Судебный акт #1 (Решения) по делу № 21-702/2014 от 29.09.2014

Судья Ю.А. Чащина    дело №7-1171-2014-21-702-2014

РЕШЕНИЕ

Судья Пермского краевого суда А.В. Железчикова, рассмотрев в судебном заседании 21 октября 2014 года жалобу В.И. Киселева на решение судьи Кудымкарского городского суда Пермского края от 12 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении В.И. Киселева,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Пермском крае Б. от 20 августа 2014 года № ** и.о. главы администрации г.Кудымкара В.И. Киселев привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с постановлением, В.И. Киселев обжаловал его в городской суд, просил постановление отменить, а производство прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Решением судьи Кудымкарского городского суда Пермского края от 12 сентября 2014 года постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Пермском крае оставлено без изменения, жалоба В.И. Киселева - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд В.И. Киселев просит решение судьи и постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Пермском крае отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения. Ссылается на незаконность предписания № ** об устранении нарушений бюджетного законодательства РФ и иных нормативно-правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения и о возмещении ущерба причиненного такими нарушениями РФ в размере 3409333 рубля, которым установлен необоснованно короткий срок его исполнения с учетом размера ущерба - до 27.06.2014 года; и его обжалование администрацией в установленный ст. 198 АПК РФ трехмесячный срок, а именно 11.07.2014 года, в арбитражном суде Пермского края, о чем административный орган был неоднократно уведомлен. Привлечение заявителя к административной ответственности за невыполнение незаконного предписания полагает незаконным.

В судебном заседании в краевом суде представитель Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Пермском крае О.Г. Дурновцева с доводами жалобы не согласилась.

В.И. Киселев и его представитель С.А. Пономарев в судебное заседание в пермский краевой суд не явились.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения О.Г. Дурновцевой, нахожу решение судьи городского суда законным и обоснованным.

В соответствии с ч.20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В соответствии со ст. 270.2 Бюджетного кодекса РФ в случаях установления нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, органами государственного (муниципального) финансового контроля составляются представления и (или) предписания.

Согласно Положению о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.02.2014 № 77, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, которому в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности предоставлено право направлять в проверенные организации обязательные для рассмотрения представления или обязательные для исполнения предписания по устранению выявленных нарушений.

Из материалов дела усматривается, что 10.02.2014 года распоряжением главы г.Кудымкара - председателя Кудымкарской городской Думы № 6-л на В.И. Киселева временно возложены обязанности по исполнению полномочий главы администрации г.Кудымкара.

На основании приказа Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Пермском крае от 06.03.2014 года № 29, в администрации г.Кудымкара была проведена проверка правомерности использования средств, источником которых является субсидия из федерального бюджета, на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения за период с 01.01.2011 года по 31.12.2013 год, по результатам которой 16.04.2014 года и.о. главы администрации г.Кудымкара В.И. Киселеву выдано Предписание об устранении нарушений бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения и о возмещении причиненного такими нарушениями ущерба Российской Федерации № 11 в виде возмещения ущерба в размере 3409333 рубля в срок до 25.06.2014 года, до 27.06.2014 года сообщить о принятых мерах. Предписание администрацией г.Кудымкара получено 18.04.2014 года

В установленный срок (27.06.2014 года) и.о. главы администрации г.Кудымкара В.И. Киселевым Предписание № 11 от 16 апреля 2014 года исполнено не было.

16 июля 2014 года, в связи с невыполнением администрацией г.Кудымкара Предписания № 11 от 16.04.2014 года, главным специалистом-экспертом отдела правовой работы Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Пермском крае в отношении должностного лица - и.о. исполняющего обязанности главы администрации г.Кудымкара В.И. Киселева был составлен протокол об административном правонарушении по ч.20ст.19.5КоАПРФ.

Факт невыполнения законного предписания органа осуществляющего государственный финансовый контроль подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 16 июля 2014 года (л.д.32), предписанием от 16 апреля 2014 года (л.д.39), иными материалами дела, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11КоАПРФ.

Оценив представленные доказательства в совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица - и.о. главы администрации г.Кудымкара В.И. Киселева состава административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с оценкой судьи городского суда имеющихся доказательств, которая дана по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, не имеется. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины В.И. Киселева в совершении инкриминируемого ему деяния.

Доводы жалобы о незаконности предписания, невозможности его исполнения в установленный срок, обжалование предписания в арбитражном суде Пермского края, являлись предметом исследования и оценки судьи городского суда. Мотивы их отклонения и выводы судьи об оставлении жалобы без удовлетворения подробно изложены в оспариваемом заявителем решении, оснований для их переоценки не усматриваю.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение решения судьи городского суда в жалобе заявителем не приведено, и оснований для отмены решения судьи городского суда при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения судьи, по делу не имеется, жалоба В.И. Киселева подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья краевого суда

РЕШИЛ:

Решение судьи Кудымкарского городского суда Пермского края от 12.09.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении В.И. Киселева оставить без изменения, жалобу В.И. Киселева - без удовлетворения.

Судья Пермского краевого суда А.В.Железчикова