Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3106/2022 ~ М-2050/2022 от 07.04.2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                        г. Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Пудовкиной Е.С.,

при помощнике судьи, ведущего протокол судебного заседания Ивановой К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску Паладьевой ТВ к администрации муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействие,

УСТАНОВИЛ:

Паладьева Т.В. обратилась в Промышленный районный суд г. Самары с административным иском к администрации муниципального района Волжский Самарской области, в котором просила признать незаконным бездействие администрации муниципального района Волжский Самарской области, выраженное в непринятии в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ решения по заявлению Паладьевой ТВ о предварительном согласовании предоставления без проведения торгов в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предполагаемой площадью 1 000,0 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, участок без номера; обязать администрацию муниципального района <адрес> принять решение по заявлению Паладьевой ТВ о предварительном согласовании предоставления без проведения торгов в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предполагаемой площадью 1 000,0 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию муниципального района <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления без проведения торгов в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предполагаемой площадью 1 000,0 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на основании п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ, п.п. 6, 10, 11 ст. 9, п. 12.1 ст. 10.<адрес> «О земле». Заявление подлежало рассмотрению в срок не более тридцати дней со дня его поступления. Заявление поступило в администрацию ДД.ММ.ГГГГ, однако рассмотрено не было, ответ не дан.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений администрации муниципального района Волжский Самарской области».

Административный истец Паладьева Т.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причине неявки не сообщила, об отложении дела не просила, обеспечила явку своего представителя.

Представитель административного истца Паладьевой Т.В. – Паладьев М.А., поддержал заявленные требования указав, что указанное обращение к административному ответчику является не первым, на протяжении длительного промежутка времени их семья как многодетная пытается получить земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, однако администрация им всячески препятствует. В июне 2022 г. отпадут основания для приобретения земельного участка как многодетной семьей. ДД.ММ.ГГГГ состоялось решение Промышленного районного суда <адрес> по административному делу №, которым удовлетворены требования Паладьевой Т.В. о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность. В период рассмотрения указанного дела Паладьева Т.В. вновь обратилась в администрацию, заявление было получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, однако рассмотрено не было, ответ заявителю направлен не был. Несмотря на наличие уже сейчас вступившего в законную силу решения суда по делу №2022, полагает что заявление Паладьевой Т.В. должно было быть рассмотрено в установленные законом сроки, а именно в течении тридцати дней, с предоставлением ответа. Отсутствие решения по заявлению нарушает ее права и законные интересы. Полагает, что надлежащим способом восстановления права по настоящему административному иску, с учетом имеющихся обстоятельств, является принятие решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно, поскольку решением суда по делу № постановлено обязать администрацию вернуться к рассмотрению заявления, полагает, что вновь будет дан отказ.

Представитель административного ответчика администрации муниципального района Волжский Самарской области и заинтересованного лица МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений администрации муниципального района Волжский Самарской области» - Ефименко П.В. возражал против заявленных требований ссылалась на то, что заявление от Паладьевой Т.В. поступило ДД.ММ.ГГГГ, срок рассмотрения указанного заявления был приостановлен на основании ч. 6 ст. 39.15 ЗК РФ. Однако какой-либо процессуальный документ у него по этому поводу с собой отсутствует. Решение суда по делу № хотя и вступило в законную силу со дня вынесения апелляционного определения судебной коллегии по административным делам ДД.ММ.ГГГГ, которым решение суда оставлено без изменения, однако подлежит исполнению только после получения процессуального документа и ознакомления с ним.

С учетом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания и не просившего о его отложении.

Выслушав представителей сторон и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплено право граждан, организаций, иных лиц обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из смысла части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, полностью или в части только в том случае, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из материалов административного дела следует, что Пададьева Т.В. обратилась в администрацию муниципального района Волжский Самарской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления без проведения торгов в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предполагаемой площадью 1 000,0 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

Указанное заявление поступило в администрацию муниципального района Волжский Самарской области ДД.ММ.ГГГГ за №-Ф, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось.

В соответствии с частью 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Вместе с тем, доказательств принятия решения по заявлению Паладьевой Т.В., соблюдение установленных законом сроков принятия решения, административным ответчиком не предоставлено.

Возражая против заявленных требований представитель административного ответчика и заинтересованного лица ссылался на приостановление сроков рассмотрения заявления.

В соответствии с частью 6 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому заявлению схемой расположения земельного участка, на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Срок рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка приостанавливается до принятия решения об утверждении направленной или представленной ранее схемы расположения земельного участка или до принятия решения об отказе в утверждении указанной схемы.

Установлено, что на день подачи Паладьевой Т.В. заявления, поступившего в администрацию ДД.ММ.ГГГГ, в производстве Промышленного районного суда <адрес> находилось административное дело №а-857/2022 по административному иску о признании незаконным постановления администрации муниципального района Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> предполагаемой площадью 1000,00 кв.м для индивидуального жилищного строительствам, принятого по ранее поданному заявлению Паладьевой Т.В.

Решением Промышленного районного суда <адрес> по делу № административные исковые требования Паладьевой Т.В. удовлетворены на администрацию муниципального района <адрес> возложена обязанность возобновить рассмотрение заявления Паладьевой Т.В. о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, расположенного по адресу: <адрес>, предполагаемой площадью 1 000,00 кв.м для индивидуального жилищного строительства. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда решение суда оставлено без изменения. Решение суда вступило в законную силу.

Вместе с тем, даже с учетом положений части 6 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, доказательств принятия административным ответчиком каких-либо процессуальных решений о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и направления принятого решение заявителю, административным ответчиком не предоставлено.

При таких обстоятельствах, не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы административного истца оспариваемое бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ решения по заявлению Паладьевой Т.В. о предварительном согласовании предоставления без проведения торгов в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предполагаемой площадью 1 000,0 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>

При этом, не может являться надлежащим способом восстановления права возложение на административного ответчика обязанность по принятию положительного решения о предварительном согласовании предоставления без проведения торгов в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, о чем указывал представитель административного истца в судебном заседании со ссылкой на обстоятельства вступления решения суда по административному делу № в законную силу.

Надлежащим способом восстановления права является возложение на административного ответчика обязанности принять решение по заявлению Паладьевой Т.В., зарегистрированному ДД.ММ.ГГГГ за №-Ф, о предварительном согласовании предоставления без проведения торгов в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административные требования Паладьевой Т.В. подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Паладьевой ТВ удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района Волжский Самарской области, выраженное в непринятии в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ решения по заявлению Паладьевой ТВ, зарегистрированному ДД.ММ.ГГГГ за №-Ф, о предварительном согласовании предоставления без проведения торгов в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предполагаемой площадью 1 000,00 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на администрацию муниципального района Волжский Самарской области обязанность принять решение по заявлению Паладьевой ТВ, зарегистрированному ДД.ММ.ГГГГ за №-Ф, о предварительном согласовании предоставления без проведения торгов в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предполагаемой площадью 1 000,00 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                                                                        Е.С. Пудовкина