Решение по делу № 12-174/2017 от 09.10.2017

Дело № 12-174/17                                                                                    

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чусовой                                                                               31.10.2017

Судья Чусовского городского суда Пермского края С.В. Азанова,

с участием защитника адвоката Новоселова В.В.,

представителя должностного лица Вагизовой И.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Жвакина Анатолия Анатольевича на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Чусовского судебного района - временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Чусовского судебного района Пермского края от 26.09.2017 о привлечении к административной ответственности Жвакина Анатолия Анатольевича по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка ... Чусовского судебного района ...- временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка ... Чусовского судебного района от .... Жвакин А.А. - ... привлечен к административной ответственности по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Не согласившись с принятым решением, Жвакин А.А. подал жалобу на вышеуказанное постановление. Просил постановление по делу об административном правонарушении от .... отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указал следующее. Принятое по делу постановление считает незаконным и необоснованным, обязанность по предоставлению сведений о застрахованных лицах не входит в полномочия президента Местной общественной организации «Федерация лыжных гонок ...». Пункт 5.4.2 Устава возлагает на президента обязанность по представлению Федерации в органах государственной власти и местного самоуправления, в иных организациях и не предоставляет президенту организационно-распорядительные полномочия. Должность президента не является оплачиваемой и не входит в штатное расписание, он не обладает полномочиями по приему работников и их увольнению, ответственности за заработную плату работников и перечисления страховых взносов, президент Федерации не несет. Жвакин А.А. не является субъектом правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жвакн А.А. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Защитник Новоселов В.В. настаивал на удовлетворении жалобы по изложенным в ней доводам.

Представитель должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении Вагизова И.Ю. не согласилась с доводами жалобы, полагает о законности принятого мировым судьей постановления.

Заслушав, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статья 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ от 01 апреля 1996 на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе ... выявлено административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в том, что Жвакин А.А. - ... ...» нарушил срок предоставления в УПФ РФ по городу ... сведений по форме СЗВ-М о застрахованных лицах за отчетный период апрель 2017 со сроком представления ...., поскольку данные сведения представлены .....

По данному факту начальником УПФ РФ в ... края .... составлен протокол об административном правонарушении в отношении Жвакина А.А. по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей правильно установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правильно дана оценка доводам защитника относительно невиновных действий Жвакина А.А.

    В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина должностного лица Жвакина А.А. подтверждена собранными по делу доказательствами.

Как следует из Устава Местной общественной организации «Федерация лыжных гонок г. Чусового» президент Федерации входит в структуру Федерации ( п. 5.1 Устава). Согласно п. 5.4.2 Устава - президент представляет Федерацию в органах государственной власти и местного самоуправления, в государственных и негосударственных организациях, учреждениях и общественных объединениях, а также в международных организациях.

Президент Федерации в соответствии с пунктом 5.4.4 действует без доверенности от имени Федерации, выполняет организационно-распорядительные функции, издает приказы, распоряжения, подписывает и согласовывает от имени Федерации договоры, открывает и закрывает в установленном порядке счета в кредитных учреждениях, распоряжается денежными средствами Федерации, выдает доверенности от имени Федерации, решает все вопросы, связанные с деятельностью Федерации, кроме тех, что относятся к исключительной компетенции Общего Собрания и Президиума.

Согласно подпункта «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРЮЛ, в том числе помимо других сведений, содержатся сведения о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В ЕГРЮЛ по состоянию на .... содержатся записи о Жвакине А.А., как о руководителе юридического лица Местной общественной организации «Федерация лыжных гонок г. Чусового», указанные сведения являются достоверными, оснований не доверять им не имеется.

Исходя из анализа вышеприведенных документов, Устава юридического лица и сведений из ЕГРЮЛ, прихожу к выводу о наличии у президента общественной организации «Федерация лыжных гонок города Чусового» организационно-распорядительных функцией. Следовательно, Жвакин А.А. в момент совершения правонарушения обладал статусом должностного лица. Согласно заявления от ...., регистрацию в пенсионном органе страхователя Местной общественной организации «Федерация лыжных гонок г. Чусового» осуществлял Жвакин А.А., подпись которого содержится в заявлении в графе руководитель организации.

Как следует из письма ГУ -УПФ РФ в г. Чусовом от .... ... в указанном учреждении имеются сведения о том, что электронная подпись Местной организации « Федерация лыжных гонок города Чусового» зарегистрирована на имя Жвакина А.А.

Сведения о застрахованных лицах за апрель 2017 по форме СЗВ-М согласно акта ... от .... поданы Местной организацией «Федерация лыжных гонок города Чусового» в электронной форме и подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью, указанная подпись в ГУ УПФ РФ в г. Чусовом зарегистрирована на имя Жвакина А.А., следовательно, с учетом сложившихся между Федерацией и пенсионным органом отношений, суд приходит к выводу, что именно Жвакин А.А. исполняет функцию по предоставлению сведений о застрахованных лицах от имени страхователя Местной организацией «Федерация лыжных гонок города Чусового».

Несостоятельными являются доводы защитника о наличии у исполнительного директора Местной организации «Федерация лыжных гонок города Чусового» полномочий по предоставлению сведений (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как следует из Устава учреждения ( п. 5.5.2) и должностной инструкции исполнительного директора, дублирующей функциональные обязанности, определенные в Уставе, ( п.2.2.), исполнительный директор действует от имени учреждения на основании доверенности. Из перечисленных в Уставе и должностной инструкции обязанностей исполнительного директора, не следует, что исполнительный директор имеет право на подачу ( подписание) каких-либо, предусмотренных законом сведений в ГУ-УПФ-РФ в г. Чусовом.

    Право на издание приказов о приеме и увольнении работников, предоставления отпусков, направления в служебную командировку и на иные права в соответствии с п. 3.10 должностной инструкции, исполнительному директору предоставлено при наличии доверенности. Таковой доверенности с делегированием права на предоставление документов в пенсионный орган от имени страхователя, в материалы дела не предоставлено.

В любом случае, само по себе наличие у исполнительного директора полномочий по изданию приказов о приеме и увольнении, безусловно не предполагает его право или обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд, с учетом наличия у президента Федерации полномочий по решению всех вопросов, связанных с деятельностью Федерации, за исключением тех, что отнесены к исключительной компетенции Общего Собрания и Президиума ( п. 5.4 Устава).

Таким образом, в действиях Жвакина А.А. - президента Местной организации «Федерация лыжных гонок города Чусового», с учетом его должностных обязанностей и полномочий, в которые помимо представительской функции Федерации входят и организационно-распорядительные функции и полномочия, что доказано материалами дела, установлена его вина в непредоставлении в установленный срок предусмотренных законом сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

То обстоятельство, что Жвакин А.А. не состоит в штате организации, не свидетельствует об отсутствии у него спорных полномочий с учетом Устава.

Доводы, изложенные в жалобе, выводы мирового судьи, с учетом установленных фактических обстоятельств, не опровергают, направлены на переоценку исследованных доказательств.

Существенного нарушения норм материального права, а также требований процессуального законодательства, повлиявших на исход судебного разбирательства, не допущено.

Наказание Жвакину А.А. назначено в пределах санкции статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальных размерах, соки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности по малозначительности, не имеется с учетом формальности состава административного правонарушения и невыполнении должностным лицом публично-правовых обязанностей, которые предусмотрены законодателем в целях совершенствования порядка исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов, укрепления платежной дисциплины при осуществлении расчетов.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Жалобу Жвакина Анатолия Анатольевича оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка № 1 Чусовского судебного района Пермского края -исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Чусовского судебного района Пермского края от 26.09.2017 о привлечении Жвакина Анатолия Анатольевича к административной ответственности по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без изменения.

Судья                                                                                С.В. Азанова