Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3040/2017 ~ М-2467/2017 от 26.06.2017

Дело №2-3040/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт.Ольга 8 ноября 2017 года

Ольгинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Патлай И.А.,

при секретаре судебного заседания Кульбякиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чередниченко Н.Г. к администрации Ольгинского городского поселения о признании права на получение разовой материальной помощи и возложении обязанности включения в список граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи,

установил:

Истец Чередниченко Н.Г. обратилась в Ольгинский районный суд Приморского края с иском к администрации Ольгинского городского поселения о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.

В обоснование иска истец указала, что она проживает в жилом доме по адресу <адрес>, при обращении в администрацию Ольгинского городского поселения с заявлением о выплате компенсации, в связи с причинением ущерба вследствие повреждения жилого дома, ей в такой выплате было отказано. С указанным ответом она не согласна, так как вследствие выпадения обильных осадков в августе-сентябре 2016 года был причинен ущерб жилому дому. Просит признать её право на получение разовой материальной помощи на восстановление повреждением жилого дома, возложить обязанность на администрацию Ольгинского городского поселения включить её в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи на восстановление повреждением жилого дома и обязать Департамент труд и социального развития Приморского края произвести выплату разовой материальной помощи.

Ответчик – администрация Ольгинского городского поселения представила отзыв относительно исковых требований Чередниченко Н.Г. в котором указано, что она не согласна с исковыми требованиями, так как истец сразу не обратилась с заявлением на осмотр жилого дома, а обратилась только по прошествии продолжительного периода с момента ливневых дождей. В рамках заявления был комиссионно произведен осмотр жилого дома истца по <адрес>, о чем составлен акт, согласно которого повреждений не установлено, а на момент осмотра произведен ремонт.

Представитель ответчика – глава поселения Рудюк Д.А. просил отложить рассмотрение дела, поскольку специалист поселения, исполняющий обязанности юриста находится в ежегодном отпуске.

Дело рассмотрено без участия представителя ответчика, поскольку нахождение специалиста-юриста в отпуске не является уважительной причиной не явки и не препятствует рассмотрению дела. В судебное заседание в качестве представителя мог явится глава поселения и дать пояснения по заявленным требованиям, либо наделить полномочиями на участие в деле иное лицо.

Заинтересованное лицо – Департамент труда и социального развития Приморского края в лице представителя по доверенности Лабзюк А.А., представила в суд отзыв, в котором указала, что возражает по требованиям Чередниченко Н.Г. о признании пострадавшим и включении в списки граждан на получение разовой материальной помощи.

В судебном заседании истец Чередниченко Н.Г. пояснила, что проживает в вышеуказанном жилом доме. В период тайфуна дом получил значительный повреждения и требует ремонта. Просит признать её пострадавшей в результате чрезвычайно ситуации и возложить обязанность на администрацию поселения включить её в списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи вследствие повреждения жилого дома.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО6 показала, что она приходила домой к Чередниченко во время и после тайфуна и видела, что в доме полный погреб воды, с крыши сорвало шифер, и был залит потолок, в фундаменте были дыры.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7 показал, что до тайфуна он помогал делать Чередниченко ремонт (клеили обои), а в период тайфуна все обои отклеились, так как с крыши сорвало шифер, пришлось все переклеивать, в погребе вода стояла под самую крышку, фундамент дома разрушен.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8 показал, что приходится супругом истице. В период тайфуна «Лайонрок» ветром сорвало шифер с крыши, в результате чего протек потолок. Вода размыла фундамент дома и поступала в погреб, который был полный воды. После тайфуна он произвел ремонт кровли дома и начал делать ремонт в комнатах, не дожидаясь прихода комиссии. Комиссия обследовала дом 13 декабря 2016 года, в составе двух членов, один из которых ФИО10 и специалист администрации поселения. Иных членов комиссии не было. ФИО10 сфотографировал потолок и погреб и комиссия ушла.

Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу абзаца 7 и 8 части 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций.

Согласно пунктам «з» и «м» статьи 10 указанного Федерального Закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ, Правительство Российской Федерации обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера; принимает решения о выплате единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев оказания единовременной материальной помощи, а также круга лиц, которым указанная помощь будет оказана.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту «л» пункта 1 статьи 11 указанного Закона, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 постановления Администрации Приморского края № 413-па от 02.09.2016 «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края 29 - 30 августа 2016 года за счет средств, выделяемых из краевого бюджета» (в ред. Постановлений Администрации Приморского края от 28.09.2016 N 447-па, от 11.10.2016 N 477-па) граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе - сентябре 2016 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Артемовского, Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Партизанского, Уссурийского городских округов, Анучинского, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Красноармейского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Ольгинского, Партизанского, Пожарского, Тернейского, Ханкайского, Хасанского, Хорольского, Черниговского, Чугуевского, Шкотовского, Яковлевского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном "LIONROCK" на территории Приморского края (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на:

разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов:

в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке;

в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте;

в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте.

В соответствии с подпунктом 2.2 пункта 2 постановления Администрации Приморского края № 413-па от 02.09.2016 «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края 29 - 30 августа 2016 года за счет средств, выделяемых из краевого бюджета» (в ред. Постановлений Администрации Приморского края от 28.09.2016 N 447-па, от 11.10.2016 N 477-па), формирование списков пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, осуществляется на основании:

документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, указанных подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления;

актов обследования жилых домов, квартир, находящихся на первых этажах многоквартирных домов, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

Постановлением администрации Ольгинского муниципального района от 31 августа 2016 №191 «О мерах по предупреждению чрезвычайной ситуации – нарушения жизнедеятельности населения Ольгинского муниципального района» (в редакции Постановления №193 от 5 сентября 2016 года) на территории муниципального Ольгинского муниципального района с 14.00 часов 31 августа 2016 года введен режим чрезвычайной ситуации межмуниципального характера. В связи с длительным (более 5 суток) нарушением жизнедеятельности жизнеобеспечения населения в результате наводнения, произошедшего на территории Приморского края в августа-сентября 2016 года и выразившегося нарушением энергоснабжения, отсутствии связи, транспортного сообщения, централизованного подвоза продовольствия, воды и предметов первой необходимости на территории Ольгинского муниципального района определены границы зоны чрезвычайной ситуации в пределах территории Ольгинского муниципального района. Признаны пострадавшими граждане данных населенных пунктов.

Согласно приложению к указанному постановлению №193 населенный пункт пгт.Ольга Ольгинского городского поселения включен в населенный пункт, находящийся в зоне чрезвычайной ситуации.

Судом исследованы следующие доказательства.

Согласно копии паспорта Чередниченко Н.Г. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Зарегистрирована в <адрес>

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от 28 июля 2009 года Чередниченко Н.Г. является собственником части жилого дома по адресу: <адрес>

Согласно акту обследования поврежденного жилого дома от 13 декабря 2016 года, при составлении которого присутствовал ФИО8 установлено со слов, из-за прохождения воды подмыло отмостки фундамента, в погребе стояла вода около 1.5 метров, на потолке в жилой комнате появились следы плесени. На момент осмотра проведен ремонт. Заключение комиссии: Ущерб от действия тайфуна «Лайонрок» не установлен.

Из ответа администрации № от 14.12.2016г. следует, что Чередниченко Н.Г. не включена в списки пострадавших граждан, имеющих право на получение материальной помощи в связи с восстановлением поврежденного жилого дома, в связи с тем, что не установлена причинная связь повреждения имущества ливневыми дождями, вызванными тайфуном август-сентябрь 2016г.

Согласно копии решения Ольгинского районного суда от 18 августа 2017 года выступившему в законную силу 19 сентября 2017 года, акт обследования поврежденного жилого дома от 13 декабря 2016 года по адресу: <адрес> признан судом незаконным, поскольку ответчиком – администрацией Ольгинского городского поселения, при обследовании дома истца Чередниченко Н.Г. нарушен порядок подготовки документов, утвержденный Приказом МЧС России №470 от 29 августа 2014 года.

Таким образом, право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном "LIONROCK", признается за гражданами, факт повреждения жилого дома которых подтвержден актом, составленным комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края.

Судом установлено, что актом обследования жилого дома (квартиры) поврежденного в результате прохождения по территории Ольгинского муниципального района тайфуна "LIONROCK" сопровождавшегося выпадением обильного количества осадков в период с 29.08.-30.09.2016, созданной администрацией Ольгинского сельского поселения, не подтвержден факт разрушения фундамента дома, расположенного по адресу <адрес> Данный акт в установленном законом порядке истцом оспорен и признан незаконным.

На фотографиях представленных истцом видны повреждения фундамента и отмостки дома, на потолке следы черной плесени, вздута штукатурка.

Судом установлено, что Чередниченко Н.Г. проживает в жилом доме по адресу: <адрес> Свидетельскими показаниями и фотографиями, представленными истцом в судебное заседание подтверждено, что в результате тайфуна в указанном доме имеются повреждения.

Ответчиком не представлено доказательств того, что дом истца, повреждений в результате тайфуна «Лайонрок» не получил. Доказательства, представленные истцом ответчиком не оспорены.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования Чередниченко Н.Г. к администрации Ольгинского городского поселения о признании права на получение разовой материальной помощи на восстановление поврежденного жилого дома подлежат удовлетворению.

Истец в судебном заседании просил обратить решение суда к немедленному исполнению.

В соответствии со ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Руководствуясь статьями 194-198 и 212 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Чередниченко Н.Г. к администрации Ольгинского городского поселения Приморского края о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, удовлетворить.

Признать право Чередниченко Н.Г. на получение разовой материальной помощи на восстановление поврежденного жилого дома.

Возложить обязанность на администрацию Ольгинского городского поселения включить Чередниченко Н.Г., 15 октября 1968 года рождения в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи на восстановление поврежденного жилого дома, в соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 02.09.2016 № 413-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края 29 - 30 августа 2016 года за счет средств, выделяемых из краевого бюджета».

В силу статьи 212 ГПК РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в гражданскую коллегию Приморского краевого суда через Ольгинский районный суд.

Председательствующий И.А. Патлай