Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-267/2016 от 15.04.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> Семыкина А.Н. (<адрес>), при секретаре Л., с участием представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - Леонтьева С.И. по доверенности К., государственного инспектора труда в <адрес> В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Леонтьева С.И. на постановление государственного инспектора труда в <адрес> В. № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «<данные изъяты>» Леонтьева С.И.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – генеральный директор ООО «<данные изъяты>» Леонтьева С.И. привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 24 000 рублей.

Постановлением установлено, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в ООО "<данные изъяты>" с ДД.ММ.ГГГГ утверждено новое штатное расписание. Создано новое обособленное подразделение «Эксплуатационный участок №» (г.о. <адрес>). Согласно штатному расписанию № от ДД.ММ.ГГГГ количество рабочих мест в данном подразделении - №.

Трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ на должность слесаря АВР 4 разряда в цех водоотведения (г.о. <адрес>) обособленного подразделения «Эксплуатационный участок №» принят Г..

Трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ на должность слесаря АВР 4 разряда в цех водоотведения (г.о. <адрес>) обособленного подразделения «Эксплуатационный участок №» принят Н.;

Трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ на должность слесаря АВР 4 разряда в цех водоотведения (г.о. <адрес>) обособленного подразделения «Эксплуатационный участок №» принят С.;

Трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ на должность слесаря АВР 4 разряда в цех водоотведения (г.о. <адрес>) обособленного подразделения «Эксплуатационный участок №» принят К.;

Трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ на должность слесаря АВР 4 разряда в цех водоотведения (г.о. <адрес>) обособленного подразделения «Эксплуатационный участок №» принят В.;

Трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ на должность слесаря АВР 4 разряда в цех водоотведения (г.о. <адрес>) обособленного подразделения «Эксплуатационный участок №» принят С.;

Трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ на должность слесаря АВР 4 разряда в цех водоотведения (г.о. <адрес>) обособленного подразделения «Эксплуатационный участок №» принят Я..

В нарушение требований статьи 221 ТК РФ, приказа ООО "<данные изъяты>" № от ДД.ММ.ГГГГ слесари АВР 4 разряда цеха водоотведения (г.о. <адрес>): Г., С., В., С., Я., не обеспечены жилетами сигнальными 2 класса защиты.

Таким образом, должностное лицо - Леонтьев С. И., генеральный директор ООО "<данные изъяты>", совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, выразившееся в не обеспечении работников средствами индивидуальной защиты, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной зашиты" ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.

Не согласившись с постановлением, генеральный директор ООО «<данные изъяты>» обратился в суд с жалобой, указывая, что в настоящий момент все оставшиеся работники обеспечены жилетами сигнальными 2 класса защиты, а С. ДД.ММ.ГГГГ написал заявление об увольнении по собственному желанию. Отношения между работником и работодателем прекращены приказом от ДД.ММ.ГГГГ. Также Леонтьев С.И. добросовестно исполняет предписание, выданное государственным органом. Считает, что назначение штрафа выше нижнего предела санкции, предусмотренной ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, не соответствует принципу справедливости и соразмерности наказания. Просит постановление по делу об административном правонарушении изменить, назначить минимальное наказание.

В судебном заседании представитель должностного лица – генерального директора ООО «<данные изъяты>» Леонтьева С.И. по доверенности К. жалобу поддержал, просил ее удовлетворить и снизить назначенное наказание.

Государственный инспектор труда в <адрес> В. возражал против удовлетворения жалобы, поскольку при рассмотрении дела нарушений норм КоАП РФ допущено не было, постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ законность и обоснованность вынесенного постановления судьей проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ не обеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки в ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № в Обществе была проведена проверка.

ДД.ММ.ГГГГ в Государственную инспекцию труда в <адрес> поступила коллективная жалоба работников ООО «<данные изъяты>» о нарушениях трудового законодательства и их трудовых прав.

Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов, а именно: нарушение требований ст. ст. 57, 212, 221 ТК РФ, а также приказа ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ слесари АВР 4 разряда цеха водоотведения (г.о. <адрес>) Г., Н., С., В., С., Я. не обеспечены в полном объеме специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с типовыми отраслевыми нормами выдачи СИЗ, не обеспечены жилетами сигнальными 2 класса защиты. При не проведении специальной оценки условий труда в трудовых договорах названных работников указанные недостоверные характеристики условий труда. Генеральному директору ООО «<данные изъяты>» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ с обязанием устранить нарушения трудового законодательства.

Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии со ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, составленному в отношении должностного лица – генерального директора ООО «<данные изъяты>» Леонтьева С.И., выявлено нарушение требований ст. 221 ТК РФ, приказа ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: слесари АВР 4 разряда цеха водоотведения (г.о. <адрес>) Г., С., В., С., Я., не обеспечены жилетами сигнальными 2 класса защиты.

При составлении акта проверки, протокола об административном правонарушении присутствовали представитель по доверенности должностного лица Г. Замечаний и возражений о несогласии с актом проверки и с протоколом от них не поступило. Акт и протокол в установленном законом порядке не были обжалованы ни в Госинспекции труда, ни в суде.

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «<данные изъяты>» было рассмотрено в присутствии представителя Леонтьева С.И. - К. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ)

В судебном заседании установлено, что согласно личным карточкам учета выдачи СИЗ слесарям Г., Н., С., В., Я. выданы средства индивидуальной защиты, жилеты сигнальные. Слесарь С. уволен по собственному желанию приказом от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сопроводительному письму № от ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» были проведены меры по устранению выявленных нарушений трудового законодательства:

-заключен договор на проведение специальной оценки условий труда;

-заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам сотрудников: Г., Н., С., К., В., Я.;

-выдана в полном объеме специальная одежда и СИЗ.

Указанное письмо с приложением документов получено Государственной инспекцией труда в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, директор Общества нарушил нормы трудового законодательства, а именно: требования ст. 221 ТК РФ, не обеспечив слесарей АВР 4 разряда цеха водоотведения (г.о. <адрес>) Г., Н., С., В., С., Я. жилетами сигнальными 2 класса защиты.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также учитывая фактическое устранение выявленных нарушений, что в соответствии с положениями ст. 4.2 КоАП РФ, является смягчающим административную ответственность обстоятельством, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины генерального директора ООО «<данные изъяты>» Леонтьева С.И., его имущественное и финансовое положение, учитывая, что назначенный штраф в размере 24000 рублей не соразмерен установленным судом обстоятельствам суд считает возможным снизить размер административного штрафа до 20 000 рублей.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении и при вынесении оспариваемого постановления, судьей не установлено.

Требования, предусмотренные статьями 25.1, 28.2 КоАП РФ, соблюдены.

В ходе рассмотрения дела судьей обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ООО генерального директора «<данные изъяты>» Леонтьева С.И. удовлетворить в полном объеме.

Постановление государственного инспектора труда в <адрес> В. № № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора «<данные изъяты>» Леонтьева С.И. изменить: снизить размер назначенного административного штрафа до 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии решения.

Судья                                                                                                      А.Н. Семыкина

Копия верна

Судья: