Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1127/2019 от 16.07.2019

Судья Беляева С.А. дело № 12-1127/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красногорск

Московской области 30 июля 2019 года

Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Алиева А.И. на постановление Коломенского городского суда Московской области от 14 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Алиева А. И. (ALIEV ABDURAKHMON),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Коломенского городского суда Московской области от 14 июня 2019 года Алиев А. И. (ALIEV ABDURAKHMON), <данные изъяты> года рождения, уроженец и гражданин <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Алиев А.И. принес на него жалобу, в которой просит постановление отменить, указывает на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения Алиева А.И., суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При рассмотрении дела городским судом установлено, что гражданин <данные изъяты> Алиев А.И. <данные изъяты> прибыв на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, <данные изъяты> встал на миграционный учет по адресу: <данные изъяты>, не имея намерений фактически проживать по указанному адресу, выбрав местом своего пребывания другое место жительства по адресу: <данные изъяты>, в нарушение требований ч.1 и п.2 ч.2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», в установленный законом срок, а именно в течение семи рабочих дней с даты прибытия в указанное жилое помещение, не встал на миграционный учет по месту пребывания, то есть проживал по месту фактического пребывания по другому адресу: <данные изъяты>, без постановки на миграционный учет более 7 дней – до <данные изъяты>, когда правонарушение было выявлено сотрудниками полиции.

Действия Алиева А.И. квалифицированы по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, которой предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Признавая Алиева А.И. виновным в совершении вмененного правонарушения, городской суд исходил из доказанности его вины материалами дела, в том числе, объяснениями Алиева А.И. (копия), копиями паспорта, миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина; протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции и другими доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Между тем, суд второй инстанции не может согласиться с оценкой, данной судом первой инстанции указанным доказательствам на предмет их достаточности для вывода о виновности Алиева А.И. в инкриминируемом деянии, в связи с чем, находит решение городского суда преждевременным.

Согласно ч.1 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Такой порядок регламентирован Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 №9 (ред. от 05 апреля 2016 года) «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», в соответствии с п.20 которого, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания.

Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для выяснения вопроса о наличии либо отсутствии в действиях (бездействии) иностранного гражданина состава вмененного административного правонарушения является факт его проживания по конкретному адресу свыше 7 рабочих дней без постановки на миграционный учет.

Судом не проверено, имеются ли в материалах дела достаточные доказательства, объективно подтверждающие вину Алиева А.И.

Так, сотрудники полиции, составившие протокол и оформлявшие материалы дела, собственники квартиры, в которой зарегистрирован иностранный гражданин, а также соседи по данному вопросу не опрашивались, не проведен осмотр, предполагаемого фактического места жительства иностранного гражданина. Вывод о дате прибытия Алиева А.И. в д.Семеновское Коломенского городского округа Московской области сделан исключительно на основании его пояснений и другими объективными доказательствами не подтвержден.

Кроме того, сославшись на то, что в судебном заседании Алиев А.И. свою вину признал, суд не учел, что письменные объяснения собственноручно им не излагались, в дело представлены в копиях (что недопустимо), а протокол судебного заседания не велся, что исключает возможность суду второй инстанции проверить довод жалобы Алиева А.И. о том, что его показания были истолкованы судом неверно.

В соответствии с ч.4 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Выявленные при пересмотре дела нарушения свидетельствуют о том, что городским судом не в должной мере выполнены требования ст.24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем судебном разбирательстве, что является существенным процессуальным нарушением и самостоятельным основанием к отмене судебного решения.

С учетом того, что на момент отмены постановления сроки давности привлечения лица к ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истекли, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором суду надлежит учесть изложенное и с учетом имеющихся и вновь представленных доказательств постановить по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Коломенского городского суда Московской области от 14 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Алиева А. И. (ALIEV ABDURAKHMON) - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья подпись О.В. Комарова

Копия верна.

Судья: Секретарь: