Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-170/2015 от 05.11.2015

Дело № 12-170/2015

Р Е Ш Е Н И Е

гор. Костомукша          07 декабря 2015 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Е.С. Бехтерев,

при секретаре судебного заседания Ю.Б. Рахимовой,

с участием защитника ООО НПО «Фин Тек» Голубовой Л.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, должностного лица - заместителя главного государственного лесного инспектора в РК, заместителя начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства по природопользованию и экологии РК Корнилова К.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия жалобу Общества с ограниченной ответственностью Научно-производственное объединение «Фин Тек» на постановление заместителя главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия, заместителя начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия от 25 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении ООО НПО «Фин Тек»,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя главного государственного лесного инспектора в РК, заместителя начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства по природопользованию и экологии РК от 25 сентября 2015 года №Л ООО НПО «Фин Тек» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 55000 рублей.

С постановлением не согласно ООО НПО «Фин Тек», в жалобе поставлен вопрос об его отмене. Требования жалобы мотивированы тем, что общество привлечено по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ за пределами срока давности, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. Считает, что годичный срок давности привлечения к административной ответственности установлен в отношении административных правонарушений в области охраны окружающей среды. Обществом же было совершено правонарушение в области природопользования.

В судебном заседании защитник ООО НПО «Фин Тек» Голубова Л.А. требования жалобы поддержала в полном объеме по доводам, в ней изложенным. Просит постановление отменить.

Заместитель главного государственного лесного инспектора в РК, заместителя начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства по природопользованию и экологии РК Корнилов К.А. в судебном заседании с требованиями жалобы не согласен. Считает, что срок давности привлечения общества к ответственности, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, составляет 1 год. Общество нарушило условия договора аренды лесного участка и не выполнило в срок работы по соблюдению требований правил противопожарной безопасности в лесах, установленных проектом освоения лесов. Просит суд постановление оставить без изменения.

Заслушав объяснения защитника общества, объяснения представителя должностного органа, проверив дело, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Поскольку копия оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении получена ООО НПО «Фин Тек» 02 октября 2015 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции (вх.№), а жалоба сдана на почту для отправки в суд 08 октября 2015 года, то процессуальный срок на обжалование указанного постановления заявителем не пропущен.

Частью 4 ст. 8.25 КоАП РФ предусмотрен административная ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что 31 декабря 2008 года между Министерством лесного комплекса РК и ООО <данные изъяты> заключен договор аренды лесного участка №-з площадью №, находящего в государственной собственности и расположенного в ГУ РК «Костомукшское центральное лесничество» Костомукшского городского округа Республики Карелия, кадастровый №, с целью заготовки древесины.

Пунктами 4.4.14 и 4.4.15 указанного договора на арендатора возложена обязанность соблюдать требования Правил пожарной безопасности в лесах РФ, осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, переданном в аренду, в том числе, строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, прокладку просек и противопожарных разрывов, создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных Проектом освоения лесов. Выполнять на переданном в аренду лесном участке работы по охране, защите и воспроизводству лесов в объемах и сроки, установленные Проектом освоения лесов и ежегодно заключаемым приложением № 6 к настоящему договору.

Из приложения № 6 на 2015 год следует, что на арендуемом участке арендатор должен произвести во втором квартале 2015 года устройство противопожарных минерализованных полос в количестве 2,0 км.

Соглашением от 24 сентября 2013 года о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка №-з от ДД.ММ.ГГГГ ООО <данные изъяты> передало ООО НПО «Фин Тек» права и обязанности по указанному договору аренды. При этом, п. 5.2 соглашения на ООО НПО «Фин Тек» возложена обязанность выполнять условия договора аренды, нести ответственность в соответствии с условиями договора аренды.

Основанием для привлечения ООО НПО «Фин Тек» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, явилось то, что 19 июня 2015 года при проверке работ по обеспечению пожарной безопасности в лесах было установлено, что обществом в установленный срок не выполнено обеспечение пожарной безопасности запланированные объемы работ по охране и защите лесов, предусмотренных приложением № 6 к договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ8 года №-з, а именно, устройство противопожарных минерализованных полос в количестве 2,0 км.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, и вина ООО НПО «Фин Тек» в его совершении подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом №-К об административном правонарушении от 04 августа 2015 года, договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-з, Проектом освоения лесов для заготовки древесины на лесном участке, переданном в аренду ООО «Беркана» на 2009-2018 годы с изменения и дополнениями к нему, соглашением от 24 сентября 2013 года о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка №-з от ДД.ММ.ГГГГ, отчетом об охране и защите лесов за январь - июнь 2015 года, письмом ГКУ РК «Костомукшское центральное лесничество» от 29 июня 2015 года №, актами оценки качества выполненных работ по воспроизводству, охране и защите лесов на арендованном лесном участке от 19 июня 201 5 года и от 05 августа 2015 года, согласно которым общество в установленные сроки не выполнены работы по устройству противопожарных минерализованных полос в количестве 2,0 км.

Все представленные доказательства составлены уполномоченными на то должностным лицом в полном соответствии с процессуальными требованиями КоАП РФ.

Оснований не доверять собранным доказательствам и ставить под сомнение факты, установленные и указанные в процессуальных документах, не имеется.

С учетом разъяснений, данных в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях», полагаю, что протокол об административном правонарушении №-К от 04 августа 2015 года существенных недостатков не имеет, составлен в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом и обоснованно положен в основу обвинения ООО НПО «Фин Тек» в совершении вменяемого правонарушения.

Таким образом, прихожу к выводу об обоснованности привлечения ООО НПО «Фин Тек» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.

Доводы жалобы о нарушении должностным лицом срока давности привлечения общества к административной ответственности, является несостоятельным, поскольку основаны на неверном толковании ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства РФ в области охраны окружающей среды и природопользования не может быть вынесено по истечении одного года.

В силу ст. 5 Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под охраной окружающей среды понимается деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий

Таким образом, нарушение правил использования лесов, которое было допущено ООО НПО «Фин Тек», является правонарушением в области охраны окружающей среды и природопользования. Кроме того, ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не разделяет срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства РФ в области охраны окружающей среды и природопользования.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено по общим правилам назначения наказания, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, в пределах санкции ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые могли бы повлечь безусловную отмену или изменение постановления должностного лица, не усматриваю. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление заместителя главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия, заместителя начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия от 25 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Научно-производственное объединение «Фин Тек», оставить без изменения, а жалобу ООО НПО «Фин Тек» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление в Верховный Суд Республики Карелия с подачей жалобы через Костомукшский городской суд Республики Карелия или непосредственно в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья      подпись      Е.С. Бехтерев

Копия верна: судья          Е.С. Бехтерев

М.П.