Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-88/2020 от 02.07.2020

    № 5-88/2020                                   УИД 10RS0003-01-2020-000427-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июля 2020 года                                                                                                    г. Кемь РК

Судья Кемского городского суда Республики Карелия Клепцов Борис Анатольевич (<адрес>),

    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Водоснабжение и Водоотведение», ИНН 1002007910, ОГРН 1121031001233, юридический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Водоснабжение и Водоотведение» (далее - ООО «ВиВ») в период с 10 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин. 09.06.2020, при оказании услуг по обеспечению населения питьевой водой, допустило нарушения обязательных требований: ст. 1,3,11,19, п.1 ст.29, п.2 ст.29, п.3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.1; п. 3.4.1, п. 3.5, таблица 2, таблица 4 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Нарушение обязательных требований выразилось в том, что по результатам лабораторных исследований проба питьевой воды не соответствовала п.3.1, п.3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по органолептическим (цветность, мутность), санитарно-химическим (железо, окисляемость перманганатная) показателям (экспертные заключения № от 19.06.2020, № от 19.06.2020, № от 19.06.2020), а именно:

Водовозная машина, государственный регистрационный знак М371ОТ10 (<адрес>):

- цветность 81,6 ± 8,2 град. (гигиенический норматив не более 20 град.);

- железо 0,6 ± 0,2 мг/дм? (гигиенический норматив не более 0,3 мг/дм?);

- окисляемость перманганатная 11,2 ± 1,1 (гигиенический норматив не более 5 мг/дм?).

Экспертное заключение № от 19.06.2020 года.

Водоразборная колонка № 42 (ООО "ВИВ") Кемский район, п. Рабочеостровск, (<адрес>) (09.06.2020 года в 10 час. 30 мин):

-цветность 86,1 ± 8,6 град. (гигиенический норматив не более 20 град.);

-железо 0,55 ± 0,14 мг/дм? (гигиенический норматив не более 0,3 мг/дм?);

-окисляемость перманганатная 11.1 ± 1,1 мг/дм? (гигиенический норматив не более 5 мг/дм?).

Экспертное заключение № от 19.06.2020 года.

Водозаборная колонка № (09.06.2020 в 11 час. 00 мин.):

- цветность 84,9 ± 8,5 град. (гигиенический норматив не более 20 град.);

-мутность 2,0 ± 0,4 мг/дм? (гигиенический норматив не более 1,5 мг/дм?);

- железо 0,52 ±0,14 мг/дм? (гигиенический норматив не более 0,3 мг/дм?);

- окисляемость перманганатная 11,4 ± 1,1 мг/дм? (гигиенический норматив не более 5 мг/дм?).

Экспертное заключение № от 19.06.2020 года.

В судебном заседании <данные изъяты> ООО «ВиВ» Кравченко В.И. вину общества в совершенном правонарушении не признал, пояснил, что собственником объектов системы водоснабжения является администрация Кемского муниципального района. ООО «ВиВ» арендует объекты водоснабжения у собственника, сети изношены.

    Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия ФИО1., в судебном заседании полагал, что вина ООО «ВиВ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, полностью доказана представленным материалом.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. ст. 11, 19 Федерального закона от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ст. 39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01» устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест (далее - системы водоснабжения).

В соответствии с п. 3.1 раздела «Гигиенические требования и нормативы качества питьевой воды» СанПиН 2.1.4.1074-01 (далее - Правила) питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно п. 3.2 Правил качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети.

Пунктом 3.3 Правил установлены нормативы безопасности питьевой воды в эпидемическом отношении по микробиологическим и паразитологическим показателям.

Пункты 3.4.1, 3.5, таблицы 1,2,4 Правил устанавливают следующие гигиенические требования и нормативы качества питьевой воды: окисляемость перманганатная - 5 мг/л, железо - 0,3 мг/л, цветность - 20 градусов.

Из материалов дела усматривается, что 01.11.2019 между ООО «НПО «КарелВодСнаб»» (арендатор) и ООО «ВиВ» (субарендатор) заключен договор субаренды объектов системы водоотведения, согласно которому арендатор передает, а субарендатор принимает во временное владение и пользование объекты системы водоотведения, перечень которых указан в Приложении №1 к договору.

Пунктом 2.2.7 договора на Общество возложена обязанность за свой счет производить текущий и капитальный ремонт указанного имущества. Общество непосредственно оказывает населению услуги по водоснабжению и принимает плату за водоснабжение от жильцов.

В силу ст. 26.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Виновность ООО «ВиВ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 26.06.2020, протоколами изъятия проб и образцов от 09.06.2020; определением от 09.06.2020 № о назначении экспертизы; экспертными заключениями №, №, № от 19.06.2020; протоколами лабораторных исследований (испытаний) №№ №, №, № от 15.06.2020; протоколом результатов количественного химического анализа воды № от 12.02.2020, протоколом результатов лабораторных испытаний № от 20.05.2020, планом мероприятий по улучшению качества питьевой воды от 14.01.2020 года, Уставом ООО «ВиВ»; договором субаренды объектов системы водоснабжения от 01.11.2019 – пока нет в деле.

    Доводы директора ООО «ВиВ» о том, что общество не является собственником объектов водоснабжения, не вправе устанавливать оборудование для улучшения качества водоснабжения, в связи с чем отсутствует его вина в ненадлежащем качестве поставляемой населению питьевой воды, судья считает несостоятельными, поскольку на день выявления правонарушения и до настоящего времени ООО «ВиВ» непосредственно осуществляет эксплуатацию указанных муниципальных объектов системы водоснабжения в коммерческих целях на основании договора субаренды от 01.11.2019, в соответствие с которым ООО «ВиВ» приняло во временное владение и пользование объекты систем водоснабжения (далее-имущество) (п. 1.1 Договора), в целях организации холодного водоснабжения на территории Кемского городского поселения (п. 1.2). Общество обязуется за свой счет производить текущий и капитальный ремонт имущества (п.2.2.7), вправе производить по собственному усмотрению отделимые улучшения имущества, с письменного разрешения Арендатора производить неотделимые улучшения имущества (п.2.4.1 Договора).

Таким образом, оценив все вышеприведенные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина ООО «Водоснабжение и водоотведение» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

Оснований, предусмотренных статьей 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах минимальной санкции статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Руководствуясь ст.ст. 6.5, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

    постановил:

    Признать общество с ограниченной ответственностью «Водоснабжение и Водоотведение», ИНН 1002007910, ОГРН 1121031001233, юридический адрес: 186610<адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты для оплаты штрафа:

    Получатель штрафа: Управление федерального казначейства по Республике Карелия (Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия)

    л/сч: 04061788030

    р/с 40101810600000010006 в Отделение - НБ Республики Карелия г. Петрозаводск

    БИК: 048602001

    ИНН:1001048857

    КПП: 100101001

    КБК: 14111607000016000140

    ОКТМО: 86612000 (Кемский муниципальный район).

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию суда.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня его вручения либо получения.

Судья                                                                                                                         Б.А. Клепцов