Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-547/2019 от 02.09.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Самара 17 октября 2019 г.

Судья Кировского районного суда г.Самары Родомакин И.А., с участием представителя ООО "Торгово-строительная компания" Белобородовой А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.18.15 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО "Торгово-строительная компания" (ИНН №), юридический адрес: <адрес>, ул.<адрес> "<адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час <данные изъяты> мин ООО "ТСК" привлекло к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО3 в качестве разнорабочего по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, без соответствующего патента на работу на территории <адрес>, чем нарушил требования ст.13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании представитель ООО "ТСК" с протоколом об административном правонарушении согласилась.

Согласно ст.2.1 ч.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Частью 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 5 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Согласно пункту 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ была проведена выездная внеплановая проверка места пребывания (проживания) иностранных граждан (лиц без гражданства) либо осуществления трудовой деятельности иностранных работников по адресу: <адрес>, строительный объект, расположенный вблизи <адрес>, которая проводилась с целью выявления нарушений положений миграционного законодательства Российской Федерации. В ходе проверки сотрудниками УВМ ГУ МВД России по Самарской области выявлен факт привлечения ООО "ТСК" к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики Таджикистан ФИО3 без соответствующего патента на работу на территории Самарской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 17 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час <данные изъяты> мин ООО "ТСК" привлекло к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО3 в качестве разнорабочего по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, без соответствующего патента на работу на территории Самарской области, чем нарушил требования ст.13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»;

- справкой о результатах проверки места пребывания иностранных граждан, согласно которой установлено, что ФИО3 осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего без соответствующего патента у работодателя ООО "ТСК";

- распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя №-р от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, строительный объект, расположенный вблизи <адрес>;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому произведен осмотр производственного участка – строительного объекта, расположенного вблизи <адрес>, где осуществляло свою деятельность ООО "ТСК", в результате установлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность без соответствующего патента, в том числе ФИО3;

- актом проверки структурного подразделения ГУ МВД РФ по Самарской области юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому проверен производственный участок ООО "ТСК" - строительный объект, расположенный вблизи <адрес>;

- письменными объяснениями ФИО4;

- договором субподряда от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ПСК-Волга» и ООО "ТСК" на выполнение строительно-монтажных работ на строительном объекте "<данные изъяты> по <адрес> в районе домов <адрес> в <адрес>";

- приказом директора ООО "ТСК" от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ответственных лиц за производство работ на производственном участке - "Строительство детского сада по <адрес> в районе домов 112,114,116 в <адрес>";

- уставом ООО "ТСК";

- письменными объяснениями директора ООО "ТСК" ФИО5, согласно которому ООО "ТСК" на основании договора субподряда с ООО "<данные изъяты>" осуществляет строительство объекта вблизи <адрес> в качестве разнорабочих, уведомление о привлечении иностранных граждан к трудовой деятельности ООО "ТСК" не подавалось, документы у иностранных граждан не проверялись;

- протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ;

- письменными объяснениями ФИО3, согласно которым последний пояснил, что устроился на работу в качестве разнорабочего на строительство объекта по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, с зарплатой <данные изъяты> рублей в месяц. Устраивался на работу по устной договоренности с представителем организации, осуществляющей строительные работы на данном объекте. Патент на работу у него отсутствует;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО "ТСК".

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Вместе с тем согласно части 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Поскольку работник ФИО3 фактически был допущен к работе с ведома и по поручению ООО "ТСК", который также производил оплату труда сотрудника, суд приходит к выводу, что ФИО3 являлся сотрудником ООО "ТСК".

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что вина ООО "ТСК" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ установлена и доказана.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд учитывает признание вины и раскаяние в содеянном.

Отягчающих обстоятельств, а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения его общественной опасности, обстоятельств совершения административного правонарушения, наличия смягчающего обстоятельства и отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, имущественное положение индивидуального предпринимателя, характера деятельности индивидуального предпринимателя, характера совершенных им действий (бездействия и выявленных нарушений), а также учитывая то, что выявленные нарушения создают серьезную угрозу для общественных отношений в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, суд считает необходимым назначить ООО "ТСК" наказание в виде административного приостановления деятельности производственного участка ООО "ТСК" - "<данные изъяты> по <адрес> в районе домов <данные изъяты> в <адрес>", поскольку данный вид административного наказания обеспечит достижение цели административного наказания.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО "Торгово-строительная компания" (ИНН №, юридический адрес: <адрес>, ул.<адрес> "<данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности производственного участка ООО "Торгово-строительная компания" - "<данные изъяты> по <адрес> в районе домов <адрес> в <адрес>" на срок <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Самарской областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение 10 дней.

Судья     И.А. Родомакин