Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-4/2019 (12-182/2018;) от 30.11.2018

Дело № 12-4/2019               

Р Е Ш Е Н И Е

город Оса, Пермский край              15 января 2019 года

Судья Осинского районного суда Пермского края Кривоносов Д.В.,

при секретаре Богомягковой Е.В.,

с участием представителя и защитника юридического лица ООО «Натурпродукт» (ИНН 5919013012), привлеченного к административной ответственности, Кабанова В.В., Рогозникова А.М.,

представителей административного органа ОГИБДД ПП (дислокация <адрес>) МО МВД России «Осинский» <адрес>

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО «Натурпродукт» Ш. от ДД.ММ.ГГГГ,

на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника ОГИБДД ПП (дислокация <адрес>) МО МВД России «Осинский» майором полиции М., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, которым ООО «Натурпродукт» (ИНН 5919013012) назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Осинский районный суд поступила жалоба директора ООО «Натурпродукт» Ш. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), вынесенное заместителем начальника ОГИБДД ПП (дислокация <адрес>) МО МВД России «Осинский» майором полиции М., по материалам проверки и протоколу от ДД.ММ.ГГГГ (№ <адрес> 1006п), составленному старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения Ц. в отношении ООО «Натурпродукт». Обжалуемым постановлением в отношении ООО «Натурпродукт» назначен административный штраф в размере 50 000 рублей.

В обоснование жалобы заявитель Ш. указывает, что о месте, дате и времени составления протокола 09 октября 2018 года, юридическому лицу стало известно только 10 октября 2018 года, в связи с чем, 15 октября 2018 года направили в ОГИБДД с. Елово соответствующее письмо с просьбой об отмене протокола от 09 октября 2018 года.

О рассмотрении дела в ОГИБДД с. Елово, назначенном на 23 октября 2018 года, ООО «Натурпродукт» (г. Соликамск) было извещено только 01 ноября 2018 года, в связи с чем юридическое лицо не имело возможности представить доказательства о продаже транспортного средства УАЗ-390995. Дело фактически рассмотрено в отсутствии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи допущенными по делу существенными процессуальными нарушениями.

В судебном заседании представители ООО «Натурпродукт» Рогозников А.М., Кабанов В.В. на удовлетворении доводов жалобы настаивали в полном объеме, просили решение заместителя начальника ОГИБДД М. отменить, как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить.

Представители административного органа - ОГИБДД ПП (дислокация <адрес>) МО МВД России «Осинский» М. и Ц. в судебном заседании, указывая на законность принятых решений пояснили, что уведомляли ООО «Натурпродукт» о времени и месте составления протокола и вынесения решения по делу заказной почтовой корреспонденцией, от получения которой юридическое лицо уклонялось. Письмо о явке на составления протокола, отправленное ДД.ММ.ГГГГ по данным почтового идентификатора поступило в узел связи <адрес> 24 сентября 2018 года, в срок до 14 декабря 2018 года не получено адресатом в связи с истечением сроков хранения. Письмо о необходимости явки на рассмотрение дела в ОГИБДД с. Елово к 23 октября 2018 года, направлено в адрес ООО «Натурпродукт» заказной почтой 09 октября 2018 поступило в узел связи г.Соликамска 12 октября 2018 года, получено адресатом - 01 ноября 2018 года. Иным образом юридическое лицо не уведомлялось, причины несвоевременного получения корреспонденции не выяснялись.

Заслушав мнение защитника Рогозникова А.М. и представителя Кабанова В.В., должностных лиц административного органа М. и Ц., изучив материалы дела, оценив доводы жалобы директора ООО «Натурпродукт» Ш., прихожу к следующему:

Согласно положений ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении помимо прочего, должны быть приведены объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2). При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3). Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4). В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1).

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАПРФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно норм ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (часть 3). Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу (часть 4).

С учетом указанных требований на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ должно выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также выяснить причину неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

23 октября 2018 года заместитель начальника ОГИБДД ПП (дислокация <адрес>) МО МВД России «Осинский» майор полиции М. рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «Натурпродукт», полагая, что юридическое лицо не получившее заказное почтовое извещение, длительно хранящееся на почтовом узле связи <адрес>, уклоняется от явки в ОГИБДД <адрес>.

Какие-либо меры по выяснению информации о надлежащем извещении юридического лица в <адрес>, должностными лицами ОГИБДД ПП (дислокация <адрес>) МО МВД России «Осинский» ни при составлении протокола ДД.ММ.ГГГГ, ни при вынесении обжалуемого постановления ДД.ММ.ГГГГ, не принимались.

В связи с вышеуказанным считаю, что представитель ООО «Натурпродукт» о дате, времени и месте составления протокола, а также времени и месте рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД <адрес>, своевременно не извещен, в связи с чем явиться в ОГИДД <адрес>, дать показания и представить доказательства по делу не мог.

Доводы жалобы о неизвещении должностными лицами ОГИБДД <адрес> о дате, времени и месте составления протокола, а также о дате, времени и месте рассмотрения дела являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «Натурпродукт» при наличии неустранимых сомнений в обстоятельствах извещения о месте и времени составления протокола, вынесения постановления, лишило юридическое лицо возможности воспользоваться предоставленными ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ процессуальными правами и повлекло за собой существенное нарушение норм действующего процессуального права, в связи с чем, составленный ст. инспектором ОГИБДД Ц. протокол от ДД.ММ.ГГГГ (№ <адрес> 1006п), является недействительным, постановление заместителя начальника ОГИБДД ПП (дислокация <адрес>) МО МВД России «Осинский» майора полиции М. от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

Срок привлечения лица по ст. 12.31 КоАП РФ по правонарушению имевшему место ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с положениями ст. 4.5 КоАП РФ истек ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л :

Жалобу директора ООО «Натурпродукт» Ш. удовлетворить.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника ОГИБДД ПП (дислокация <адрес>) МО МВД России «Осинский» майором полиции М. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, - отменить

Производству по делу по ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ в отношении ООО «Натурпродукт» (ИНН 5919013012) - прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с положениями статьи 30.8 КоАП РФ копию настоящего решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, направить в адрес ООО «Натурпродукт» и должностным лицам, составившему протокол об административном правонарушении и вынесшему постановление по делу об административном правонарушении.

Решение вступило в законную силу.

Согласно норм ст. 30.12 КоАП РФ вступившее в законную силу решение судьи по жалобе на постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд.

Судья: Кривоносов Д.В.