Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-782/2019 от 05.03.2019

Судья Каверин В.В. Дело № 33-782

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 марта 2019 года г. Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

Председательствующего Корневой М.А.

судей Жидковой Е.В., Сабаевой И.Н.

при секретаре Киселевой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филиппова Сергея Владимировича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 17.01.2019, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Жидковой Е.В., объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Ковалевой Н.Л., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Филиппова С.В. по доверенности Балахоновой А.В., исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия

установила:

Филиппов С.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование требований указал, что в октябре 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год, однако письмом от 19.11.2018 ему было отказано в назначении пенсии поскольку в период с апреля по май 1986 года он работал в совхозе «Красноармейский», расположенным в п. Рождественский Троснянского района Орловской области, не поименованном в соответствующем перечне населенных пунктов, относящихся к зоне с льготным социально- экономическим статусом.

С отказом ответчика он не согласен, поскольку в указанный период он в составе бригады № 2, которая обслуживала, в том числе населенные пункты с. Рождественское, п. Вечерняя заря, д. Бырдинка, отнесенные к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

По указанным основаниям Филиппов С.В. просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и обязать ГУ УПФ назначить досрочную пенсию по староста с 30.10.2018.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) просит об отмене решения суда, как вынесенного с нарушением норм материального права.

Приводит доводы о том, что у суда первой инстанции не имелось законных оснований для удовлетворения иска Филиппова С.В., поскольку факт его работы на загрязненной территории в спорный период документально не подтвержден.

Считает, что в силу действующего пенсионного законодательства право на досрочное назначение пенсии не могло возникнуть у истца ранее вступления решения суда в законную силу.

В возражениях на апелляционную жалобу Филиппов С.В. просит решение суда оставить без изменения, доводы апелляционной жалобы без удовлетворения.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях в соответствии с положениями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения, в виду следующего.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ч. 1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 №237-Р действовавшем до 01.02.1998, предусмотрены, в том числе с. Рождественское, д. Бырдинка, п. Вечерняя Заря Троснянского района Орловской области.

Из материалов дела следует, что 31.10.2018 Филиппов С.В. обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Письмом в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) 19.11.2018 Филиппову С.В. отказано в досрочном назначении пенсии по старости, поскольку отсутствует документальное подтверждение работы истца в период с апреля по май 1986 года в совхозе «Красноармейский» на территории с льготно-экономическим статусом.

По делу установлено, что в период с апреля по май 1986 года Филиппов С.В. направлялся на работу в совхоз «Красноармейский» и работал в составе бригады № 2, обслуживающей на территории п. Вечерняя Заря, с. Рождественское, д. Бырдинка.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными письменными доказательствами: трудовой книжкой истца в период май-апрель 1986 года, согласно которой Филиппов С.В. работал в должности машиниста автогрейдера Орловского завода дорожных машин «ДОРМАШИНА»; архивной справкой от 20.09.2018 № 380 о том, что в архивном фонде товарищества на вере «Красноармейский» Троснянского района Орловской области в книге учета расчета по оплате труда совхоза «Красноармейский» в бригаде № 2 за апрель-май 1986 года значится Филиппов С.В. Других сотрудников с фамилией Филиппов не значится; копией книги учета расчетов по заработной плате 2 бригады НССП «Красноармейский» Троснянского района Орловской области; справкой от 10.10.2018 № 1153 администрации Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области, согласно которой территория совхоза «Красноармейский» находилась на территории Пенновской сельской администрации. В состав бригады № 2 указанного совхоза входили п. Вечерняя Заря, с. Рождественское, д. Бырдинка; копией учредительного договора товарищества на вере «Красноармейский» и постановления администрации Троснянского района Орловской области об утверждении данного учредительного договора из которых следует, что юридическим адресом указанной организации являлся п. Рожденственский Троснянского района Орловской области, являющийся в настоящее время административным центром Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области.

Факт работы истца в период с апреля по май 1986 года в составе 2 бригады совхозе «Красноармейский» на территории п. Вечерняя Заря, с. Рождественское, д. Бырдинка, подтвердили свидетели - ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 допрошенные при рассмотрении дела судом первой инстанции.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имелось, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

Разрешая спор, судом было обоснованно учтено, что на территории Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области расположены с. Высокое, с. Пенно-Бырдино, с. Пенно-Удельное, с. Рождественское, с. Студенок, д. Бырдинка, д. Змиеевка, д. Красный Клин, д. Редогощь, д. Слободка, д. Фроловка, д. Чичирино, п. Белый Немед, п. Вечерняя Заря, п. Илюхинский, п. Колчевский, п. Покровский, п. Рождественский, п. Студенецкий, п. Троицкий, п. Чистые Бугры из которых только два населенных пункта (с. Пенно-Бырдино, п. Рождественский) не поименованы в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-Р, что свидетельствует о том, что истец, работая с апреля по май 1986 года механизатором в составе 2 бригады совхоза «Красноармейский», неизбежно хотя бы один день находился в зоне радиоактивного загрязнения.

Установив, что Филиппов С.В. с апреля по май 1986 года работал в составе 2 бригады в совхозе «Красноармейский» на территории населенных пунктов, относящихся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании за ним права на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на 1 год.

В связи с изложенным, доводы апелляционной жалобы о том, что у суда первой инстанции не было законных оснований для удовлетворения требований Филиппова С.В., так как факт его работы на загрязненной территории в спорный период документально не подтвержден, являются несостоятельными.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона.

Поскольку право Филиппова С.В., <дата> года рождения на досрочную пенсию с учетом включенного судом спорного периода, возникло с момента достижения истцом возраста 59 лет, а в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) он обратился 31.10.2018, то суд первой инстанции пришел к правильному выводу о назначении истцу пенсии с даты обращения за указанной пенсией, с 31.10.2018.

При таких обстоятельствах довод апелляционной жалобы о том, что у суда не имелось оснований для назначения истцу с 31.10.2018, основан на неправильном применении норм пенсионного законодательства.

Судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 17.01.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи