Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2638/2013 ~ М-2174/2013 от 07.05.2013

Дело № 2-2638/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2013г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего судьи         Иванова Д.Н.

при секретаре                 Васильевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Родионовой Д.А. к администрации г.Смоленска о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в состав участников долгосрочной городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы,

УСТАНОВИЛ:

Родионова Д.А. обратилась в суд с иском к администрации г.Смоленска о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в состав участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы, указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию г.Смоленска с заявлением о признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в состав участников городской программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы, в чем было отказано со ссылкой на обеспечение жилым помещением более учетной нормы. Считает такой отказ необоснованным, поскольку ее мать Булдакова С.Н. членом ее семьи не является, в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности матери, семья не проживает, прав на него не имеет.

В судебном заседании представитель Родионовой Д.А. Дергачева Л.В. требования поддержала в полном объеме.

Представитель администрации г.Смоленска Степанова Е.А. требования не признала, считает вынесенное постановление законным и обоснованным.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

Как следует из материалов дела, Родионова Д.А. состоит в зарегистрированном браке с Родионовым В.А., от брака имеют дочь А.В., ДД.ММ.ГГГГ

Семья Родионовых на условиях социального найма проживает в комнате <адрес>, общей площадью <данные изъяты>.м. Нанимателем комнаты является мать истицы Булдакова С.Н.

ДД.ММ.ГГГГ Родионова Д.А. обратилась в администрацию г.Смоленска с заявлением о принятии ее семьи (она, супруг и дочь) на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и включении в состав участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы.

Постановлением администрации г.Смоленска №1415-адм от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в состав участников долгосрочной городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы» истице отказано в удовлетворении просьбы со ссылкой на обеспеченность жилым помещением более учетной нормы.

В частности, при расчете нуждаемости семьи Родионовых в жилом помещении учтена принадлежащая Булдаковой С.Н. ? доля в праве общей долевой собственности на <адрес> <адрес>.<адрес>.

Вместе с тем, данные действия нельзя признать обоснованным.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010г. № 1050 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы.

В рамках данной программы разработаны Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее –Правила).

В соответствии с п.6 Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет; семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 7 настоящих Правил; наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Согласно п. 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи таких нанимателей либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.

Согласно ч.2 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 11 и 25 Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части первой статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. При разрешении вопроса о признании членом семьи нанимателя других лиц (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака) суд обязан выяснить характер их отношений с нанимателем, выяснить фактическое содержание волеизъявления нанимателя в отношении их вселения в жилое помещение; установить, имели ли место ведение общего хозяйства (общие расходы), оказание взаимной помощи, другие обстоятельства, свидетельствующие о наличии семейных отношений, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования.

В рассматриваемом случае позицию ответчика в той части, что мать истицы является членом ее семьи, суд находит ошибочной.

Так, решением мирового судьи судебного участка № 2 г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ определены доли в платежах ко коммунальным услугам за комнату, где проживает семья Родионовых и постановлено начислять данные платежи Родионовым отдельно от Булдаковой С.Н.

При этом, как установил мировой судья, стороны членами одной семьи не являются и должны самостоятельно отвечать по своим обязательствам по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных услуг.

Факт отсутствия ведения общего хозяйства между Родионовыми и Булдаковой С.Н. подтвержден в судебном заседании свидетелями Ковалевой Е.В., Козловым Е.А., Козловым Р.В. Также из показаний указанных лиц следует, что <адрес> <адрес>.<адрес>, перешла в долевую собственность Булдаковой С.Н. в порядке наследования, Родионовы в данном жилом помещении никогда не проживали, а следовательно, каких-либо прав пользования им не приобрели.

Также следует учесть, что применительно к условиям подпрограммы ее субъектами –участниками являются только молодые семьи, признанные нуждающимися в жилых помещениях, следовательно, именно молодая семья должна быть принята на соответствующий учет. Поэтому другие лица, проживающие в квартире, несмотря на родственные отношения, не могут учитываться при расчете уровня обеспеченности молодой семьи, если они не входят в состав молодой семьи.

Учитывая, что иных оснований, препятствующих признанию семьи Родионовых нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в состав участников программы не установлено, и представителем ответчика в судебном заседании не приведено, суд полагает возможным удовлетворить требования в полном объеме, исходя из даты первоначального обращения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199, ГПК РФ, суд

решил:

Требования Родионовой Д.А. удовлетворить.

Признать постановление администрации г.Смоленска №-адм от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в состав участников долгосрочной городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы в части отказа Родионовой Д.А. в удовлетворении просьбы о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в состав участников долгосрочной городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы, незаконным.

Признать молодую семью в составе Родионовой Д.А., Родионова В.А. и Родионовой А.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий и включить в состав участников долгосрочной городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы по дате первоначального обращения – ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.

Председательствующий          Д.Н.Иванов