Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-646/2013 ~ М-615/2013 от 12.08.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

                     дело № 2- 646/2013

г. Зима          30 августа     2013г.

Зиминский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Соболевой Т.А., при секретаре судебного заседания Федоровой К.Н., с участием заявителя Покоевой А.А., её представителя адвоката Шувалова Э.Н., представителя Администрации Зиминского городского муниципального образования Шевлякова В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Покоевой А.А. к Администрации Зиминского городского муниципального образования, о признании отказа Администрации Зиминского городского муниципального образования от 23.07. 2013г. №1681 в предоставлении ее семье социальных выплат в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «жилище» незаконным о возложении обязанности на Администрацию Зиминского ГМО устранить данное нарушение, взыскания в её пользу судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Покоева А.А. обратилась в суд с жалобой о признании незаконным отказа Администрации Зиминского городского муниципального образования от 23 июля 2013г. № 1681 в предоставлении её семье социальных выплат в рамках подпрограммы « Обеспечение жильем молодых семей», Федеральной целевой программы «жилище» и возложении обязанности на Администрацию устранить данное нарушение, взыскать в её пользу с Администрации Зиминского ГМО судебные расходы.

В жалобе Покоева А.А. указала, что она вместе с супругом - Покоевым Ю.В. состоят на учете в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей», Федеральной целевой программы «жилище» с 21 октября 2009г. Они оформили кредитный договор №№№ от 5 августа 2011г. и оформили договор купли- продажи помещения от11.08. 2011г. В 2013г. планируется предоставление социальных выплат за счет средств областного и местного бюджета, в той части средств, не направленных на софинансирование социальной выплаты при поддержке областного бюджета. Указанная социальная выплата составляет 10% расчетной стоимости жилья. Им в предоставлении данных социальных выплат было отказано на том основании, что в соответствии с требованиями Программы право использовать социальную выплату на приобретение жилья за счет средств областного и местного бюджетов на погашение основной суммы долга предоставляется молодым семьям- участникам программы:

-зарегистрировавшим договор купли- продажи жилого помещения и право собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), до 1 июля 2011г.

-признанными участниками программы в соответствии с требованиями Программы до 1 июля 2011г.

С данным отказом она не согласна.

Действительно она заключила договор купли- продажи квартиры после 1 июля 2011г. Согласно ответа И.о. мэра Зиминского городского муниципального образования Коновалова А.Н., они с мужем участвуют в программе с 21.10. 2009г., то есть признаны участниками программы до 1 июля 2011г. По второму основанию их семья подходит для получения социальных выплат в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей». Как видно из текста требований программы, вышеуказанные требования зафиксированы через точку запятой, что означает и то и другое вместе, или то или другое по отдельности.

В судебном заявлении Покоева А. поддержала доводы, изложенные в жалобе и пояснила, что когда она узнала что является участником программы, в 2009г. ей чиновник Костикова О.В. из отдела молодежной политики Администрации г. Зима сообщила, что жилое помещение можно в любое время приобрести. Они с мужем 5 августа 2011г. взяли кредит на покупку жилья по программе «Приобретение готового жилья молодым семьям», купили в августе 2011г. квартиру по ул. Заводская в г. Зима. В июле 2013г. она по телефонному звонку пришла в отдел молодежной политики городской администрации, ей сотрудник отдела Костикова сообщила, что социальные выплаты им не положены, поскольку они купили жилье в срок после 1 июля 2011г.

Представитель Покоевой А.А.- адвокат Шувалов Э.Н. поддержал жалобу и пояснил, что молодая семья наделась на поддержку государства, ей незаконно отказали в социальной выплате. Исходя из толкования изменений в программу « Молодым семьям - доступное жилье», для получения социальной выплаты необходимо соблюдение лишь одного условия, а именно того, что семья Покоевых признана участникам Программы.

Представитель Администрации Зиминского городского муниципального образования Шевляков В.С. просил отказать в удовлетворении жалобы. Доводы заявителя необоснованны. По городской целевой программе по созданию и развитию системы поддержки молодых семей в строительстве и приобретении жилья «Молодым семьям- доступное жилье в 2005- 2019гг» утв. Решением городской Думы от 26 мая 2005г., право использовать социальную выплату на приобретение жилья за счет средств областного и местного бюджетов по погашению основной суммы долга предоставляется молодым семьям- участникам Программы.:

--зарегистрировавшим договор купли- продажи жилого помещения и право собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), до 1 июля 2011г.

-признанными участниками программы в соответствии с требованиями Программы до 1 июля 2011г., то есть для участия в программе необходимо соблюдение двух этих условий в совокупности, а не какого-либо из них в отдельности.

Свидетель Б.Н.Н. педагог- филолог, учитель школы №2 г. Саянска пояснила суду, что исходя из толкования Изменений и дополнений в целевую программу «Молодым семьям - доступное жилье в 2005- 2019г» главы 5 п. 6, где указаны основания права граждан использовать социальную выплату на приобретение жилья за счет средств областного и местного бюджетов, и указаны два условия использования права социальной выплаты, условия фактически перечисляются ( хотя стоит знак препинания - точка с запятой) поэтому для возникновения права на выплаты обязательно исполнение одного из условий, то есть быть участником программы достаточно для получения социальной выплаты.

Свидетель К.О.В., начальник отдела по молодежной политике Администрации Зиминского ГМО показала суду, что программа обеспечения молодых семей доступным жильем разработана была в 2005г. Правительством России. Семья Покоевой А.А. была поставлена на учет 21 октября 2009г. Покоева А.А. представила необходимые документы, которые нужны для того чтобы участником программы, она была ознакомлена с условиями        участия в данной программе. Изменения в данную программу ежегодно вносились, необходимо было следить за изменениями, они публиковались в местной газете     «Приокская               неделя»
Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении настоящей жалобы исследовав письменные документы, оценивая все доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

На основании Постановления ЗС Иркутской области от 16.03. 2005 № 7/26- ЗС 9 ред. От 20.02. 2013) «об областной государственной социальной программе «Молодым семьям - доступное жилье на 2005- 2019гг»., участником программы может быть молодая семья, возраст каждого из супругов или одного из родителей в неполной семье на день принятия решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения не превышает 35 лет.

Молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении.

Наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Для целей программы, под нуждающими в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005г.

Согласно гл. 4 п. 3 Постановления ЗС Иркутской области от 16.03. 2005г. реализация программы осуществляется с участием органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области заключивших соглашение об участии в реализации мероприятий программы.

Программой предусмотрены, в частности, такие формы социальной поддержки молодых семей, как предоставление социальной выплаты на погашение процентной ставки по полученным кредитам; предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в рамках реализации подпрограммы.

Право использовать социальную выплату на приобретение жилья за счет средств областного и местного бюджетов по погашению основной суммы долга предоставляется молодым семьям- участникам Программы.:

-зарегистрировавшим договор купли- продажи жилого помещения и право собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), до 1 июля 2011г.

-признанными участниками программы в соответствии с требованиями Программы до 1 июля 2011г. то есть для участия в программе необходимо соблюдение двух этих условий в совокупности, а не какого-либо из них в отдельности.

Для получения свидетельства в целях погашения основной суммы молодая семья- претендент на получение социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств областного и местного бюджетов направляет в орган местного самоуправления муниципального образования Иркутской области по месту своего постоянного жительства ряд документов: заявление о выдаче свидетельства ; договор купли- продажи жилого помещения и свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение; кредитный договор (договор займа) на приобретение жилого помещения, заключенный до 1 июля 2011г., справку кредитора о сумме остатка основного долга.

Городская целевая программа «Молодым семьям - доступное жилье» была утверждена решением Зиминской городской Думы от 26 мая 2005г., программа выполняется поэтапно в 2005- 2019г. Государственная поддержка молодых семей осуществляется путем предоставления субсидий молодым семьям на приобретение жилья.

Решением Думы Зиминского городского муниципального образования от 23.06. 2011г. № 208, внесены изменения в целевую программу по созданию и развитию системы поддержки молодых семей. В главе 5 « Механизм реализации программы» предусмотрено право использовать социальную выплату на приобретение жилья за счет средств областного и местного бюджетов по погашению основной суммы долга предоставляется молодым семьям- участникам Программы.:

-зарегистрировавшим договор купли- продажи жилого помещения и право собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), до 1 июля 2011г.

-признанными участниками программы в соответствии с требованиями Программы до 1 июля 2011г., то есть для участия в программе необходимо соблюдение двух этих условий в совокупности, а не какого-либо из них в отдельности.

На основании сообщения И.о мэра Зиминского городского муниципального образования от 23 июля 2013г. «О предоставлении информации», был дан ответ Покоевой А.А. о том, что ее семья состоит на учете в программе с 21.10. 2009г., в 2013г. в списке молодых семей числится под № 34. Данной семьей был оформлен кредитный договор №№№ от 05.08. 2011 г. оформлен договор купли- продажи жилого помещения от11.08. 2011г., что является нарушением требований Программы, и социальная выплата не может быть предоставлена.

В соответствии с требованиями программы, право использовать социальную выплату на приобретение жилья за счет средств областного и местного бюджетов по погашению основной суммы долга предоставляется молодым семьям- участникам Программы:

--зарегистрировавшим договор купли- продажи жилого помещения и право собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), до 1 июля 2011г; признанными участниками программы в соответствии с требованиями Программы до 1 июля 2011г.

Согласно представленного в суд номера общественно политического еженедельника «Приокская неделя» от 6 июля 2011г. №27 (229), опубликовано в данном издании Приложение к решению Думы ЗГМО от 23.06. 2011 №208, Изменения в городскую целевую программу по созданию и развитию системы поддержки молодых семей в строительстве и приобретении жилья в г. Зиме « Молодым семьям - доступное жилье в 2005- 2019г».

Оценивая представленные в суд доказательства, бездействия Администрации Зиминского городского муниципального образования не усматривается.

Семья Покоевых была поставлена на учет как нуждающаяся в жилом помещении. Покоева А.А. была признана участником Программы по созданию и развитию поддержки молодых семей в строительстве и приобретении жилья. Ознакомлена была с условиями участия в данной программе.

Покоева А.А., являясь участником Федеральной целевой программы «жилище», взяла в банке кредит по программе »Приобретение готового жилья, молодая семья» для приобретения недвижимости 5 августа 2011г., 11 августа 2011г. приобрела квартиру по АДР

Покоева А.А., будучи участником программы, не уведомила Комитет по молодежной политике ЗГМО о заключении договора, не представила необходимые документы, она не интересовалась изменениями в целевой программе «Жилище» и не знала о новых требованиях возникновения права получения социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств областного и местного бюджетов. Ей необходимо зарегистрировать договор купли- продажи жилого помещения и право собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), в срок до 1 июля 2011г;

      Администрация Зиминского городского муниципального образования действовала законно, поскольку все изменения в целевую программу «Жилище» подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», были опубликованы в местной газете «Приокская неделя».

Является необоснованным заявление гр. Покоевой А.А. и ее представителя о том, что право на социальную выплату возникает у молодой семьи, являющейся участником программы, при этом соблюдение второго условия - регистрация договора купли- продажи жилого помещения и право собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), до 1 июля 2011г; необязательно.

При указанных обстоятельствах, у суда не имеется оснований считать решение Администрации Зиминского городского муниципального образования об отказе в предоставлении семье Покоевых социальных выплат в рамках подпрограммы « Обеспечение жильем молодых семей» на приобретение жилья за счет средств областного и местного бюджетов незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198,258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы Покоевой А.А. к Администрации Зиминского городского муниципального образования, о признании отказа Администрации Зиминского городского муниципального образования от 23.07. 2013г. в предоставлении её семье социальных выплат в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» незаконным, о возложении обязанности на Администрацию Зиминского ГМО устранить данное нарушение, взыскания в её пользу судебных расходов, отказать.

Разъяснить сторонам, что мотивированное решение составляется в срок не позднее пяти дней с момента окончания разбирательства дела по существу.

Мотивированное решение будет изготовлено срок не позднее 4 сентября     2013г., с решением стороны могут ознакомиться в Зиминском городском суде и обжаловать решение в Иркутский областной суд в течение одного месяца с указанного срока через Зиминский городской суд.

Судья                                                                                          Соболева Т.А.

Мотивированное решение изготовлено 4 сентября 2013г.

Судья                                                                                            Соболева Т.А.