Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-4994/2017 от 07.02.2017

Судья: Дошин П.А. дело № 33-4994/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе председательствующего судьи Байдаевой Л.В.,

судей Асташкиной О.Г., Рубцовой Н.А.,

при секретаре Смирнове Р.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 01 марта 2017 года апелляционную жалобу Администрации городского округа Балашиха Московской области на решение Балашихинского городского суда Московской области от 28 ноября 2016 года по делу по иску Ковалевой Л. А. к Администрации городского округа Балашиха Московской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, постановке на учет,

заслушав доклад судьи Асташкиной О.Г.,

УСТАНОВИЛА:

Ковалева Л.А. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Балашиха о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, постановке на учет. В обосновании иска указала, что с 22 октября 1986 года она проживала в <данные изъяты>, отнесенным Постановление Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997 к зоне проживания « с правом на отселение». С 22 октября 2015 года она проживание в жилом помещении по адресу: <данные изъяты> принадлежащем на праве собственности Ивановой О.А. Своего жилья она не имеет, имеет статус выехавшей добровольно из зоны проживания с правом отселения. 14 марта 2016 года она, в связи с отсутствие жилого помещения, обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с целью обеспечения жилым помещением за счет средств федерального бюджета по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», и включении ее в список граждан, изъявивших желание получить сертификат в рамках реализации указанной подпрограммы в планируемом году. 14 апреля 2016 года заявление истицы было рассмотрено и ей отказано в его удовлетворении. Истица считает указанный отказ неправомерным, поскольку граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, выехавшие добровольно на новое место жительства, должны включаться в отдельные списки граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилья, и общий порядок постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на них не распространяется.

В судебное заседание истца не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель Администрации городского округа Балашиха в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении иска отказать.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 28 ноября 2016 года иск Ковалевой Л.А. удовлетворен. Ковалева Л.А. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствие с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и на Администрацию городского округа Балашиха возложена обязанность поставить Ковалеву Л.А. на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении для обеспечения за счет средств федерального бюджета в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с даты первичного обращения, т.е. с 14 марта 2016 года.

С данным решением не согласилась Администрация городского округа Балашиха, просит об его отмене, по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что Ковалева Л.А. является добровольно выехавшей из населенного пункта <данные изъяты>, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Разрешая требования Ковалевой Л.А. о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст. 49,52 ЖК РФ, ст.ст. 13,17 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и установил, что истица относится к категории граждан, которые в случае признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий имеет право на обеспечение их жильем за счет средств федерального бюджета.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.

Как следует из материалов дела, Ковалева Л.А. 14 марта 2016 года подала заявление главе Администрации городского округа Балашиха о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении за счет средств федерального бюджета в соответствие с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Постановлением Администрации городского округа Балашиха Московской области от 15 апреля 2016 года <данные изъяты> Ковалевой Л.А. отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий путем обеспечения жилой площадью за счет средств федерального бюджета, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие, что Ковалева Л.А. не получала жилое помещение или ссуд за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС; отсутствует решение комиссии Администрации городского округа Балашиха о признании Ковалевой Л.А. малоимущей в целях принятия её на учет нуждающихся в жилом помещении; срок проживания Ковалевой Л.А. в Московской области менее 5 лет.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с п. 11 ст. 13, ст. 22 Закона РФ N 1244-1, гражданам, выехавшим в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 указанного Закона, в том числе, обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы", право на получение социальной выплаты, удостоверяемой жилищным сертификатом, имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона РФ N 1244-1.

Определением Конституционного Суда РФ от 07 февраля 2013 года N 187-0 установлено, что лицо, имеющее статус, указанный в пункте 11 части первой статьи 13 Закона РФ N 1244-1, вправе обратиться за предоставлением меры социальной поддержки, предусмотренной пунктом 7 статьи 17 Закона РФ N 1244-1, в случае признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно п. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие граждан на жилищный учет осуществляется органом местного самоуправления, расположенным по месту жительства граждан.

Порядок и условия принятия граждан на жилищный учет в органах местного самоуправления в городе Москве регламентированы ст. 27.1 Закона города Москвы от 27 января 2010 года N 2 "Основы жилищной политики города Москвы".

Иного порядка для признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, как и каких-либо льгот для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, действующим законодательством не предусмотрено.

Таким образом, в целях реализации права на жилище граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, путем выдачи им государственных жилищных сертификатов, необходимым условием является принятие таких граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии со ст. 27.1 Закона города Москвы от 27 января 2010 года N 2.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к необоснованному выводу, что истица может быть признана участником вышеуказанной подпрограммы, поскольку она не может быть признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых из муниципального жилищного фонда в виду того, что она не признана малоимущей.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводом апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Балашихинского городского суда Московской области от 28 ноября 2016 года отменить.

Постановить по делу новое решение, которым Ковалевой Л. А. в удовлетворении иска отказать.

Председательствующий

Судьи