Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1875/2020 ~ М-1112/2020 от 17.03.2020

Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2020 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Загузова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чорной Т.В.,

с участием:

истца Жучкиной Л.И., представителя истцов – адвоката Мурашкиной Н.М., третьего лица Горбачева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жучкиной Л. И. и Толмачевой А. В. к администрации Богородского городского округа <адрес> о признании права собственности на самовольно возведенное строение,

УСТАНОВИЛ:

Жучкина Л.И. и Толмачева А.В. обратились в суд с иском к Администрации Богородского городского округа <адрес>, в котором просили:

-сохранить в реконструированном виде объект капитального строительства площадью №, расположенного по адресу: <адрес> (<адрес>;

-признать за Жучкиной Л. И. и Толмачевой А. В. – право общей долевой собственности, по 1/2 доле за каждой, на реконструированный объект капитального строительства площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что им на праве общей долевой собственности, по 1/2 доле каждой, принадлежат расположенные по указанному адресу объекты недвижимости: часть жилого дома с кадастровым номером № и земельный участок площадью <данные изъяты> кадастровым номером № «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», которые были образованы до ДД.ММ.ГГГГ в результате раздела индивидуального жилого дома и земельного участка на основании решения суда. Собственником другой части жилого дома с кадастровым номером 50:16:0602004:5183 и собственником смежного земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, образованных на основании того же решения суда, является Горбачев С.А. В ДД.ММ.ГГГГ местного самоуправления истцам – было выдано разрешение на строительство (реконструкцию) от ДД.ММ.ГГГГ № для возведения мансардного этажа над их частью дома. Для получения разрешения на реконструкцию ими были выполнены все условия, предусмотренные действовавшим на тот момент законодательством, в том числе получены все необходимые согласования. Реконструкция была начата в 2009 году, затем приостановлена ввиду отсутствия денежных средств и окончена к июню 2019 года. С учетом реконструкции и возведенной мансарды площадь указанной части дома стала составлять <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в администрацию Богородского городского округа с уведомлением об окончании реконструкции. В выдаче ответного положительного уведомления администрацией городского округа было отказано со ссылкой на положения действующего в настоящее время законодательства, в том числе из-за отсутствия согласований произведенной реконструкции с владельцами аэродромов «Чкаловский» и «Черное», а также с Главным управлением Культурного наследия <адрес>. В дальнейшем, несмотря на согласование реконструкции с владельцами аэродромов и ГУ Культурного наследия, орган местного самоуправления направил в их адрес уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии реконструкции установленным параметрам со ссылкой на уменьшение до нуля метров отступов от границ участка до границ объекта реконструкции против предусмотренных Правилами землепользования и застройки <адрес> трех метров. Полагая, что реконструкция произведена ими в соответствии с установленными нормами и правилами, истцы обратились в суд.

Истец Толмачева А.В. в судебное заседание не явилась, о явке в суд извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.

Истец Жучкина Л.И. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель истцов Жучкиной Л.И., Толмачевой А.В. по ордеру и доверенности адвокат Мурашкина Н.М. в судебном заседании иск поддержала полностью, а также пояснила, что отсутствие отступа от возведенной мансарды до границы участка обусловлено тем, что объект -земельный участок истцов и расположенная на нем часть дома образованы в результате раздела. То есть, граница части дома, над которой возведена мансарда, по линии раздела совпадает с границей образованного в результате раздела земельного участка и расстояние между ними не только после реконструкции, но и до ее начала было равно нулю.

Третье лицо Горбачев С.А. в судебном заседании не возражал против произведенной реконструкции, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Представитель ответчика Администрации Богородского городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом, представил в суд письменные возражения, согласно которым, имеется несоответствие параметров на уменьшение до нуля метров отступов от границ участка до границ объекта реконструкции против предусмотренных Правилами землепользования и застройки <адрес> трех метров. Таким образом истцами при реконструкции жилого дома нарушены градостроительные нормы, при указанных обстоятельствах. Кроме того, в материалах дела отсутствует согласование третьего лица Горбачева С.А.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился.

Суд, с учетом мнения сторон, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Выслушав объяснения истца, представителя истца, третьего лица, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 9 статьи 51 ГрК РФ, в той же редакции, в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно части 10 статьи 51 ГрК РФ, в той же редакции, не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в частях 7 и 9 настоящей статьи документов.

На момент получения нами разрешения на строительство (реконструкцию) частями 11 – 21 статьи 51 ГрК РФ также были установлены следующие правила:

11. Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:

1) проводят проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;

2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

13. Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

19. Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.

21. Срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется.

Судом установлено, что истцам Жучкиной Л.И., Толмачевой А.В. на праве общей долевой собственности, по 1/2 доле каждой, принадлежат расположенные по адресу: <адрес>, Богородский городской округ (<адрес>, объекты недвижимости: часть жилого дома с кадастровым номером №, земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № категория «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» <данные изъяты>

Указанные объекты недвижимости образованы до ДД.ММ.ГГГГ в результате раздела индивидуального жилого дома и земельного участка на основании решения Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Жучкиной Л.И., ФИО2 к администрации Ногинского муниципального района <адрес>, ФИО3 о разделе жилого дома и земельного участка и по встречному иску ФИО3 к Жучкиной Л.И., ФИО2, Администрации Ногинского муниципального района о признании права собственности на самовольные строения, о признании права собственности на земельный участок, о разделе земельного участка <данные изъяты>

В результате указанного раздела собственником другой части жилого дома с кадастровым номером № и собственником смежного земельного участка площадью № на основании того же решения суда о разделе индивидуального жилого дома и земельного участка стала ФИО3

Собственником 1/2 доли земельного участка с кадастровым номером № на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ является Толмачева А.В., в связи со смертью ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ее права на часть жилого дома с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером № перешли в порядке наследования по завещанию к третьему лицу по делу Горбачеву С.А. <данные изъяты>

Перечисленные обстоятельства подтверждаются решением суда от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> свидетельствами о государственной регистрации прав на доли части жилого дома и доли земельного участка за Жучкиной Л.И., ФИО2 <данные изъяты> договором дарения 1/2 доли земельного участка и 1/2 доли части жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на часть жилого дома с кадастровым номером №, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № свидетельствами о государственной регистрации прав на часть жилого дома и земельный участок за ФИО3 <данные изъяты> свидетельством о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещений с кадастровым номером № выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ, то есть, после раздела жилого дома и земельного участка, администрацией муниципального образования «Городское поселение Старая Купавна» Жучкиной Л.И., ФИО2 было выдано разрешение на реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на десять лет <данные изъяты>

Указанное разрешение на реконструкцию выдано на основании заявления Жучкиной Л.И., ФИО2, правоустанавливающих документов на часть жилого дома и земельный участок, а также представленных ими в орган местного самоуправления документов: схемы планировочной организации земельного участка (л.д. 38-44), подготовленных специализированными организациями и содержащих необходимые согласования.

Из объяснений представителя истцов усматривается, что реконструкция части дома была начата истцами в 2009 году после получения разрешения, затем приостановлена ввиду отсутствия денежных средств и окончена к июню 2019 года.

С учетом реконструкции и возведенной мансарды площадь принадлежащей истцам части жилого дома стала составлять <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения десятилетнего срока, на который распространялось разрешение на реконструкцию, истцы обратились в Администрацию Богородского городского округа с уведомлением об окончании реконструкции <данные изъяты>

Уведомлением Администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было сообщено о несоответствии построенных или реконструированных объекта ИЖС требованиям законодательства о градостроительной деятельности, указав, что отсутствуют согласования произведенной реконструкции с владельцами аэродромов «Чкаловский» и «Черное», а также с Главным управлением Культурного наследия <адрес> <данные изъяты>

В дальнейшем истцами реконструкция части жилого дома была согласована с войсковой частью № Министерства обороны РФ <данные изъяты> и ГУ Культурного наследия <адрес> <данные изъяты> документы о согласованиях были представлены в администрацию городского округа с новым уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией Богородского городского округа <адрес> в адрес истцов было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии реконструкции установленным параметрам, с указанием на уменьшение до нуля метров отступов от границ участка до границ объекта реконструкции против предусмотренных Правилами землепользования и застройки <адрес> трех метров <данные изъяты>

Определением Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная строительная экспертиза, производство которой поручено ООО «НПП «Румб» <данные изъяты>

Согласно заключению эксперта ООО «НПП «Румб» ФИО истцами произведена реконструкция занимаемой ими части жилого дома: возведены пристройки и второй этаж. В результате реконструкции площадь части жилого дома увеличилась и составляет <данные изъяты> Часть жилого дома истцов в реконструированном виде находится в границах принадлежащего истцам земельного участка с кадастровым номером №

Экспертом указано, что граница принадлежащего истцам земельного участка проходит по несущей стене, разделяющей часть жилого дома истцов и другую часть того же жилого дома. Контур дома в месте раздела в результате реконструкции не изменился.

В результате проведенного обследования реконструированной части жилого дома экспертом установлено, что дом имеет необходимый состав помещений - кухня, жилые комнаты, коридор, санузел. Инженерные системы части дома находятся в исправном состоянии. Несущие и ограждающие конструкции исследуемого дома находятся в работоспособном техническом состоянии, способны воспринимать расчетные нагрузки, имеют пространственную жесткость и устойчивость, угроза обрушения отсутствует. Реконструированная часть жилого дома соответствует требованиям надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и соответствует действующим нормативно – правовым документам в области строительства, пожарной безопасности, санитарно – эпидемиологическим нормам, что позволяет сделать вывод о пригодности для постоянного проживания граждан.

Согласно заключению эксперта, эксплуатация реконструированной части дома не несет угрозу для жизни и безопасности окружающих, и не ущемляет права третьих лиц. При условии наличия соответствующего заявления собственника смежного земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащую истцам часть жилого дома в реконструированном виде допускается сохранить, поскольку требования Правил землепользования и застройки и норм СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*» в ходе реконструкции истцами не нарушены.

Данное экспертное заключение является мотивированным, полным, обоснованным, последовательным, содержит ответы на все поставленные судом вопросы, эксперт отражает и основывает свои выводы, в том числе, на совокупности представленных в дело письменных доказательств. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Суд доверяет заключению эксперта, поскольку его выводы мотивированы, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, кроме того данное экспертное заключение участвующими в деле лицами не оспорено.

Суд приходит к выводу, что расположение спорного жилого дома с отступом от границ земельного участка до стен исследуемого жилого дома
менее 3м – не является нарушением, допущенным при строительстве в рассматриваемом случае.

При этом суд учитывает, что собственником соседнего земельного участка № по адресу: <адрес> – Горбачевым С.А. представлено заявление, в котором
он указывает на отсутствие возражений против признания права собственности истцом на жилой дом, общей площадью всех частей здания <данные изъяты> Таким образом, несоответствие нормам расстояния до жилого дома, расположенного на соседнем земельном участке – основанием для отказа в удовлетворении иска в данном случае не является.

Изложенные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу
об удовлетворении исковых требований Жучкиной Л. И. и Толмачевой А. В. к администрации Богородского городского округа <адрес> о сохранении объекта недвижимости в реконструированном виде и о признании права общей долевой собственности на реконструированный объект капитального строительства.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Жучкиной Л. И. и Толмачевой А. В. к администрации Богородского городского округа <адрес> о сохранении объекта недвижимости в реконструированном виде и о признании права общей долевой собственности на реконструированный объект капитального строительства, удовлетворить.

Сохранить в реконструированном виде объект капитального строительства площадью № расположенного по адресу: <адрес>.

Признать за Жучкиной Л. И. и Толмачевой А. В. – право общей долевой собственности, по 1/2 доле за каждой, на реконструированный объект капитального строительства площадью 211,4 кв.м с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН в части указания площади указанного объекта капитального строительства.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Ногинский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья