае отказа проходить вакцинацию в отсутствие медицинских противопоказаний необходимо предоставить письменное заявление об отказе от прохождения вакцинации с указанием причин отказа (п. 2.4).

    Согласно п.4 приказа сотрудники, отказавшиеся от вакцинации в отсутствие медицинских противопоказаний, будут отстранены от работы без сохранения заработной платы до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы в соответствии со ст. 76 ТК РФ.

     Филюшкина О.В. с указанным приказом ознакомлена в этот же день 20.10.2021.

    22.10.2021 ответчиком в адрес Филюшкиной О.В. направлено уведомление о прохождении вакцинации с указанием сроков ее прохождения в соответствии с Постановлением Главного санитарного врача по Орловской области от 18.10.2021 №3 и приказом №337 от 20.10.2021 «О прохождении вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) работников музея заповедника И.С. Тургенева « Спасское-Лутовиново».

    15.11.2021 начальником отдела экскурсионной и музейно-просветительской работы Е.Е.Е. в докладной записке на имя руководителя ФГБУК «Государственный мемориальный и природной музей-заповедник им. И.С. Тургенева «Спасское-Лутовиново» указано о непредоставлении истцом документов о прохождении курса вакцинации, либо медицинского документа, подтверждающего факт перенесенного заболевания, либо подтверждающего медицинский отвод.

    В этот же день ответчиком составлен акт №1 об отказе прохождения вакцинации и предоставления письменного отказа от вакцинации против коронавирусной инфекции. Истец отказалась письменно подтвердить ознакомление с ним, что отражено в акте.

    Кроме того, факт отказа Филюшкиной О.В. от прохождения вакцинации и предоставления письменного отказа подтверждается пояснениями свидетелей.

    Так, свидетель Н.И.В., заместитель руководителя по развитию, пояснила, что истцу предлагалось предоставить документ о прохождении вакцинации, либо медицинские документы, подтверждающие перенесение заболевания или медицинский отвод. Филюшкина О.В. пояснила, что еще думает по поводу прохождения вакцинации. При этом начальнику отдела кадров Филюшкина О.В. отказалась дать письменные объяснения о причинах отказа от вакцинации.

    Свидетель Е.Е.Е., начальник отдела экскурсионной и музейно-просветительской работы, дала в целом аналогичные пояснения, так же указав на отказ Филюшкиной О.В. дать письменные объяснения.

    Из пояснений свидетеля Ш.Т.В., начальника отдела управления кадрами, следует, что на 15.11.2021 истец не представила сведений о прохождения вакцинации. Поскольку Филюшкина О.В. отказалась от прохождения вакцинанции, ею был составлен соответствующий акт. После ознакомления с актом Филюшкина О.В. отказалась его подписывать, что отражено в акте.

В ходе судебного разбирательства свидетели обозрели акт №1 об отказе прохождения вакцинации и предоставления письменного отказа от вакцинации против коронавирусной инфекции, подтвердив свои подписи в нем.

У суда нет оснований не доверять показаниям этих свидетелей, поскольку обстоятельств, свидетельствующих об их заинтересованности, судом не установлено.

Поскольку Филюшкина О.В. в установленный срок – до 15.11.2021 не предоставила работодателю сведений о прохождении вакцинации или документа, подтверждающего наличие противопоказаний к нему, ответчиком был издан приказ №435-к от 16.11.2021, которым Филюшкина О.В. отстранена от работы с 17.11.2021 в связи с непрохождением вакцинации от новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Уважительных причин для отказа от прохождения от вакцинации истцом не указано.

В соответствии с информацией БУЗ ОО «Мценская ЦРБ» от 27.12.2021 для получения документа, подтверждающего медицинский отвод, Филюшкина О.В. не обращалась.

Суд учитывает, что до настоящего времени введенный режим повышенной готовности на территории Орловской области не отменен, что свидетельствует об имеющихся рисках распространения на территории Орловской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Исходя из того, что Филюшкина О.В. является сотрудником организации сферы предоставления услуг, работающим в сфере культурных, выставочных, просветительских мероприятий (музее), то в соответствии с Постановлением Главного санитарного врача по Орловской области от 18.10.2021 №3 относится к категории лиц подлежащих обязательной вакцинации.

Целями ФГБУК «Государственный мемориальный и природной музей-заповедник им. И.С. Тургенева «Спасское-Лутовиново» в соответствии с его Уставом является осуществление просветительской, научно-исследовательской и образовательной деятельности.

Поскольку деятельность ответчика связана с осуществлением экскурсионного обслуживания и созданием условий для туристской деятельности, проведением мероприятий культурно-массового характера, выставок, концертов, театрализованных представлений и т.д. (глава II Устава), то есть предполагает активное, массовое посещение музея-заповедника гражданами, к нему предъявляются повышенные требования в части обеспечения охраны и здоровья как самих сотрудников, так и посетителей музея.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Филюшкиной О.В. о признании незаконным отстранения ее от работы в соответствии с приказом директора ФГБУК «Государственный мемориальный и природной музей-заповедник им. И.С. Тургенева «Спасское-Лутовиново» №435-к от 16.11.2021.

Доказательств предвзятого отношения работодателя к истцу суду не представлено и в материалах дела не имеется.

Предоставление работниками музея-заповедника документов о перенесенном заболевании, либо документа, подтверждающего медицинский отвод из медицинских учреждений, не нарушает требования абз.7 ст. 88 ТК РФ, так как связано с ситуацией возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и может нарушать прав Филюшкиной О.В. на защиту персональных данных.

При этом ознакомление истца с приказом «О прохождении вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) работников музея-заповедника И.С. Тургенева « Спасское-Лутовиново» от 20.10.2021 в присутствии руководителя учреждения не указывает на дискриминационный характер. Допрошенный по ходатайству стороны ответчика свидетель Г.В.В. так же был ознакомлен с данным приказом в присутствии руководителя музея-заповедника.

В связи с тем, что у работодателя имелись предусмотренные законом основания для отстранения Филюшкиной О.В. от работы, данный период оплате не подлежит, что соответствует положениям ч.3 ст. 76 ТК РФ.

Поскольку компенсация морального вреда в соответствии с положениями ст. 237 ТК РФ предусмотрена только при доказанности факта нарушения трудовых прав работника, что в ходе судебного разбирательства не установлено, у суда нет оснований для удовлетворения требований о взыскании с ответчика компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░. ░.░. ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░-░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 21 ░░░░░░ 2022 ░░░░.

        ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                      ░░░░░░░░ ░.░.