Решение по делу № 2-1236/2018 ~ М-1186/2018 от 05.09.2018

Дело № 2-1236/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 октября 2018 года Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Козель Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Обуховой Н.А.

с участием заместителя прокурора г. Гремячинска Юнусовой Ф.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Гремячинске гражданское дело по иску прокурора города Гремячинска в интересах неопределенного круга лиц к Администрация Шумихинского сельского поселения Гремячинского муниципального района Пермского края о понуждению к действию,

у с т а н о в и л:

Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Шумихинского сельского поселения Гремячинского муниципального района <адрес> о понуждении к действию, просит обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить установление дорожных знаков: 1.23 «Дети» с повторным знаком на щитах желто-зеленого флуоресцентного цвета; 5.21 «Начало жилой зоны», 5.22 «Конец жилой зоны» в соответствии с требованиями Правил дорожного движения Российской Федерации, ФИО4 50597-93 и ФИО4 52289-2004 на участке автомобильной дороги, прилегающей к территории Муниципального казенного образовательного учреждения «Общая общеобразовательная школа №»», по адресу : <адрес> и его структурном подразделении по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой во исполнение указания прокурора <адрес> от 11.01.2016г. №«Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности» проведена проверка в администрации Шумихинского сельского поселения исполнения законодательства при обеспечении безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений. На территории Шумихинского сельского поселения по адресу: <адрес> казенное образовательное учреждение «Общая общеобразовательная школа № ( далее- МКОУ «ООШ №»).

В ходе проверки установлено, что на участке автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> отсутствуют второй знак 1.23 «Дети», 5.21 «Начало жилой зоны» и 5.22 «Конец жилой зоны», у структурного подразделения отсутствуют дорожные знаки: 5.21 «Начало жилой зоны» и 5.22 «Конец жилой зоны».

Выявленные проверкой нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе детей, обучающихся и являющихся воспитанниками указанного общеобразовательного учреждения, что нарушает их права и законные интересы.

В судебном заседании заместитель прокурора ФИО3 поддержала требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, согласно представленному заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие, также указывает, что выявленные прокуратурой в ходе проверки нарушения законодательства, в настоящее время устранены.

Суд, выслушав заместителя прокурора ФИО3, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, также решают иные вопросы местного значения.

Статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" закреплено право гражданина на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского поселения, относится к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения.

Согласно ч.4 ст. 6 вышеуказанного закона, ч.5 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

На основании п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно Приложению № к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, знак 1.23 "Дети" устанавливается на участке дороги вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и тому подобного), на проезжей части которого возможно появление детей.

Отсутствие дорожных знаков: "Дети" (1.23), «Жилая зона» (5.21, 5.22) вблизи образовательного учреждения ставит под угрозу жизнь и здоровье в том числе и обучающихся и посещающих названное учреждение детей, как участников дорожного движения на данном участке автомобильной дороги.

В соответствии с положениями ч.3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления, и согласно ч.ч. 1 - 3 ст. 17 указанного закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утв. приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90-100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка.

    Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТа знак 5.21 "Жилая зона" применяют для обозначения территории(зоны), в пределах которой действуют требования Правил дорожного движения, устанавливающие порядок движения в жилых зонах. Знак устанавливают на всех въездах в жилую зону.

    Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТа знак 5.22 "Конец жилой зоны" применяют для обозначения конца жилой зоны. Знак устанавливают на всех выездах из жилой зоны.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой <адрес> проведена проверка в администрации Шумихинского сельского поселения исполнения законодательства при обеспечении безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений: Муниципального казенного образовательного учреждения «Общая общеобразовательная школа №», по адресу: <адрес> и его структурном подразделении по адресу: <адрес>, по результатам которой установлено, что на участке автомобильной дороги по <адрес> отсутствуют второй знак 1.23 «Дети», 5.21 «Начало жилой зоны» и 5.22 «Конец жилой зоны», у структурного подразделения отсутствуют дорожные знаки: 5.21 «Начало жилой зоны» и 5.22 «Конец жилой зоны»,

Проведенной проверкой выявлены нарушения законодательства при обеспечении безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений.

          Ответчиком представлены документы, из которых следует, что администрацией предприняты меры по устранению выявленных нарушений, однако доказательств того, что в настоящее время указанные нарушения устранены, ответчиком не представлено.

          При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требование прокурора является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

           Однако, в связи с тем, что ФИО4 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» утратил силу с 01.09.2018г., в связи с изданием ФИО4 50597 -2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методы контроля», необходимость в указании на требования ФИО4 50597-93 отпала.

           Суд соглашается с установленным прокурором сроком для устранения нарушений, полагает, что предоставленный период времени для принятия мер по устранению нарушений реален для исполнения решения суда.

         Руководствуясь ст.ст. 196 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Шумихинского сельского поселения Гремячинского муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить установление дорожных знаков: 1.23 «Дети» с повторным знаком на щитах желто-зеленого флуоресцентного цвета; 5.21 «Начало жилой зоны», 5.22 «Конец жилой зоны» в соответствии с требованиями Правил дорожного движения Российской Федерации и ФИО4 52289-2004 «Национальный стандарт РФ. технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», на участке автомобильной дороги, прилегающей к территории Муниципального казенного образовательного учреждения «Общая общеобразовательная школа №»», по адресу: <адрес> и его структурном подразделении по адресу: <адрес>.

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение одного месяца.

            Судья                                                Н.Ю. Козель