Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-10086/2018 ~ М-9559/2018 от 30.10.2018

Дело № 2-10086/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Вологда 05 декабря 2018 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Вахрушевой Е.В.

при секретаре Сакичевой В.Ф.,

c участием истца Смирновой И.В.,

представителя ответчика по доверенности Котовой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Смирновой И. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии по старости,

установил:

    решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (далее – ГУ – УПФ РФ в г. Вологде, Пенсионный фонд) от 03 сентября 2018 года № Смирновой И.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

    По данным ГУ – УПФ РФ в г. Вологде по состоянию на 27 февраля 2018 года специальный стаж Смирновой И.В. составил 24 года 08 месяцев 12 дней. В специальный стаж не засчитаны в том числе периоды:

    - с 25 августа 1995 года по 22 сентября 1995 года, с 24 сентября 1995 года по 07 ноября 1995 года, с 10 ноября 1995 года по 02 января 1996 года, с 06 января 1996 года по 07 января 1996 года, с 11 января по 24 марта 1996 года, с 28 марта 1996 года по 28 апреля 1996 года и с 01 июня 1996 года по 13 июля 1996 года – работы в должности учителя авторской школы – лаборатории № Красносельского района Санкт-Петербурга;

    - с 20 сентября 2004 по 08 октября 2004 года, с 26 ноября 2007 года по 04 декабря 2007 года, с 17 марта 2008 года по 25 марта 2008 года, с 19 апреля 2016 года по 22 апреля 2016 года, с 21 января 2017 года по 27 января 2017 года, с 23 ноября 2017 года по 02 декабря 2017 года – курсы повышения квалификации, командировки.

Не согласившись с отказом, Смирнова И.В. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в г. Вологде, в котором просит признать решение ГУ – УПФ РФ в г. Вологде от 03 сентября 2018 года № неправомерным и не порождающим правовых последствий в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы в должности учителя авторской школы – лаборатории № Красносельского района Санкт-Петербурга, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках; включить указанные периоды в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27 февраля 2018 года.

    В судебном заседании истец Смирнова И.В. требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Вологде по доверенности Котова Л.Н. в судебном заседании иск не признала.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания назначения страховой пенсии по старости содержатся в статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее – Список № 463) - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 (далее – Список № 1067), - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Из материалов дела следует, что решением ГУ – УПФ РФ в г. Вологде от 03 сентября 2018 года № истцу отказано в удовлетворении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия 25-летнего педагогического стажа.

Пенсионным органом в специальный стаж истца не включены периоды работы Смирновой И.В. в должности учителя авторской школы – лаборатории № Красносельского района Санкт-Петербурга, поскольку Списком № авторская школа – лаборатория не поименована.

Согласно трудовой книжке истца, 15 августа 1995 года Смирнова И.В. принята на работу в авторскую школу-лабораторию № Красносельского района Санкт-Петербурга на должность учителя математики, уволена 13 июля 1996 года по собственному желанию.

Из исторической справки государственного бюджетного общеобразовательного учреждения лицей № Красносельского района Санкт – Петербурга от 09 ноября 2017 года следует, что с 27 октября 1994 года средняя школа № отдела народного образования Исполкома Красносельского райсовета города Ленинграда переименована в муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования школу № 395 Красносельского района Санкт-Петербурга, которое с 20 апреля 1999 года переименовано в Государственное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования лицей № 395 Красносельского района Санкт-Петербурга, а с 04 ноября 2003 года – в Государственное общеобразовательное учреждение лицей № Красносельского административного района Санкт-Петербурга.

Общеобразовательная школа как «авторская» утверждена приказом Комитета по народному образованию № от 21 сентября 1989 года в связи с участием в эксперименте по обучению учащихся по интегрированным учебным программам.

Печать учреждения с наименованием «Авторская школа-лаборатория № управления народного образования Красносельского района Санкт-Петербурга использовалась в период с 15 сентября 1992 года по 31 мая 1995 года; с наименованием муниципальное образовательное учреждение (среднего (полного) общего образования Авторская школа-лаборатория № Красносельского района Санкт-Петербурга» - в период с 01 июня 1995 года по 31 января 2000 года.

Таким образом, авторская инновационная школа-лаборатория являлась средней общеобразовательной школой, работа в которой в должности учителя подлежит включению в специальный педагогический стаж.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца в должности учителя авторской школы – лаборатории № Красносельского района Санкт-Петербурга с 25 августа 1995 года по 22 сентября 1995 года, с 24 сентября 1995 года по 07 ноября 1995 года, с 10 ноября 1995 года по 02 января 1996 года, с 06 января 1996 года по 07 января 1996 года, с 11 января по 24 марта 1996 года, с 28 марта 1996 года по 28 апреля 1996 года и с 01 июня 1996 года по 13 июля 1996 года подлежат включению в специальный стаж.

В указанной части исковые требования подлежат удовлетворению.

Решением ответчика в специальный стаж Смирновой И.В. не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках.

Согласно части 3 постановления Правительства Российской Федерации от       16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Установлено, что в период 15 июля 1997 года по 31 августа 2005 года Смирнова И.В. работала в должности учителя математики Школы № с углубленным изучением английского языка г. Вологды, с 01 сентября 2005 года переведена на должность заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе, 05 сентября 2007 года назначена исполняющим обязанности директора школы, 01 сентября 2009 года - директором школы, где работала по 04 апреля 2018 года.

В указанные периоды истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, служебные командировки, что подтверждено приказами работодателя, свидетельством, удостоверением.

Понятие служебной командировки раскрывается в статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации (курсах усовершенствования), в служебных командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что в периоды нахождения на курсах и в командировках истец работала в должностях, включенных в специальный стаж, трудовые отношения с ней не прерывались и сохранялась оплата труда, требования истца о включении в специальный стаж периодов с 20 сентября 2004 по 08 октября 2004 года, с 26 ноября 2007 года по 04 декабря 2007 года, с 17 марта 2008 года по 25 марта 2008 года, с 19 апреля 2016 года по 22 апреля 2016 года, с 21 января 2017 года по 27 января 2017 года, с 23 ноября 2017 года по 02 декабря 2017 года являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Учитывая, что при суммировании спорных периодов с другими периодами трудовой деятельности истца, включенными ответчиком в льготный трудовой стаж, по состоянию на 27 февраля 2018 года истец имеет необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости стаж, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования истца и возложить на ГУ – УПФ РФ в г. Вологде обязанность назначить Смирновой И.В. досрочную страховую пенсию по старости с 27 февраля 2018 года.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Смирновой И. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить.

    Признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области об отказе в установлении страховой пенсии от 03 сентября 2018 года № в части отказа в назначении пенсии и включении в специальный стаж Смирновой И. В. периодов:

    - с 25 августа 1995 года по 22 сентября 1995 года, с 24 сентября 1995 года по 07 ноября 1995 года, с 10 ноября 1995 года по 02 января 1996 года, с 06 января 1996 года по 07 января 1996 года, с 11 января по 24 марта 1996 года, с 28 марта 1996 года по 28 апреля 1996 года и с 01 июня 1996 года по 13 июля 1996 года – работы в должности учителя авторской школы – лаборатории № Красносельского района Санкт-Петербурга;

    - с 20 сентября 2004 по 08 октября 2004 года, с 26 ноября 2007 года по 04 декабря 2007 года, с 17 марта 2008 года по 25 марта 2008 года, с 19 апреля 2016 года по 22 апреля 2016 года, с 21 января 2017 года по 27 января 2017 года, с 23 ноября 2017 года по 02 декабря 2017 года – нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках.

    Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области обязанность включить Смирновой И. В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды:

    - с 25 августа 1995 года по 22 сентября 1995 года, с 24 сентября 1995 года по 07 ноября 1995 года, с 10 ноября 1995 года по 02 января 1996 года, с 06 января 1996 года по 07 января 1996 года, с 11 января по 24 марта 1996 года, с 28 марта 1996 года по 28 апреля 1996 года и с 01 июня 1996 года по 13 июля 1996 года – работы в должности учителя авторской школы – лаборатории № Красносельского района Санкт-Петербурга;

    - с 20 сентября 2004 по 08 октября 2004 года, с 26 ноября 2007 года по 04 декабря 2007 года, с 17 марта 2008 года по 25 марта 2008 года, с 19 апреля 2016 года по 22 апреля 2016 года, с 21 января 2017 года по 27 января 2017 года, с 23 ноября 2017 года по 02 декабря 2017 года – нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области обязанность назначить Смирновой И. В. досрочную страховую пенсию по старости с 27 февраля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                     Е.В. Вахрушева

Мотивированное решение изготовлено 10 декабря 2018 года.