Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-47/2013 ~ М-54/2013 от 11.01.2013

Дело № 2-47/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2013 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре Бей О.Н.,

с участием представителя ответчика ФИО7 (ФИО8 – Бондаревой <данные изъяты> действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Сковородино к ФИО3,ФИО7 ФИО9) ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 о расторжении договора социального найма, признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

у с т а н о в и л :

Администрация г. Сковородино обратилась с иском к ФИО3,ФИО7 (ФИО10., действующей в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 о расторжении договора социального найма, признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, в обоснование которого указали, что квартира <адрес> г. Сковородино принадлежит муниципальному образованию город Сковородино на основании постановления Правительства Амурской области № 309 от 20.07.2009 года «О разграничении имущества между муниципальными образованиями Сковородинский район и городским поселением Сковородино». 17 августа 2009 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Сковородинского района и ФИО3 был заключен договор социального найма указанного жилого помещения. Совместно с нанимателем в указанное жилое помещение вселились: жена – ФИО4, сын – ФИО1, дочь – ФИО2. В 2011 году (точная дата неизвестна) ФИО3 и члены его семьи выехали за пределы г. Сковородино в неизвестном направлении. При этом ответчиками нарушены существенные условия договора социального найма жилого помещения. В настоящее время жилое помещение никто не содержит, не производит ремонт, не оплачивает задолженность по коммунальным платежам и за электроэнергию. Из запросов сделанных истцом о задолженности по квартплате и электроэнергии, следует, что задолженность по квартплате на декабрь 2012 года составляет 14.507 рублей 55 копеек, задолженность по электроэнергии – 12.795 рублей 32 копейки. На основании изложенного, как собственник, считает, что имеет право требовать устранения нарушения прав собственника. Просит признать расторгнутым договор социального найма жилого помещения от 17 августа 2009 года, заключенный с ФИО3, на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Сковородино ул. <адрес> со дня выезда ФИО3 и членов его семьи: жены ФИО4, сына ФИО1 и дочери ФИО2, признать ответчиков утратившими право пользования указанным жилым помещением и обязать ОУФМС России по Амурской области в Сковородинском районе снять сведения о регистрации ответчиков в спорном жилом помещении.

В судебное заседание представитель истца администрации г. Сковородино, ответчики ФИО3, ФИО7 (ФИО11 третьи лица – представитель Отдела образования администрации г. Сковородино, ОУФМС России по Амурской области в Сковородинском районе в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО7 (ФИО12 – Бондарева <данные изъяты> суду пояснила, что исковые требования администрации не признает. В обоснование своей позиции пояснила, что квартира <адрес> г. Сковородино была предоставлена по договору социального найма ФИО3 с учетом членов семьи: жены – ФИО4, сына – ФИО1, дочери – ФИО2. В 2011 году ФИО4, расторгнув брак с ФИО3, вместе с детьми выехала за пределы г. Сковородино, в связи с трудоустройством, так как в г. Сковородино были проблемы с работой, однако, отказываться от своих жилищных прав она не желала. ФИО3 оставался проживать в указанной квартире и должен был оплачивать коммунальные услуги и расходы по электроэнергии. В настоящее время ФИО7 (ФИО16 желает приватизировать спорную квартиру и узнав, что ФИО3 не оплачивал расходы по коммунальным платежам и электроэнергии ФИО7 ФИО13 оплатила указанные расходы. Выезд ФИО7 (ФИО15 носил временный характер, от исполнения обязанностей по договору социального найма она не уклонялась, желает распорядиться принадлежащими ей жилищными правами. Кроме того, просит учесть, что при удовлетворении требований администрации г. Сковородино будут нарушены жилищные права несовершеннолетних детей.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г.N14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья25 Конституции Российской Федерации, статьи1, 3 ЖК РФ).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

При этом судам следует учитывать, что положения части 4 статьи 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности ч. 2 ст. 69 ЖК РФ.

Судом установлено, что <адрес> расположенная в доме <адрес> г. Сковородино принадлежит муниципальному образованию город Сковородино на основании постановления Правительства Амурской области № 309 от 20.07.2009 года «О разграничении имущества между муниципальными образованиями Сковородинский район и городским поселением Сковородино». Постановлением администрации г. Сковородино № 225 от 25.08.2009 года принятое имущество внесено в реестр муниципальной собственности города.

17 августа 2009 года Комитет по управлению муниципальным имуществом и ФИО3 заключили договор социального найма вышеуказанной квартиры. Совместно с нанимателем в квартиру были вселены: жена ФИО4, сын ФИО1 и дочь ФИО2.

Из акта проверки квартиры <адрес> г. Сковородино от 14.09.2011 года следует, что в 2011 году по ул. <адрес> в районе <адрес> произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате чего пострадало жилое помещение – <адрес>, расположенная на 1 этаже указанного дома. Повреждены и разбиты оконные рамы, участок наружной стены, система отопления вышла из строя. В связи с изложенными обстоятельствами указанная квартира была вскрыта работниками администрации г. Сковородино и ООО «Гарант», поскольку, в данной квартире никто не проживал. Квартира находится в неудовлетворительном состоянии, требуется произвести следующие работы: замена 2-х оконных рам, восстановление поврежденного участка стены, ремонт жилого помещения в целом. Вся мебель в квартире находится в неудовлетворительном состоянии, дорогостоящие предметы быта, ценности, документы в квартире не обнаружены.

Согласно акту проверки квартиры <адрес> г. Сковородино от 22.02.2012 года следует, что администрацией города Сковородино произведены следующие работы: заменены 2 оконных блока на стеклопакеты, восстановлена система отопления, восстановлен поврежденный участок стены. Наниматель квартиры длительное время в ней не проживает, не оплачивает коммунальные услуги и электроэнергию. Квартира находится в неудовлетворительном состоянии, требуется большой объем ремонтных работ. Вся мебель в квартире находится в неудовлетворительном состоянии, дорогостоящие предметы быта, ценности, документы в квартире не обнаружены.

Также судом установлено, что ФИО7 (ФИО17 вместе с детьми выехала за пределы города Сковородино в 2011 году, поскольку в г. Сковородино не было работы и была трудоустроена в Хабаровский филиал Общества с ограниченной ответственность «Геоинжстрой» специалистом отдела юридического землеотвода, что подтверждается приказом о приеме на работу от 01.08.2011 года. Кроме того, работа ФИО7 (Филиппенко) Е.А. связана с командировками, что также подтверждается командировочным удостоверением № от 25.03.2013 года о командировании ее в Республику Саха (Якутию).

ФИО3 также выезжал за пределы города Сковородино, однако в настоящее время вернулся и проживает в спорной квартире. Данный факт не оспаривается сторонами.

В силу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда.

В соответствии со ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В силу п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" - при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Администрацией г. Сковородино в обоснование своих требований были представлены справки о задолженности по коммунальным платежам, из которых следует, что согласно справки ООО «Сковородинский ЖКС» на 21.12.2012 года задолженность по коммунальным платежам за квартиру № <адрес> г. Сковородино составляет 14.507 рублей 55 копеек. Согласно справки ОАО ДЭК от ДД.ММ.ГГГГ задолженность за электроэнергию на квартиру <адрес> г. Сковородино составляет 12.795 рублей 32 копейки.

Вместе с тем, судом установлено, что выезд членов семьи нанимателя – жены ФИО7 (ФИО18 сына ФИО1 и дочери ФИО2, носил вынужденный характер, поскольку, ФИО7 (ФИО19 совместно с детьми выехала по месту работы в другой населенный пункт. Наниматель ФИО3 также выезжал за пределы города Сковородино, однако, его выезд также носил временный характер, поскольку, он в настоящее время вернулся и проживает по указанному адресу.

В связи с чем, временное отсутствие ФИО7 (ФИО20., ФИО1 и ФИО2, а также самого ФИО3 в месте жительства, в соответствии со ст. 71 ЖК РФ, не влечет за собой изменение прав и обязанностей этих граждан по договору социального найма. Факт не внесения коммунальной платы за жилое помещение ответчиками по первоначальному иску сам по себе не является безусловным основанием для признания их утратившими право на жилую площадь. ФИО7 не отказывались от права пользования указанным жилым помещением по договору социального найма, данных о выезде ФИО7 в другое место жительства для постоянного проживания судом не установлено. В связи с чем, отсутствуют правовые основания для признания их утратившими право пользования жилым помещением, так как временное отсутствие гражданина в жилом помещении само по себе не может свидетельствовать об отказе от принадлежащего ему права и являться основанием для признания прекратившим право пользования жилым помещением.

Кроме того, представителем ответчика ФИО7 (ФИО21 - Бондаревой <данные изъяты> также представлены: квитанция ООО «ЖКС Сковородино» об оплате коммунальных платежей за период с апреля по декабрь 2012 года и с января по март 2013 года в сумме 19.731 рубль, а также квитанция ОАО «ДЭК» об оплате задолженности по электроэнергии в размере 12.795 рублей 32 копеек.

Поскольку, судом установлено, что выезд членов семьи нанимателя ФИО7 ФИО22., детей ФИО1 и ФИО2, а также самого ФИО3 носил вынужденный характер, исковые требования администрации г. Сковородино удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Администрации города Сковородино к ФИО3,ФИО7 (ФИО24, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 о расторжении договора социального найма, признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.Б. Федорчук