Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-262/2017 ~ М-282/2017 от 19.09.2017

Дело № (2017)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Екатеринославка                              12 октября 2017 года

Октябрьский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи    Новорецкой Е.П.,

при секретаре Рыбальченко Е.Н.,

с участием истца Лой А.Г.,

представителя ответчика Яковенко С.В.,

третьего лица Лой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

Лой Алексея Григорьевича к администрации Варваровского сельсовета Октябрьского района, администрации Октябрьского района о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Лой А.Г. обратился в суд с иском к администрации Варваровского сельсовета <адрес>, администрации <адрес> и просит признать за ним право собственности на самовольную постройку на жилой дом, возведенный на земельном участке с кадастровым номером № (земли населенных пунктов), общей площадью № кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, мотивируя тем, что ему принадлежит на праве собственности данный земельный участок. В 1991 году он за счет собственных средств построил на нем жилой дом общей площадью № кв.м. При обращении в администрацию <адрес> о получении разрешении на строительство дома и ввод его в эксплуатацию, ему было отказано. Истец считает, что возведенный им жилой дом обладает признаками самовольной постройки, однако не нарушает права и интересы других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании истец Лой А.Г. настаивает на иске в полном объеме, пояснив, что в 1991 году ему под строительство индивидуального жилого дома в <адрес>. В период с 1991 года по 1996 год он построил дом на данном земельном участке, после чего обратился в администрации <адрес> для приемки дома. В 1996 году приезжала комиссия, осматривала дом, были составлены документы, но у него их нет, а затем бюро технической инвентаризации был выдан технический паспорт на дом, посчитав это достаточным для пользования домом, но когда решили зарегистрировать сына по данному адресу, ими сказали, что у него нет правоустанавливающих документов на дом. Тогда он обратился в администрацию <адрес>, комиссия которой осмотрела дом, признала его соответствующим требованиям для жилых домов и пригодным и не опасным для проживания, акт о вводе дома в эксплуатацию не составлялся, так как сказали, что дом построен давно, поэтому просит признать за ним право собственности на жилой дом по <адрес>.№ <адрес>.

Представитель ответчика администрации Варваровского сельсовета Яковенко С.В, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с иском полностью согласна, поскольку Лой предоставлялся земельный участок в <адрес> под строительство индивидуального дома, который был построен Лой. После строительства дому был присвоен номер, Лой и его супруга были зарегистрированы в нем, проживают до настоящего времени. Каких-либо жалоб, претензий по поводу строительства Лой дома в администрацию села не поступало.

Третье лицо Лой О.В. показала, что она согласна с иском Лой А.Г., так как в 1991 году ему был предоставлен земельный участок под строительство дома, они своими силами и средствами его построили в 1996 году, заселились. Также в 1996 году обращались в администрацию района и к ним приезжала комиссия, которая осмотрела дом, после чего получили технический паспорт на дом. Также в 2017 году к ним приезжала комиссия, которая выдала заключение, что дом соответствует требованиям, пригоден и не опасен для проживания.

Представители администрации <адрес>, ФГБУ «ФКП Росреестр» по <адрес> кадастровая палата в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителей указанных органов, третьих лиц.

Выслушав доводы истца, представителя ответчика, третьего лица, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ для строительства объекта недвижимости необходимо разрешение компетентного органа местного самоуправления. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из материалов дела видно, что жилой дом был возведен Лой А.Г. на <адрес> на основании решения исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ за №, которым Лой А.Г. предоставлен земельный участок, площадью 0,15 га в <адрес> под строительство индивидуального жилого дома, которое никем не оспаривалось и не было отменено в установленном законом порядке.

Согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ отделом главного архитектора <адрес> Совета Лой А.Г. предоставлен в бессрочное пользование земельный участок, площадью 0,15 га в <адрес> для строительства деревянного жилого дома в срок с ДД.ММ.ГГГГ по январь 1994 года.

Согласно выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной администрацией Варваровского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Лой А.Г. на праве собственности имеет земельный участок из категории земель населенных пунктов по <адрес>.

Из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Лой А.Г. имеет в собственности земельный участок из категории земель населенных пунктов по <адрес>.

Согласно техническому паспорту, выданного Октябрьским бюро технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ, кадастровому паспорту, выданного ФГБУ « ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ строение в <адрес> является индивидуальным жилым домом, общей площадью № кв.м, расположенного на земельном участке, принадлежащего Лой А.Г. Сведения о регистрации прав собственности отсутствуют.

Согласно заключению и акту межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, строение по <адрес> соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, основные конструктивные элементы дома, находятся в исправном работоспособном состоянии, несущая способность элементов жилого помещения в целом не исчерпана, обеспечена безопасность и сохранность инженерного оборудования и пригодно для проживания.

Согласно справок администрации Варваровского сельсовета <адрес>, карточек регистрации, копии паспортов зарегистрированы по <адрес> Лой А.Г. с 1988 года, Лой О.В. с 1999 года.

Согласно постановлений Варваровской сельской администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о названии улиц и присвоении новой нумерации зданий и сооружений на территории сельской администрации жилой дом, где проживает Лой А.Г. имеет номер№ по <адрес>.

Согласно справки администрации Варваровского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, отдела по управлению муниципальным имуществом и приватизации <адрес> администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № жилой дом, по <адрес>.17 <адрес> не числился и не числится в реестрах собственности муниципального образования Варваровский сельсовет и муниципального образования <адрес>.

Согласно справки администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ документы на разрешение строительства и ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома по <адрес> не сохранились.

Согласно справки администрации Варваровского сельсовета отДД.ММ.ГГГГ жалоб со стороны соседей и жителей села о нарушении их прав и законных интересов и создании угрозы жизни и здоровью возведенной самовольной постройкой- жилым домом Лой А.Г. по <адрес>.17 <адрес> не поступало.

Свидетели Порожняк В.И., Лыткина Л.Д. суду показали, что они проживают в <адрес> более 30 лет и являются соседями Лой. В 1991 году по <адрес>, где расположены дома жителей села, на свободном земельном участке Лой А.Г. построил дом, где он с супругой проживает до настоящего времени. Кто-либо претензий не предъявлял Лой по поводу строительства дома.

Таким образом, судом установлено, что Лой А.Г. с семьей проживает в данном доме с момента завершения строительства, владеет жилым домом по <адрес>.17 <адрес> более 20 лет, в течение которых местный орган исполнительной власти в установленном порядке мог поставить вопрос о сносе этого строения или об его изъятии, однако таких требований к Лой А.Г. не предъявлялось, никто из заинтересованных лиц не оспаривал законность возведения жилого дома и его право на данное имущество.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела видно, что в 1998 году после постройки дома Лой А.Г. Октябрьским бюро технической инвентаризации <адрес> был выдан технический паспорт на индивидуальный жилой дом, а в 2011 году выдан филиалом ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>» кадастровый паспорт, согласно которому здание на земельном участке по <адрес>.17 <адрес> имеет назначение жилого дома, общей площадью 46.4 кв.м, присвоен кадастровый №, установлена кадастровая стоимость.

В подтверждение совершения истцом Лог А.Г. действий, направленных на легализацию спорного объекта, в материалы дела представлен также ответ администрации <адрес> о невозможности выдачи разрешения на ввод объекта по <адрес> в <адрес> в эксплуатацию.

Согласно заключению и акту межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, строение по <адрес> соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, основные конструктивные элементы дома, находятся в исправном работоспособном состоянии, несущая способность элементов жилого помещения в целом не исчерпана, обеспечена безопасность и сохранность инженерного оборудования и пригодно для проживания.

Анализ представленных в материалы дела доказательств, а также положений приведенных выше правовых норм свидетельствует об обоснованности заявленных требований истцом, поскольку истец имеет права собственности на земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, согласно решения акта <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен был земельный участок под строительство жилого дома. Самовольная постройка не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан, что подтверждается как представителем ответчика, так и актом, заключением межведомственной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и которые не опровергнуты и не оспорены другими лицами. Истцом предпринимались меры по легализации самовольной постройки, что подтверждается ответом администрации <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что спорная самовольная постройка находится в границах земельного участка, необходимого для эксплуатации индивидуального жилого дома, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает их права и законные интересы, отсутствуют другие лица, предъявляющие требования на спорный объект, отсутствует спор по пользованию земельным участком. В связи с этим, суд считает, что за истцом Лой А.Г. может быть признано право собственности на самовольную постройку- жилой дом общей площадью № кв.м по <адрес>, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

    В соответствии со ст.14 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лой Алексея Григорьевича к администрации Варваровского сельсовета <адрес>, администрации <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку, - удовлетворить.

Признать за Лой Алексеем Григорьевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, право собственности на жилой дом, общей площадью № кв.м, по адресу: <адрес> ул..<адрес>

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности Лой Алексея Григорьевича на данный объект недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение месяца, начиная с 18 октября 2017 года, через Октябрьский районный суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2017 года