Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-632/2020 ~ М-521/2020 от 13.04.2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 августа 2020 года                 г. Жигулёвск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего – судьи Сафоновой Н.А.,

с участием представителя истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску – администрации г.о. Жигулевск – Кутявиной И.В., действующей на основании доверенности,

ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску – Коновой Е.И., ее представителя по устному заявлению Кокотеевой Е.Н.,

при помощнике судьи Васильеве О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-632/2020 по иску муниципального образования городской округ Жигулевск, представляемого администрацией городского округа Жигулевск к Конновой Е. И. об обязании устранить самовольную перепланировку и переустройство жилого помещения, встречному иску Конновой Е. И. к администрации г.о. Жигулевск о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,        

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование г.о. Жигулевск, представляемое администрацией г.о. Жигулевск Самарской области, обратилось в суд с иском к Коновой Е.И. с требованием обязать ответчика устранить самовольную перепланировку и переустройство жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, путем возведения стены между ванной комнатой и санузлом, возведения стены между ванной комнатой и коридором.

Согласно доводам иска ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации городского округа Жигулевск поступил пакет документов от Государственной жилищной инспекции <адрес> по факту незаконной перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Как следует из представленных документов Об марта 2019 года, на основании распоряжения № г.о, Жигулевск - 71519 от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя - руководителя западного управления жилищного надзора Еналеева И.Ф., органом регионального государственного жилищного надзора была проведена проверка в отношении Конновой Е.И., которая является собственником жилого помещения площадью 50,7 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ Жигулевск, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения проверки были выявлены следующие нарушения: самовольная перепланировка <адрес>, а именно демонтаж стены между ванной комнатой и санузлом, демонтаж стены между ванной комнатой и коридором.

В связи с установленными нарушениями, в отношении Конновой Е.И. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч,2 ст.7.21 «Нарушение правил пользования жилыми помещениями» кодекса РФ об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес собственника жилого помещения Конновой Е.И. направлено требование о необходимости приведения перепланированного жилого помещения в прежнее состояние в течение месяца со дня получения настоящего требования.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации городского округа Жигулевск поступило заявление Конновой Е.И. о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения по адресу: <адрес>, которое впоследствии было оставлено без рассмотрения по заявлению Конновой Е.И.

ДД.ММ.ГГГГ     Коннова Е.И. повторно направила заявление о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения по адресу: <адрес>. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Конновой Е.И. было отказано в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения по основаниям части 3 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Коннова Е.И. подала заявление о переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме, которое осталось без удовлетворения в связи с нарушением произведенной перепланировкой и переустройством требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на основании абзаца 6 пункта 4.2.4.9 которых не допускается расширять и пробивать проемы в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий.

Таким образом, указанными Правилами установлен запрет на пробивку проемов в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий, к которым относится и многоквартирный дом, где расположена квартира ответчика.

Действиями ответчика нарушаются права граждан, проживающих в многоквартирном доме по указанному адресу, требование до настоящего времени не исполнено, в связи с чем предъявлен настоящий иск.

    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принято встречное исковое заявление Конновой Е.И. к администрации г.о. Жигулевск о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в перепланированном состоянии.

В обоснование заявленных требований во встречном иске указано, что истцу на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В целях благоустройства истица произвела перепланировку квартиры без получения на это необходимого разрешения.

Обратившись в администрацию городского округа Жигулевск в феврале 2020 года истцом был получен отказ №-Г от ДД.ММ.ГГГГ и рекомендовано обратиться в суд.

Изменение площади произошло за счет демонтажа перегородок между ком. № и ком. №, между ком. № и ком. 49, между ком. №"0 и ком. №,49. Произведен демонтаж электроплиты в ком. №, Произвели демонтаж раковины, ванны в ком. №. Установлена перегородка между ком. № и ком. 47. Установлена раковина, ванну, водонагреватель электрический в ком. №.

Частичный демонтаж сантехкабины выполнен со сменой объемно-планировочного решения в квартире, т.е. путем демонтажа разделительной перегородки между ванной и туалетом, а также перегородки между коридором и санузлом. Демонтаж перекрытия сантехкабины не осуществлялся. Данная конструкция сантехкабины является самонесущей, устанавливается на перекрытие и не принимает решение в «работе» строительных конструкций здания.

Изменение схемы опирания перекрытия сантехкабины с плиты опертой по контуру (в связи с демонтажом перегородок) на плиту опертую на три стороны, не несет потерю несущей способности последней. Армирования и мест опирания достаточно для восприятия действующих на нее нагрузок (собственный вес). Таким образом, сантехкабина после демонтажа части ее элементов находится в работоспособном состоянии.

Установка перегородок выполнена со сменой объемно-планировочного решения в квартире. Образован совместный санузел. Материал перегородок (санузел)- кирпичная кладка из керамического кирпича на ц.п. растворе. Крепление к существующим стенам осуществляется при мопомощ гибких связей из арматуры. Ф8 по ГОСТ 5781-90, расположенной через пять рядов кладки и анкеруемой в существующую стену. Установленная перегородка в жилой комнате выполнена на высоту от 1,2 до 2,4 м и является гипсокартонной по металлическому каркасу. При проведении обследования деформаций и потери местной устойчивости элементов не обнаружено.

Демонтаж и установка сантехнического оборудования выполнены в помещении санузла. Подключение сантехнического оборудования произведено к существующим стоякам водоснабжения и канализации.

Согласно заключению ООО «ДАН» состояние основных несущих строительных конструкций, после выполненной перепланировки в <адрес> многоквартирного жилого дома по <адрес> соответствует требованиям технических регламентов и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

    Считает, что принадлежащее ей жилое помещение может быть сохранено в перепланированном и переустроенном состоянии, так как это не создает угрозу жизни и здоровью и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

Представитель истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску Кутявина И.В. в судебном заседании доводы первоначального иска поддержала полностью, возражала против удовлетворения встречного иска.

Ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску Коннова Е.И. в судебном заседании против удовлетворения первоначальных исковых требований возражала, встречные исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица - Государственной жилищной инспекции Самарской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, причин неявки не сообщил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что первоначально заявленные требования не подлежат удовлетворению, встречные исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Частью 3 ст. 16 ЖК РФ установлено, что квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно ст. 25 ЖК РФ, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 ЖК РФ).

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры (ч. 2 ст. 26 ЖК РФ).

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 5 ст. 26 ЖК РФ).

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (ч. 6 ст. 26 ЖК РФ).

В силу ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 29 ЖК РФ).

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ).

В соответствии с Постановлением мэра городского округа Жигулевск № от ДД.ММ.ГГГГ, согласование выполненной перепланировки и переустройства осуществляется администрацией городского округа Жигулевск, решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений принимает мэр городского округа Жигулевск в форме постановления.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что Коновой Е.И. на праве собственности принадлежит квартира общей площадью 50,7 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № г.о, Жигулевск - 71519 от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя - руководителя западного управления жилищного надзора Еналеева И.Ф., органом регионального государственного жилищного надзора была проведена проверка в отношении Конновой Е.И., которая является собственником жилого помещения площадью 50,7 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ Жигулевск, <адрес>.

В ходе проведения проверки были выявлены следующие нарушения: самовольная перепланировка <адрес>, а именно демонтаж стены между ванной комнатой и санузлом, демонтаж стены между ванной комнатой и коридором.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации городского округа Жигулевск поступило заявление Конновой Е.И. о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения по адресу: <адрес>, которое впоследствии было оставлено без рассмотрения по заявлению Конновой Е.И.

12.07.2019    Коннова Е.И. повторно направила заявление о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения по адресу: <адрес>. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Конновой Е.И. было отказано в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения по основаниям части 3 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Коннова Е.И. подала заявление о переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме, которое осталось без удовлетворения в связи с нарушением произведенной перепланировкой и переустройством требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на основании абзаца 6 пункта 4.2.4.9 которых не допускается расширять и пробивать проемы в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий.

В ходе рассмотрения настоящего дела была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО Экспертный центр «Технология». Экспертным заключением установлено, что выполненные работы по перепланировке и переустройству жилой <адрес> заключаются в том, что демонтирована часть перегородки между кухней (п.47) и коридором (п. 50), между санузлом (п. 48) и ванной (п.49), между коридором (п. 50) и
санузлом и ванной (п. 48, п. 49). На кухне произвели демонтаж
электроплиты в (п.47), установили электроплиту в (п.47), произвели
демонтаж раковины и ванны в ванной (п. 49). Установили перегородку
между (п.49) и (п.47). Установили перегородку между (п.49) и (п.47).
Установили ванну, раковину, водонагреватель электрический в
объединенном санузле (п.49), что соответствует действующим
строительным регламентам, СП и противопожарной безопасности,
а также СП 54.13330.2011 Актуализированная редакция СНиП 31-01-
2003 «Здания жилые многоквартирные», Федерального закона №-
ФЗ от 30.12.2009г. «Технический регламент о безопасности зданий и
сооружений», Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГг.
Федеральный закон «Технический регламент о требованиях
пожарной безопасности», СП 112.13330.2012 Актуализированная
редакция СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и
сооружений», СП 73.13330.2016 Актуализированная редакция СНиП
ДД.ММ.ГГГГ-85 «Внутренние санитарно-технические системы», СП
70.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87
«Несущие и ограждающие конструкции».

Сантехническая кабина - это цельная строительная конструкция, изготовленная на заводе. Предназначена она для модульной сборки панельных домов. Её установка осуществляется краном на необходимое место во время монтажа коробки панельного дома. При этом данный элемент конструкции не имеет несущих функций. Он полностью готов к монтажу сантехники. Таким образом, ее демонтаж не оказывает влияния на несущие свойства строительных конструкций жилого дома в целом. Демонтаж перегородки между санузлом (п. 48), ванной (п.49) и коридором (п. 50) не оказывает влияния на несущую способность строительных конструкций в целом.

Выполненная перепланировка и переустройство указанной <адрес> не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности всего здания, не угрожает жизни и здоровью граждан, а также не нарушает требований СП 54.13330.2011 Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», Федерального закона №-Ф3 от 30.12.2009г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГг. Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 112.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 73.13330.2016 Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Внутренние санитарно-технические системы», СП 70.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 «Несущие и ограждающие конструкции».

Произведенная перепланировка <адрес> первоначальный вид путем восстановления демонтированных в результате произведенной перепланировки частей и элементов конструкций технически не представляется возможным.

После произведенных работ по перепланировке и переустройству общая площадь квартиры составляет 49,9 кв.м, жилая площадь 29,8 кв.м, что подтверждается данными технического паспорта, составленного ГУП «ЦТИ» Жигулевский филиал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельства, изложенные в экспертном заключении также подтверждены показаниями специалиста Молянова С.А., который в ходе рассмотрения дела пояснил, что сантехническая кабина не принимает участия в работе строительных конструкций зданий, она непосредственно устанавливается на плиту перекрытий и до следующей плиты перекрытия она не продолжается, таким образом, между потолком сантехкабины и плитой вышележащего перекрытия оставлен зазор, сантехкабина просто устанавливается на плиту, это массивная конструкция, если её разобрать, даже снижается нагрузка на плиту.

На основании изложенного, принимая во внимание установленные выше обстоятельства в системной взаимосвязи с приведенными положениями законодательных актов и нормативно-технических документов, оценив представленные в материалы дела документы по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приняв заключение эксперта ООО Экспертный центр «Технология» шифр:243/2020-ТЗ, проверив наличие специальных познаний и уровень квалификации эксперта, а также учитывая, что администрацией г.о. Жигулевск в ходе судебного разбирательства не было представлено доказательств, опровергающих выводы эксперта ООО Экспертный центр «Технология», суд приходит к выводу о возможности удовлетворения встречных исковых требований, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что выполненные работы не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью, что полностью исключает удовлетворение первоначального иска.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Администрации г.о. Жигулевск Самарской области в удовлетворении первоначальных исковых требований, предъявленных к Конновой Е. И. об обязании устранить самовольную перепланировку и переустройство жилого помещения отказать полностью.

    Встречные исковые требования Конновой Е. И. к администрации г.о. <адрес> о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии удовлетворить.

    Сохранить жилое помещение – квартиру общей площадью 49,9 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, г<адрес>, <адрес>, в переустроенном и переустроенном состоянии согласно данными технического паспорта, составленного ГУП «ЦТИ» Жигулевский филиал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Судья Жигулевского городского суда            Н.А. Сафонова

Решение в окончательной форме изготовлено 31 августа 2020 года.

Судья Жигулевского городского суда            Н.А. Сафонова