Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-72/2020 (2-3271/2019;) ~ М-346/2019 от 31.01.2019

Дело № 2-72/2020

УИД24RS0041-01-2019-000504-33

Категория 2.65г

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2020 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Вожжовой Т.Н.,

при секретаре Фукс О.А.,

с участием истца Черкащенко В.С., представителей ответчика Белоусова Ю.В., Коробова Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черкащенко В.С. к Прокуратуре Красноярского края о возмещении расходов на проезд к месту отдыха, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

Черкащенко В.С. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Прокуратуре Красноярского края, мотивируя требования тем, что с 27 января 2014 года работает в должности помощника прокурора Кировского района г. Красноярска. Приказом от 31 мая 2018 года № 889-о ей предоставлен отпуск на период с 05 июля по 06 августа 2018 года. Фактически отпуск был проведен в г. Севастополе, и на проезд к месту отдыха и обратно затрачены денежные средства на проезд по маршруту Красноярск-Новосибирск железнодорожным транспортом 1671 рубль 50 коп., Новосибирск-Севастополь авиатранспортом 45244 рубля 58 коп., по маршруту Новосибирск-Красноярск железнодорожным транспортом 1671 рубль 50 коп. 07 августа 2018 года она представила в бухгалтерию рапорт о возмещении расходов на проезд к месту отдыха и обратно в сумме фактически произведенных затрат в сумме 48587 рублей 58 коп., в удовлетворении которого отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих проведение операции по карте истца. Позднее она повторно подала рапорт о возмещении расходов по стоимости перелета воздушным сообщением в связи с отсутствием железнодорожного сообщения от станции Новосибирск до Севастополя, в удовлетворении которого также отказано в связи с отсутствием справок о тарифе проезда в плацкартном вагоне и в автобусе общего типа. Считая отказ работодателя незаконным, просит взыскать с Прокуратуры Красноярского края возмещение расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно в сумме 48587 рублей 58 коп., а также компенсацию морального вреда, причиненного нарушением прав работника, тратой времени на подготовку иска и участие в его рассмотрении, в размере 5000 рублей.

В судебном заседании истец требования поддержала, указывая, что фактически на проезд затрачено 48587 рублей 58 коп., которые были оплачены третьим лицом Черкащенко А.Г., на тот момент не являвшегося её супругом, и которому она возместила расходы, выполнив перевод со своей карты на карту Черкащенко А.Г.

Представители ответчика Белоусова Ю.В., Коробова Л.В., действуя на основании доверенностей от 12 октября 2017 года № 213 и от 12 сентября 2019 года № 321 соответственно, против удовлетворения иска в заявленном размере возражали. Суду указали, что порядок возмещения расходов сотрудника прокуратуры определен Приказом Генерального прокурора, согласно которому факт приобретения проездных билет должны подтверждаться документами об операциях по картам, держателями которых являются подотчетное лицо, тогда как истец представляла документы, указывающего на расчет с карты стороннего лица. Оснований для удовлетворения рапорта от 23 августа 2018 года также не имелось, поскольку истец не представила сведений о минимальной стоимости проезда по кратчайшему или беспересадочному маршруту следования к месту отдыха и обратно при наличии железнодорожного сообщения по тарифу проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда. Требование истца оплатить проезд по минимальной стоимости по прямому беспересадочному маршруту Новосибирск-Симферополь-Новосибирск считают необоснованными, в связи с наличием у истца перевозочных документов авиакомпании, оплаченного сторонним лицом. В связи с чем просят в удовлетворении иска о возмещении расходов на проезд к месту отдыха и обратно в размере 48587 рублей 58 коп., морального вреда в размере 5000 рублей отказать.

Третье лицо Черкащенко А.Г. в судебное заседание не явился, извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела заказным письмом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении не заявляли, письменный отзыв по заявленным требованиям не представили.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, и не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Частью 6 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ) предусмотрено, что сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органе внутренних дел, дислоцированном в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (часть 6 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).

В соответствии со ст. 41.4 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурорам, научным и педагогическим работникам, проходящим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, где установлены коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях), или в органах и организациях прокуратуры, расположенных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Если местом проведения основного отпуска является санаторно-курортная организация, подведомственная Генеральной прокуратуре Российской Федерации, в которую лица, указанные в настоящем абзаце, направлены на лечение медицинской организацией, в которой они состоят на учете, то стоимость проезда к месту нахождения санаторно-курортной организации и обратно оплачивается также одному из членов их семей (в случае направления на лечение медицинской организацией, в которой он состоит на учете). Порядок оплаты проезда устанавливается Генеральным прокурором Российской Федерации.

Согласно п. 7 Приказа Генпрокуратуры России от 20.11.2017 № 782 «Об оплате стоимости проезда (компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости проезда) к месту проведения основного отпуска и к месту нахождения санаторно-курортной организации, подведомственной Генеральной прокуратуре Российской Федерации, и обратно в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации» основанием для оплаты стоимости проезда является рапорт, к которому прилагаются:

оригиналы перевозочных документов (билеты);

отпускное удостоверение с отметками о пребывании в месте проведения отпуска, произведенными в органах прокуратуры, органах внутренних дел, органах государственной власти, органах местного самоуправления, санаториях, оздоровительных или лечебных организациях (за исключением случая, предусмотренного пунктом 14 настоящего порядка);

иные документы, предусмотренные настоящим порядком.

В силу п. 11 указанного Порядка при отсутствии перевозочных документов, но при документальном подтверждении пребывания в месте проведения отпуска оплата стоимости проезда производится на основании рапорта и по решению руководителя органа или организации прокуратуры в размере минимальной стоимости проезда по кратчайшему или беспересадочному маршруту следования к месту проведения отпуска и обратно:

а) при наличии железнодорожного сообщения - по тарифу проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) при наличии только воздушного сообщения - по тарифу проезда в салонах самолетов экономического класса;

в) при наличии только морского сообщения - по тарифу проезда в каютах IV категории судов регулярных транспортных линий;

г) при наличии только речного сообщения - по тарифу проезда на местах III категории судов транспортных линий;

д) при наличии только автомобильного сообщения - по тарифу проезда в автобусах общего типа.

К рапорту прилагается справка транспортной организации о стоимости проезда.

Документами, подтверждающими пребывание в месте проведения отпуска, являются:

отпускное удостоверение с отметками о пребывании в месте проведения отпуска, произведенными в органах прокуратуры, органах внутренних дел, органах государственной власти, органах местного самоуправления, санаториях, оздоровительных или лечебных организациях.

В силу п. 12 Порядка при приобретении билета, оформленного в бездокументарной форме (электронная маршрут/квитанция электронного пассажирского билета (электронный билет) для поездок на территории Российской Федерации и за пределы территории Российской Федерации), подтверждающими документами являются:

распечатка электронного документа на бумажном носителе, в котором указана стоимость проезда (перелета), с одновременным представлением посадочного талона, подтверждающего проезд (перелет) по указанному в электронном билете маршруту;

чек контрольно-кассовой техники или другой документ, подтверждающий произведенную оплату перевозки, оформленный на утвержденном бланке строгой отчетности (при оплате наличными денежными средствами);

при оплате банковской картой - слипы, чеки электронных терминалов при проведении операций с использованием банковской карты, держателем которой является подотчетное лицо;

подтверждение кредитной организации, в которой открыт банковский счет подотчетному лицу, предусматривающий совершение операций с использованием банковской карты, о проведенной операции по оплате электронного билета (при оплате банковской картой через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет").

Как установлено судом, Черкащенко В.С. состоит в должности помощника прокурора Кировского района г. Красноярска (л.д. 10).

Приказом от 31 мая 2018 года № 889-о Черкащенко В.С. (ранее – Гладких) предоставлен с 05 июля по 06 августа 2018 года ежегодный оплачиваемый отпуск (л.д. 11).

Согласно отпускному удостоверению истец убыла из г. Красноярска 08 июля 2018 года, прибыла в г. Севастополь 09 июля 2018 года, убыла из г. Севастополь 28 июля 2018 года. Прибыла в г. Красноярск 29 июля 2018 года (л.д.10).

07 августа 2018 года истец обратилась к ответчику с рапортом о возмещении расходов на проезд к месту отдыха и обратно в сумме 47148 рублей, авансовым отчетом, представив справки о стоимости перелета, справку об отсутствии железнодорожного сообщения, электронный билет, посадочные талоны, выписку по банковской карте Черкащенко А.Г., копии паспорта Черкащенко А.Г., чеки о переводе денежных средств (л.д. 15,16,17,18,19,20-21).

В удовлетворении рапорта отказано, поскольку авиабилет оплачен с карты стороннего лица (л.д. 22-23).

23 августа 2018 года истец обратилась к ответчику с рапортом о возмещении расходов на проезд к месту отдыха и обратно в сумме 47148 рублей, представив авансовый отчет, справки ЦАВС и РЖД в связи с отсутствием документов, подтверждающих оплату авиабилета (л.д. 24,25-26).

25 сентября 2018 года в удовлетворении рапорта отказано, поскольку не представлены справки транспортной организации о стоимости проезда по кратчайшему или беспересадочному маршруту следования (л.д. 27-28).

22 октября 2018 года истец вновь обратилась к работодателю с рапортом о возмещении расходов на проезд к месту отдыха и обратно в сумме 43456 рублей по справке о стоимости перелета по маршруту Новосибирск-Симферополь-Новосибирск, представив авансовый отчет (л.д. 29-30, 31-32).

17 декабря 2018 года в удовлетворении рапорта отказано, поскольку истцом не представлена справка о стоимости проезда по маршруту Новосибирск-Анапа в плацкартном вагоне пассажирского транспорта (л.д. 33).

Обращаясь к работодателю 07 августа 2018 года, а позднее в суд с настоящим иском, Черкащенко В.С. просит взыскать с работодателя возмещении расходов на проезд к месту отдыха и обратно, исходя из документов, подтверждающих фактические расходы на проезд к месту отдыха и обратно, оплаченные с банковской карты третьего лица Черкащенко А.Г. 17 июня 2018 года и возмещённые истцом третьему лицу в тот же день (л.д. 16).

Вместе с тем, в силу прямого указания Приказа Генпрокуратуры России от 20.11.2017 № 782 «Об оплате стоимости проезда (компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости проезда) к месту проведения основного отпуска и к месту нахождения санаторно-курортной организации, подведомственной Генеральной прокуратуре Российской Федерации, и обратно в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации» при приобретении билета, оформленного в бездокументарной форме, подтверждающими документами являются, при оплате банковской картой - слипы, чеки электронных терминалов при проведении операций с использованием банковской карты, держателем которой является подотчетное лицо.

Из приведенных нормативных положений следует, что транспортные расходы при приобретении им билетов на проезд к месту проведения отпуска и обратно подлежат возмещению в том случае, если оплата за проезд к месту проведения отпуска и обратно произведена с банковской карты самого сотрудника, супруга (супруги) либо иных членов семьи сотрудника. В случае оплаты проезда с использованием банковской карты третьего лица возмещение расходов на проезд не производится.

В данном случае фактически расходы по оплате авиабилетов понесло третье лицо – Черкащенко А.Г., который на момент приобретения авиабилетов, а также на момент возмещения этих расходов истцом, членом семьи подотчетного лица не являлся (л.д. 34).

Учитывая изложенное, оснований для возмещении истцу расходов на проезд к месту отдыха и обратно по банковским документам третьего лица не имеется.

Вместе с тем, поскольку факт пребывания истца в месте проведения отпуска при отсутствии перевозочных документов, документально подтвержден, истец имеет право на получение возмещения расходов на проезд к месту отдыха и обратно в размере минимальной стоимости проезда по кратчайшему или беспересадочному маршруту следования к месту проведения отпуска и обратно при наличии железнодорожного сообщения - по тарифу проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

Согласно справкам транспортной организации ОАО «РЖД» от станции Красноярск до станции Севастополь и обратно стоимость проезда по единому билету (жд+автобус) в плацкартном вагоне пассажирского поезда составляет 8522 рубля 90 коп. в каждую сторону (л.д. 99,100).

В связи с чем суд полагает возможным исковые требования истца удовлетворить частично и взыскать с Прокуратуры Красноярского края в пользу Черкащенко В.С. возмещении расходов на проезд к месту отдыха и обратно в сумме 17045 рублей 80 коп.

Разрешая исковые требования о взыскании с работодателя компенсации морального вреда, суд учитывает, что в силу ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации, подлежащей применению к спорным правоотношениям в силу ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Вместе с тем виновным неправомерных действий работодателя при разрешении рапортов истца судом не установлено, поскольку обращаясь к работодателю во внесудебном порядке, истец не представляла необходимых документов для разрешения её рапорта. Справки о стоимости проезда кратчайшим путем представлены только в ходе рассмотрения дела в суде, в связи с чем оснований для взыскания с работодателя компенсации морального вреда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Черкащенко В.С. удовлетворить частично.

Взыскать с Прокуратуры Красноярского края в пользу Черкащенко В.С. возмещении расходов на проезд к месту отдыха и обратно в сумме 17045 рублей 80 коп.

В удовлетворении исковых требований Черкащенко В.С. о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.Н. Вожжова

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2020 года.