Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-6/2016 от 17.06.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

село Тасеево 15 августа 2016 года

Председательствующий судья Тасеевского районного суда Красноярского края Киселев С.В., при секретаре Триппель Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Исполняющего обязанности Главы администрации Хандальского сельсовета Тасевского района Красноярского края Китова А.Ф., <данные изъяты> ранее, по данным полиции, привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

06 июня 2016 года в 09.00 часов в ходе проведения контрольной проверки государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Абанский» старшим лейтенантом полиции И.М. Бабаевым установлено не выполнение Главой Хандальского сельсовета Китовым А.Ф. недостатков, указанных в предписании от 30.05.2016г. №10, об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, выданного по результатам акта выявленных недостатков от 30.05.2016г., при сроке исполнения предписания – в течении пяти дней с момента получения предписания (до 06.06.2016г.), а именно:

-не произведены работы по ликвидации выбоин проезжей части по <адрес>,

тем самым нарушено требование ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденные Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221.

В судебном заседании Китов А.Ф., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вину признал, пояснил, что исполнить предписание не представилось возможным из-за отсутствия денежных средств. Ремонт дорожной части по <адрес> запланирован на 2017 год.

Изучив доводы Китова А.Ф., представленные материалы в их совокупности:

-протокол об административном правонарушении от 06.06.2016г. № 543660;

-акт выявленных недостатков от 30.05.2016 г. №24 о ямочности на <адрес>, с росписью о вручении Китову А.Ф.;

-предписание №10 от 30.05.2016 об устранении выявленных недостатков, требующих устранения в виде ямочности проезжей части на <адрес>, с росписью о вручении Китову А.Ф.;

-контрольный акт выявленных недостатков от 06.06.2016 г. с прилагаемой фототаблицей, свидетельствующий, что выявленные ранее недостатки в виде ямочности на <адрес>, не устранены, с росписью о вручении Китову А.Ф.;

-ответ Китова А.Ф. от 03.06.2016 №93 о невозможности исполнить предписание в силу отсутствия денежных средств;

-учредительные документы администрации Хандальского сельсовета Тасеевского района;

-распоряжение администрации Хандальского сельсовета Тасеевского района от 23.05.2016 №20 о назначении исполнения обязанности Главы администрации Хандальского сельсовета с 24.05.2016 по 07.06.2016 на период отпуска Главы Хандальского сельсовета Богуш И.К.;

-список административных правонарушений Китова А.Ф.,

суд приходит к выводу, что вина Китова А.Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ нашла свое подтверждение всей совокупностью представленных и исследованных в ходе судебного разбирательства материалов дела, в том числе признанием своей вины.

Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии со ст.13 Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (п.6 ч.1). Полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов (ч.2).

На основании п. б ч.1 ст.1 Закона Красноярского края от 15.10.2015 N 9-3724 "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края" (вступившего в силу с 01.01.2016г.) за сельскими поселениями Красноярского края закреплены вопросы местного значения, включая дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Полномочия Хандальского сельского поселения Тасеевского района Красноярского края по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта и обеспечение безопасности дорожного движения на них, закреплено в действующей редакции ст. 8 Устава Хандальского сельсовета Тасеевского района Красноярского края.

Таким образом, обязанность по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта и обеспечению безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения, каковым является Хандальское сельское поселение, возложена на исполнительный орган - администрацию Хандальского сельсовета Тасеевского района Красноярского края, что нашло свое отражение в п.5 ч.1 ст.8 Устава Хандальского сельсовета Тасеевского района.

Как следует из материалов дела, должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Абанский» 30.05.2016г. составлен Акт №24 выявленных недостатков состояния автомобильной дороги в виде ямочности по <адрес>, о чем под роспись было доведено до и.о. Главы Хандальского сельсовета с выдачей в этот же день Предписания с указанием срока исполнения недостатков – в течении пяти дней с момента выдачи предписания. Однако согласно Акта контрольной проверки от 06.06.2016 указанные недостатки своевременно не были устранены, что не оспаривалось Китовым А.Ф. и подтверждается его ответом от 03.06.2016 о невозможности устранения недостатков, указанные в предписании в виду отсутствия денежных средств.

Доказательств исполнения пунктов предписания, направленных на соблюдение требований безопасности дорожного движения суду не представлено, в связи с чем указанные действия (бездействия) Главы Тасеевского сельсовета образуют объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 19.5 КоАП РФ, поскольку требования действующего законодательства в области безопасности дорожного движения, направлены на обеспечения безопасности участников дорожного движения, в связи с чем надлежащее обеспечение содержания автомобильных дорог в границах муниципального образования не ставится в зависимость от наличия финансовых средств в бюджете муниципального образования.

Администрация Хандальского сельсовета Тасеевского района действует в соответствии с Уставом, в лице Главы данного учреждения. Китов А.Ф. на основании Распоряжения администрации Хандальского сельсовета Тасеевского района от 23.05.2016 №20 назначен исполнять обязанности Главы администрации Хандальского сельсовета с 24.05.2016 по 07.06.2016 на период отпуска Главы Хандальского сельсовета Богуш И.К.

Требование административно-процессуального законодательства по извещению, уведомлению составлению и вручению процессуальных документов лицу, в отношении которого возбуждено административное дело, соблюдены. Настоящее дело, в соответствии со ст.23.1 КоАП РФ подсудно и подведомственно Тасеевскому районному суду.

Учитывая изложенные обстоятельства и доказательства, подтверждающие данные обстоятельства, судья находит, что действия (бездействия) и.о. Главы администрации Хандальского сельсовета Китова А.Ф. надлежит квалифицировать по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ не установил.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд усмотрел в виде признания вины.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень административного правонарушения, материальное и семейное положение привлекаемого лица, смягчающие и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, иные данные, характеризующие личность правонарушителя и находит обоснованным применить к правонарушителю административный штраф в пределах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

Признать Китова А.Ф. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа – 1000 (одна тысяча) рублей, которые должны быть перечислены на <данные изъяты>.

Административный штраф, согласно ст.32.2. КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в предусмотренный срок, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы до 50 часов.

Настоящее Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течении десяти суток со дня получения (вручения) постановления через Тасеевский районный суд либо непосредственно в Красноярский краевой суд.

Федеральный судья подпись С.В. Киселев

Дело № 5-6/2016