Решение по делу № 12-81/2018 от 13.09.2018

РЕШЕНИЕ

г. Чернушка                                  25 октября 2018 года

Судья Чернушинского районного суда Пермского края О.Ю.Янаева,

при секретаре судебного заседания Кулановой О.А.,

с участием представителя заявителя жалобы (лица, привлеченного к административной ответственности) Мухарина С.А. Бобошиной Н.В.,

представителя государственного органа отделения ЛРР по Чайковскому, Осинскому, Еловскому, Бардымскому, Чернушинскому и Куединскому районам Управления Росгвардии по Пермскому краю <ФИО>5,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Охранное агентство «Кедр и Компания» Мухарина Сергея Александровича на постановление начальника отделения ЛРР по Чайковскому, Осинскому, Еловскому, Бардымскому, Чернушинскому и Куединскому районам Управления Росгвардии по Пермскому краю от 26.02.2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения ЛРР по Чайковскому, Осинскому, Еловскому, Бардымскому, Чернушинскому и Куединскому районам Управления Росгвардии по Пермскому краю генеральный директор ООО «Охранное агентство «Кедр и Ко» Мухарин С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Мухарин С.А. обратился в суд с жалобой на постановление. Жалоба мотивирована тем, что установленное в акте проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов от 19.02.2018 года должностным лицом отделения ЛРР по Чайковскому, Осинскому, Еловскому, Бардымскому, Чернушинскому и Куединскому районам Управления Росгвардии по Пермскому краю нарушение Мухариным С.А. правил хранения оружия не доказано. Замечаний и возражений, отраженных в акте нарушениям, представлено не было, так как не было представлено подтверждение о событиях в декабре и январе. Мухариным С.А. был направлен письменный запрос в ФГКУ УВО ВНГ России по Пермскому краю о предоставлении расшифровки всех событий на охраняемом объекте в период с 01.12.2017 года по 31.01.2018 года, однако ответ не поступил по настоящее время. Просит постановление начальника отделения ЛРР по Чайковскому, Осинскому, Еловскому, Бардымскому, Чернушинскому и Куединскому районам Управления Росгвардии по Пермскому краю от 26.02.2018 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ признать незаконным и отменить.

В судебном заседании представитель заявителя жалобы Бобошина Н.В. пояснила, что с вынесенным постановлением согласна, свою вину Мухарин С.А. осознал, в содеянном раскаивается, просит удовлетворить ходатайство о снижении административного штрафа, поскольку на его иждивении находится трое несовершеннолетних детей, ООО охранное агентство «Кедр и компания» финансовую деятельность не ведет, поскольку основным видом деятельности которого является охранная деятельность, срок действия лицензии на осуществление частной охранной деятельности ООО охранное агентство «Кедр и компания» закончился 15 марта 2018 года и более не продлевалась.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, Мухарин С.А. в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Представитель отделения ЛРР по Чайковскому, Осинскому, Еловскому, Бардымскому, Чернушинскому и Куединскому районам Управления Росгвардии по Пермскому краю <ФИО>5 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, считает постановление обоснованным законным, Мухарин С.А. являясь лицом ответственным за хранение оружия и патронов, должен был контролировать наличие сигнализации, против удовлетворения заявленного ходатайства о снижении размера назначенного административного штрафа не возражал.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив и оценив представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно статье 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" Хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц. Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 55 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 года N 814, оружие и патроны подлежат хранению в соответствии с требованиями, установленными Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД РФ от 12.04.1999 N 288 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 N 814" утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее - Инструкция).

В соответствии с п. 169.6 Инструкции, комната для хранения оружия должна быть оборудована средствами пожаротушения по нормам, установленным Государственной противопожарной службой МЧС России, и многорубежной охранно-пожарной сигнализацией (не менее двух рубежей). Все рубежи охранно-пожарной сигнализации подключаются на пульт централизованного наблюдения подразделения вневедомственной охраны при органе внутренних дел Российской Федерации, в целях осуществления органами внутренних дел возложенных на них контрольных функций. Проводка сигнализации вне оружейной комнаты делается в скрытом исполнении. В случае невозможности по техническим причинам подключения помещения под централизованную охрану оно оборудуется автономной сигнализацией с установкой звуковых и световых сигнализаторов вблизи поста охраны (при круглосуточной охране) либо на внешней стороне здания. Система энергоснабжения сигнализации должна иметь дублирующий источник электропитания, срабатывающий автоматически при отключении основной электросети. Охранно-пожарная сигнализация также может подключаться на пульты охраны организаций (обособленных охранных подразделений, постов), занимающихся на законных основаниях охранной деятельностью на объектах, где размещаются оружие и (или) патроны. Пропускной режим и режимы внутри указанных объектов с вооруженными огнестрельным оружием охранниками, используемыми техническими средствами охраны должны обеспечивать сохранность оружия и патронов, безопасность их хранения, исключая доступ к ним посторонних лиц в период хранения, выдачи, приема, заряжания, разряжания, обслуживания и проведения контрольно-проверочных мероприятий.

В соответствии с пунктом 125 Инструкции учетные документы юридических лиц составляются согласно требованиям по ведению делопроизводства в подразделениях лицензионно-разрешительной работы, при этом записи в реестрах, книгах и журналах учета производятся на основании подлинных и исполненных приходно-расходных документов с указанием лицензий и разрешений, выданных органами внутренних дел.

Реестры, книги и журналы учета оружия и патронов, предусмотренные в настоящей Инструкции, а также формализованные бланки для автоматизированного учета перед их использованием подлежат обязательной регистрации в подразделениях лицензионно-разрешительной работы.

Порядок ведения документов внутреннего учета и обязанности лиц, ответственных за сохранность оружия и патронов в организациях и подразделениях по осуществлению ими контроля за наличием оружия, определяются приказами руководителей юридических лиц с учетом требований настоящей Инструкции.

Согласно пункту 127 Инструкции лицами, ответственными за сохранность оружия, при размещении оружия и патронов в отдельной комнате ведутся следующие учетные документы: ….

г) книга учета посещений объекта и подключений сигнализации на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны при органах внутренних дел (ПЦН).

Организация передачи информации тревожных извещений на пульт централизованного наблюдения регламентирована методическими рекомендациями "Р 78.36.032-2013. Инженерно-техническая укрепленность и оснащение техническими средствами охраны объектов, квартир и МХИГ, принимаемых под централизованную охрану подразделениями вневедомственной охраны, утвержденными МВД России от 11.12.2013 года, согласно которым извещения от шлейфов тревожной сигнализации одним объединенным сигналом выводятся на ПЦО ВО и/или в дежурную часть органов внутренних дел непосредственно или через УОО СПИ.

Частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Как следует из представленных материалов, на основании распоряжения заместителя начальника Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю от 23.01.2018 года <№> р 19.02.2018 года была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Охранное агентство «Кедр и Компания».

В ходе проведенной проверки 19.02.2018 года выявлено невыполнение обязательных условий к обеспечению сохранности хранящегося в ООО «Охранное агентство «Кедр и Компания» оружия, а именно, в нарушение п. 169.6 Приказа МВД РФ от 12 апреля 1999 года N 288 "О мерах по реализации ПП РФ от 21 июля 1998 N 814", комната хранения оружия и патронов ООО «АО «Кедр и Компания» 17.12.2017 года в период с 11-58 час. до 18-30 час. и с 11-47 час. 15.01.2018 года до 23-29 час. 28.01.2018 года была не подключена к сигнализации на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны при органах внутренних дел (ПЦН).

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение совокупностью собранных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 20 февраля 2018 года, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 23 января 2018 года <№>р в отношении ООО «ОА «Кедр и Ко», актом проверки от 19 февраля 2018 года, актом проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов от 19 февраля 2018 года; приказом <№> от 23.12.2013 года, согласно которому на должность директора ООО «Охранное агентство «Кедр и Компания с 24.12.2013 года назначен Мухарин С.А.; приказом ООО «Охранное агентство «Кедр и Компания» <№> от 12.11.2015 года, в соответствии с которым ответственным за сохранность гражданского, служебного оружия и патронов назначен Мухарин С.А.

Суд отклоняет доводы лица, привлеченного к административной ответственности. Мухарина С.А. о надлежащем выполнении правил хранения оружия, как не нашедшего своего подтверждения, предоставленная Мухариным С.А. копия книги учета посещений объекта и подключения сигнализации на ПЦН охраны при ОВД таковым доказательством не является (л.д.95-97).

Из представленных суду акта проверки наличия, организации хранения, учета и технического состоянии оружия и патронов от 19.02.2018 года, договора на охрану объекта <№>-М от 12.11.2015 года объектом является комната хранения оружия, расположенная по адресу: <адрес>. Протоколом событий по указанному объекту в период времени с 01.12.2017 года по 05.02.2018 года установлено, что с 15.01.2018 года по 28.01.2018 года объект находился не подключенным к сигнализации на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны, что является нарушением пункта 55 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, пункта 169.6 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации и не создает условий, обеспечивающих сохранность оружия и безопасность хранения, исключающих доступ к нему посторонних лиц.

На основании имеющихся доказательств должностным лицом административного органа обоснованно установлено наличие в действиях директора ООО «ОА «Кедр и Ко» Мухарина С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем суд полагает заслуживающими внимание доводы лица, привлеченного к административной ответственности, Мухарина С.А. о снижении размера административного штрафа.

Из представленных суду документов видно, что срок действия лицензии на осуществление частной охранной деятельности ООО охранного агентства «Кедр и компания» истек 15 марта 2018 года, из пояснений представителя Мухарина С.А. следует, что лицензия не продлена, на иждивении Мухарина С.А. находится трое несовершеннолетних детей.

Согласно ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное, а также отсутствие негативных материальных последствий от совершенного административного правонарушения, имеются основания для изменения наказания и снижения размера административного штрафа до 25000 руб.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения ЛРР по Чайковскому, Осинскому, Еловскому, Бардымскому, Чернушинскому и Куединскому районам Управления Росгвардии по Пермскому краю от 26.02.2018 года в отношении директора ООО «Охранное агентство «Кедр и Компания» Мухарина Сергея Александровича о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ изменить.

Мухарину Сергею Александровичу назначить административное наказание в виде штрафа в размере 25000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ.

Судья                            О.Ю.Янаева