Решение по делу № 12-21/2013 от 21.01.2013

РЕШЕНИЕ

14 марта 2013 года г. Тула

Судья Советского районного суда г. Тулы Радченко С.В.,

рассмотрев жалобу Дроздова Сергея Юрьевича на постановление начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тульской области № 389 от 18.12.2012 года области о привлечении Дроздова Сергея Юрьевича по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тульской области № 389 от 18.12.2012 года Тульской области Дроздов С.Ю. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> в доход государства.

Дроздов С.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, а именно в том, что 15.12.2012 года в 16:00 часов осуществил лов рыбы в <адрес> пятнадцатью жерлицами, тем самым нарушил п. «а» ст.29 Правил рыболовства Волжко- Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Федерального агентства по рыболовству от 13.01.2009 г. № 1.

Не согласившись с принятым по делу об административном правонарушении должностным лицом постановлением, Дроздов С.Ю. обратился в суд жалобой, в которой указал, что считает, что он привлечен к административной ответственности незаконно и не обоснованно, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Фактически он осуществлял лов 10 жерлицами, 5 жерлиц он использовал лишь для захвата территории, которые не были использованы для ловли рыбы.

Кроме того, заявитель Дроздов С.Ю. читает, что постановление по делу об административном правонарушении приято без его участия, он не был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заявитель Дроздов С.Ю. просит постановление начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тульской области от 18.12.2012 года №389, отменить как незаконное, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Дроздов С.Ю. поддержал поданную жалобу по указанным в ней основаниям.

В судебном заседании представитель Дроздова С.Ю., адвокат Чернышов Р.А. действующий по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ поддержал доводы заявителя, изложенные в жалобе.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив административный материал, судья приходит к следующему выводу.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно требованиям ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению должностного лица, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении должно содержаться мотивированное решение по делу.

На основании ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из предоставленного административного материала на Дроздова С.Ю. составлен протокол об административном правонарушении № 389 от 15.12.2012 года, согласно которому Дроздов С.Ю.,15.12.2012 года в 16:00 часов осуществил лов рыбы в <адрес> пятнадцатью жерлицами, тем самым нарушил п. «а» ст.29 Правил рыболовства Волжко- Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Федерального агентства по рыболовству от 13.01.2009 г. № 1.

Протокол по делу об административном правонарушении от 15.12.2012 года составлялся в присутствии Дроздова С.Ю., с участием двух свидетелей, Дроздов С.Ю. дал пояснения по делу об административном правонарушении из которых следует, что «он не знал, что более 10 крючков запрещено».

Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что Дроздов С.Ю, был извещен о времени и месте рассмотрения дела, а именно 18.12.2012 года в 11:00 часов по адресу: <адрес>, в протоколе содержится просьба Дроздова С.Ю, о рассмотрении дела в его отсутствие.

Таким образом, суд считает, что заявитель Дроздов С.Ю., был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, при этом процессуальных нарушений со стороны должностного лица принимающего решение о рассмотрении дела в отсутствие Дроздова С.Ю., не имееться.

Постановлением начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тульской области № 389 от 18.12.2012 года Дроздов С.Ю., был привлечен к административной ответственности за то, что 15.12.2012года в 16:00 часов осуществил лов рыбы в <адрес> пятнадцатью жерлицами, тем самым нарушил ч.2 ст.8.37 КоАП РФ – нарушение правил пользования объектами животного мира и правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства.

Таким образом, суд считает, что дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями 29.1-29.11 КоАП РФ, процессуальных нарушений при рассмотрении дела судом не установлено, Дроздов С.Ю., был извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела, поэтому оснований для отмены указанного постановления в связи с нарушением процедуры рассмотрения данного дела не имеется.

Согласно части 2 статьи 8.37 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства и предусматривает административное наказание в виде административного штрафа от 1000 рублей до 2000 рублей с конфискацией орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

П. «а» ст.29 Правил рыболовства Волжко - Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Федерального агентства по рыболовству от 13.01.2009 г. № 1 предусматривает виды запрещенных орудий и способов добычи

(вылова) водных биологических ресурсов во всех водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, применением удочек и спиннинговых снастей всех систем и наименований с общим количеством зацепов (крючков) более 10 штук у одного гражданина.

Указанное административное правонарушение подтверждается показаниями свидетеля ФИО1 <данные изъяты>, который в судебном заседании пояснил, что 15.12.2012 года в 16:00 часов гр-н Дроздов С.Ю. осуществил лов рыбы в <адрес> пятнадцатью жерлицами, тем самым нарушил п. «а» ст.29 Правил рыболовства Волжко- Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Федерального агентства по рыболовству от 13.01.2009 г. № 1. На Дроздова С.Ю. был составлен протокол об административном правонарушении в присутствии двух свидетелей, ему были разъяснены права, он дал собственноручно пояснения по поводу правонарушения. В протоколе была произведена запись о времени и месте рассмотрения дела в отношении Дроздова С.Ю., а именно 18.12.2012 года в 11:00 часов по адресу: г.Тула ул. Васина 1а. Копия протокола была вручена Дроздову С.Ю.

Показаниями свидетеля ФИО2, который пояснил, что был свидетелем по делу об административном правонарушении в отношении Дроздова С.Ю. при составлении протокола. При инспектировании Пронского водохранилища в районе д. Ржевка было выявлено нарушение правил рыбной ловли совершенное гр-ном Дроздовым С.Ю., а именно Дроздов С.Ю. осуществил лов рыбы пятнадцатью жерлицами, тем самым нарушил п. «а» ст.29 Правил рыболовства Волжко- Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Федерального агентства по рыболовству от 13.01.2009 г. № 1. Ему были разъяснены права, и разъяснено куда и когда следует прибыть для рассмотрения протокола об административном правонарушении.

Указанное административное правонарушение совершено в области охраны окружающей среды и направлено на нестабильность окружающей среды и природно-ресурсного потенциала региона и влечет нарушение предусмотренного ст.42 Конституции РФ права каждого гражданина на благоприятную окружающую среду.

С учетом вышеизложенного, указанные обстоятельства в своей совокупности позволяют суду сделать вывод о законности и обоснованности приятого по делу об административном правонарушении решения - постановления начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тульской области № 389 от 18.12.2012 года по части 2 статьи 8.37 КОАП РФ и назначении наказания заявителю Дроздову С.Ю., в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> в доход государства, поскольку в действиях Дроздова С.Ю. имелось событие административного правонарушения и состав административного правонарушения предусмотренного КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.4- 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

в удовлетворении жалобы Дроздова Сергея Юрьевича на постановление начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тульской области № 389 от 18.12.2012 года о привлечении Дроздова Сергея Юрьевича по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через суд Советского района г. Тулы в течение 10 дней с момента провозглашения путем подачи жалобы в суд Советского района г. Тулы.

Судья