Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1699/2014 ~ М-1696/2014 от 16.10.2014

Дело № 2-1699/2014

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

пгт. Серышево                                  15 декабря 2014 года

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи – Кулагиной И.В.,

при секретаре – Наймушиной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихоновой Светланы Анатольевны к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ, ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Тихонова С.А. обратилась с данным иском в суд, в обоснование заявленных требований суду показала, что проживает в <адрес> с 1990 года. С 1994 года она зарегистрирована и проживает по <адрес>. Вместе с ней зарегистрированы и проживают муж - ФИО1; сын - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; сын - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> квартира была предоставлена ей как работнику Серышевской КЭЧ. Квартира статуса служебной не имеет. Приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУ "Серышевская КЭЧ" была ликвидирована, в связи с чем, жилищный фонд перешел в ведение ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ. Проживая в спорном помещении, их семья в полном объеме выполняет все обязанности нанимателей, задолженности по квартирной плате и коммунальным услугам не имеет, своего права на приватизацию жилого помещения не использовала. Реализуя свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения, она обратилась с заявлением в Министерство обороны РФ о передаче в собственность в порядке приватизации указанного жилого помещения, однако, ответа до настоящего времени не поступило. В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопроса о приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем признания права. Необходимость в данном способе защиты возникает в том случае, когда наличие у лица определенного субъективного права кем либо отрицается, оспаривается, подвергается сомнению или имеется реальная угроза таких действий. Вследствие возникающей ситуации, лицо не может воспользоваться своим правом гарантированным государством. Само по себе отсутствие специального порядка приватизации жилых помещений из фонда Министерства обороны РФ не может влечь ущемление вышеприведенными зоконоположениями. В соответствии со ст. ст. 2, 7 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятия или в оперативном управлении учреждения на условиях социального найма, вправе с согласия иных членов семьи, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность членов семьи, либо в собственность одного из членов семьи, проживающих совместно. На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 131 и 132 ГПК ПФ, просит признать право собственности в порядке приватизации на жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>А, <адрес>, за Тихоновой Светланой Анатольевной.

Ответчик - Министерство Обороны РФ, уведомленные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. Заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представили.

Ответчик - Федеральное Государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ, уведомленные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. В отзыве на исковое заявление просят о рассмотрении дела без их участия, указав, что считают требования заявителя не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. Согласно ст. 6 ФЗ «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» от 04.07.1991 года № 1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, ча которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, каченными предприятиями, в оперативное управление которых передан данный жилищный фонд. В соответствии с п. 3, 4 ст. 214 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (ст. 294, 296). В соответствии с п. 1 ст. 125 ГК РФ, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющим статус этих органов. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений. С этой целью в п. 2 указанного Постановления приведен перечень полномочий, который не включает в себя полномочия по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации. Более того, этот перечень вообще не предусматривает полномочий Минобороны России по отчуждению имущества, находящегося в федеральной собственности, в собственность физических лиц. В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. Согласно п. 20 Устава, Основной целью деятельности Учреждения является осуществление в Вооруженных Силах решения и выполнение задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил, а также управлению и распоряжению имуществом Вооруженных Сил по решениям (заданиям) Министра обороны Российской Федерации и (или) директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации. Таким образом, Учреждение не уполномочено передавать в собственность недвижимое имущество. Приватизировать данное жилое помещение можно только с согласия Министерства обороны Российской Федерации. На основании вышеизложенного, Учреждение просит Серышевский районный суд Амурской области в исковом заявлении о признании права собственности на жилое помещение Тихоновой С.А. отказать;

Ответчик Федеральное Государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ, уведомленные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. Заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступило.

Третьи лица ФИО1, ФИО2 и ФИО3, будучи уведомлены надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. В своих заявлениях просят о рассмотрении дела без их участия, исковые требования Тихоновой С.А. поддерживают в полном объеме.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, заслушав истца, суд приходит к следующему:

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища. Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в ЖК РФ.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Как следует из установленных судом обстоятельств дела, в 1994 году Тихоновой С.А. для проживания с семьей, на территории военного городка <адрес>, как работнику <данные изъяты> было предоставлено жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>А <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между Тихоновой С.А. и 2 отделом ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ был заключен договор социального найма указанного жилого помещения, куда также были включены члены ее семьи: муж – ФИО1, сыновья – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. До настоящего времени семья Тихоновой С.А. проживает в вышеуказанной квартире. Полагая, что в силу действующего законодательства истица имеет право на приватизацию занимаемого жилого помещения, она требует признать за ней право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>А <адрес>, члены ее семьи с признанием за ней права собственности на жилое помещение согласны.

Статья 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), предусматривает, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

    Как установлено в судебном заседании, в соответствии с выпиской из реестра федерального имущества, предоставленной ТУ Росимущества в Хабаровском крае, жилой дом по адресу: <адрес>, ул. <адрес>А, закреплен на праве оперативного управления за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>А <адрес>, была предоставлена Тихоновой С.А., состоящей в трудовых отношениях с Серышевской КЭЧ, для проживания с семьей.

ДД.ММ.ГГГГ между Врио 2 отделом ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ и Тихоновой С.А. был заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>А <адрес>, куда также были включены члены ее семьи: муж – ФИО1, сыновья – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно справке № №, предоставленной ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, информация о статусе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>А <адрес>, отсутствует.

Как следует из лицевого счета квартиронанимателя, поквартирной карточки и справки, предоставленных Серышевским ремонтно-эксплуатационным участком Филиала «Амурский» ОАО «Славянка» в спорном жилом помещении зарегистрированы постоянно и проживают: Тихонова С.А., ФИО1, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГр., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно ст. ст. 60, 65, 67, 69, 71 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещении одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке: вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2012 года № 487-р, военный городок пгт. Серышево Серышевского района Амурской области, исключен из числа закрытых военных городков.

    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства дела на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В судебное заседание ответчиками не представлено доказательств, подтверждающих, что спорное жилое помещение имеет статус служебного.

Таким образом, судом установлено, что фактически семья истицы проживает в спорном жилом помещении на условиях социального найма, и вправе приобрести жилое помещение в собственность.

    Из справки, предоставленной Комитетом по управлению муниципальным имуществом и приватизации администрации Серышевского района, следует, что Тихонова С.А. не использовала свое право на приватизацию жилого помещения.

    В соответствии с информацией от ДД.ММ.ГГГГ за № №, предоставленной Белогорским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации. Кадастра и картографии по Амурской области, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества: квартиру, расположенную по адресу: <адрес>А <адрес>.

Из смысла Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» следует, что право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных условий для реализации данного права. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

    В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Истица Тихонова С.А. зарегистрирована и проживает постоянно в спорном жилом помещении, ранее участия в приватизации жилых помещений не принимала, своего права на приватизацию не использовала.

В настоящее время порядок передачи Министерством обороны РФ жилых помещений в собственность гражданам бесплатно в порядке приватизации не разработан и не утвержден, что препятствует осуществлению истцом права на жилище.

Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2012 года № 487-р, военный городок пгт. Серышево Серышевского района Амурской области, исключен из числа закрытых военных городков.

Согласно Перечня жилых помещений, которые не могут быть предметом договора передачи жилья в собственность в порядке приватизации, определен в ст. 4 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>. <адрес>А <адрес>, к числу указанных в данной правовой норме, не отнесено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истица Тихонова С.А. проживает в жилом помещении на условиях социального найма на законных основаниях, жилое помещение к числу не подлежащих приватизации не отнесено, своего права на приватизацию не использовала, суд полагает, что требования о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Тихоновой Светланы Анатольевны к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ, ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, - удовлетворить.

Признать за Тихоновой Светланой Анатольевной право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>А, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца со дня вынесения с подачей жалобы через Серышевский районный суд.     

Председательствующий ___________________________ (И.В. Кулагина)