Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4118/2023 ~ М-2586/2023 от 11.05.2023

УИД 63RS0038-01-2023-003087-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июля 2023 года г.Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Башмаковой Т.Ю.,

при секретаре Жигановой Н.В.,

с участием представителя административного истца Дадатко А.В., представителя административного ответчика Кудряшовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-4118/2023 по административному иску Степановой Л.А. к Администрации Кировского внутригородского района городского округа Самара о признании незаконным распоряжения, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

    Степанова Л.А. обратилась в суд с иском к Администрации Кировского внутригородского района городского округа Самара о признании незаконным распоряжения, обязании устранить допущенные нарушения, указав, что ей на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 600 кв. по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, запись регистрации права №, а также жилой дом, кадастровый №, запись регистрации права №. Постановлением Администрации г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, ей предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка площадью 600 кв.м., с кадастровым номером № по указанному адресу под магазины. На ее обращение в Администрацию Кировского внутригородского района г.о. Самары с заявлением о переводе жилого дома в нежилое здание, получено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в переводе в нежилое здание нежилого помещения по адресу: <адрес>». Основанием для отказа послужило не предоставление документов, предусмотренных п.2.6.2 административного регламента муниципальной услуги «Прием документов и выдача решений о переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое на территории Кировского внутригородского района г.о. Самара», а именно заявления о переводе помещения. Между тем, ДД.ММ.ГГГГ ею в адрес ответчика было передано заявление о переводе жилого помещения в нежилое по установленной указанным выше административным регламентом форме, на бланке администрации. Считает распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе жилого дома в нежилое здание незаконным, поскольку оно противоречит ст. ст. 23, 24 Жилищного кодекса РФ и нарушает ее права и законные интересы, а именно права собственника по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, в т.ч. по реализации волеизъявления собственника жилого помещения (здания) о переводе жилого помещения (здания) в нежилое. Заявление на бланке установленной формы передано ответчику, суть заявления изложена ясно и понятно. При этом ответчик ссылается на отсутствие заявления, между тем в самом отказе (распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ) указано: «В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, на основании заявления Степановой Л.А. о переводе в нежилое здание жилого помещения по адресу: <адрес>...». Просит признать незаконным и отменить распоряжение администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в переводе в нежилое здание нежилого помещения по адресу: <адрес> административного ответчика устранить допущенное нарушение путем вынесения решения по заявлению административного истца о переводе жилого дома по адресу: <адрес> в нежилое здание.

Административный истец Степанова Л.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель административного истца по доверенности Дадатко А.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара Кудряшова Н.Н. заявленные требования не признала, просила в иске отказать, поддержала письменный отзыв.

Представитель заинтересованного лица Администрации г.о. Самары в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу п.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно частям 1 и 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по общему правилу административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (ч.2 ст.62, ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Судом установлено, что Степановой Л.А. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 600 кв. по адресу: <адрес>), кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, запись регистрации права №1, а также жилой дом, кадастровый №, запись регистрации права №.

Постановлением администрации г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, ей предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка площадью 600 кв.м., с кадастровым номером № по указанному адресу под магазины.

Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время не вступившем в законную силу в связи с обжалованием, в удовлетворении требований о признании за Степановой Л.А. права собственности на здание, назначение: нежилое здание, общей площадью всех помещений 314,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, прекратив право собственности Степановой Л.А. на жилой дом по указанному адресу было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ Степановой Л.А. было отказано в переводе жилого помещения в нежилое здание в связи с не предоставлением документов, предусмотренных п.2.6.2 административного регламента предоставления муниципальной услуги «прием документов и выдача решений о переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое на территории Кировского внутригородского района г.о. Самара» утвержденного Постановлением Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно заявления о переводе помещения (л.д.22).

В соответствии с п.8 ст.5 Закона Самарской области от 06.07.2015 № 74-ГД «О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов» к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопроса местного значения внутригородских районов, в том числе относится принятие в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.

Принимая во внимание, что в Административном регламенте не предусмотрена процедура перевода жилого дома в нежилое здание, требования административного истца не подлежат удовлетворению, поскольку доказательств, что административным ответчиком вынесено решение, несоответствущее нормативным правовым актам, не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного искового заявления судом не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Степановой Л.А. к Администрации Кировского внутригородского района городского округа Самара о признании незаконным распоряжения, обязании устранить допущенные нарушения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца, со дня составления решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме составляется в течение 10 дней.

Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционной жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и вправе знакомиться с материалами дела, с аудиопротоколированием, с поступившими жалобами, представлением и поступившими возражениями относительно них, подавать замечания на протокол судебного заседания.

Председательствующий         Т.Ю. Башмакова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 14.07.2023 года.