Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-134/2020 (2-1944/2019;) ~ М-1785/2019 от 17.12.2019

Дело № 2-134/2020

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2020 года    ЗАТО г.Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи     Курчак А.Н.

при секретаре     Алещенко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г.Североморск к Обществу с ограниченной ответственностью «УК «СЕВЕРОМОРСКГРУПП» о возложении обязанности исполнить предписание об устранении нарушений законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск (далее – КРГХ Администрации ЗАТО г. Североморск) обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «УК «СЕВЕРОМОРСКГРУПП» о возложении обязанности исполнить предписание об устранении нарушений законодательства.

В обоснование заявленных требований указано, что управление многоквартирным домом № 1 по улице Сивко в г.Североморск на основании соответствующего договора управления от 01.01.2016 осуществляет ООО «УК «СЕВЕРОМОРСКГРУПП» (ранее - ООО «Североморскжилкомхоз»).

На основании поступившего обращения в отношении ООО «УК «СЕВЕРОМОРСКГРУПП» проведена внеплановая выездная проверка с целью выявления фактов нарушения Правил содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Североморск, ул. Сивко, д.1, о чем составлен акт от 03.06.2019 № 247.

По итогам проведенной проверки установлен ряд нарушений, в связи с чем 03.06.2019 ООО «УК «СЕВЕРОМОРСКГРУПП» выдано предписание № 134 с требованием об их устранении. ООО «УК «СЕВЕРОМОРСКГРУПП» было обязано в срок до 30.08.2019 провести обследование кровельного покрытия в районе жилого помещения №*** многоквартирного дома №1 по ул. Сивко г. Североморск, на предмет залития жилого помещения многоквартирного жилого дома, при обнаружении нарушений – произвести текущий ремонт кровельного покрытия; проверить воздухообмен жилого помещения, работоспособность вентиляционных систем в жилом помещении, при обнаружении нарушений – устранить. Акт обследования предоставить в КРГХ Администрации ЗАТО г. Североморск; замерить давление в системе ХВС, при установлении нарушений - устранить.

23.08.2019 ответчик обратился КРГХ Администрации ЗАТО г. Североморск с ходатайством о продлении срока исполнения предписания до 30.12.2019, которое Комитетом удовлетворено частично, срок продлен до 20.10.2019.

29.10.2019 в ходе проверки, установлено и зафиксировано в акте обследования кровельного покрытия в районе жилого помещения №*** многоквартирного дома №1 по ул. Сивко г. Североморск, что сведения о ремонте кровельного покрытия в адрес органа муниципального контроля не предоставлены; работоспособность вентиляционных систем в жилом помещении проверена; коммунальная услуга холодного водоснабжения оказывается в полном объеме, жалоб от заявителя на снижение напора холодной воды на момент контроля исполнения предписания не поступило.

Истец просил обязать ООО «УК «СЕВЕРОМОРСКГРУПП» (ИНН 5110004487) в течение пятнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу исполнить п. 1 предписания №87 от 17.04.2019, а именно: провести обследование кровельного покрытия в районе жилого помещения №14 многоквартирного дома №1 по ул. Сивко г. Североморске на предмет залития жилого помещения многоквартирного жилого дома, при обнаружении нарушений – произвести текущий ремонт кровельного покрытия.

В судебное заседание представитель истца Никитина А.А. не прибыла, представив заявление, в котором заявленные требования просила удовлетворить в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя КРГХ Администрации ЗАТО г.Североморск. Возражала против предоставления ответчику отсрочки исполнения решения суда сроком на 45 дней.

Представитель ответчика – ООО «УК «СЕВЕРОМОРСКГРУПП» по доверенности Суконщикова Э.И. также в судебное заседание не прибыла. В связи с тяжелым финансовым положением, а также в связи с погодными условиями, ООО «УК «СЕВЕРОМОРСКГРУПП» не могли исполнить требования предписания. Также просила предоставить обществу отсрочку исполнения решения суда сроком на 45 дней со дня вступления решения в законную силу.

Третье лицо Прокопенко В.В. извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, мнение по иску не представила.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц.

Пунктом 1.1. Положения о КРГХ администрации ЗАТО г. Североморск (далее-Положение о Комитете), утвержденного решением Совета депутатов от 10 июля 2018 года № 410 определено, что Комитет является уполномоченным органом администрации ЗАТО г. Североморск и входит в структуру администрации ЗАТО г. Североморск. Пунктом 4.24 Положения о Комитете предусмотрено, что Комитет осуществляет муниципальный жилищный контроль на территории ЗАТО г. Североморск.

Как следует из статьи 3 Закона Мурманской области от 18.12.2012 №1553-01-ЗМО «О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Мурманской области» муниципальный жилищный контроль осуществляется в соответствие с Федеральным законом от 26.12.2006 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Судом установлено, что с 01.08.2015 ООО «Североморскжилкомхоз» (в настоящее время - ООО «УК «СЕВЕРОМОРСКГРУПП») на основании договора управления многоквартирным домом от 12.07.2015 приняло на себя обязательство по заданию собственника в течение согласованного срока за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме № 1 по ул. Сивко в г.Североморск, предоставлять коммунальные услуги собственнику и иным пользователя путем заключения соответствующих договоров и соглашений, а также осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

На основании поступившего обращения Прокопенко В.В., проживающей в квартире № *** дома № 1 по ул. Сивко в г.Североморск, Комитетом проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлены нарушения пунктов 3.2.6, 3.2.4., 3.2.9., 4.8.4, 4.7.1., 4.7.2., 4.8.14, 4.2.3.1., 4.2.3.2., 4.2.1.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170; пункта 10 (г), пункта 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491.

03.06.2019 ООО «УК «СЕВЕРОМОРСКГРУПП» выдано предписание №134 с требованием об устранении указанных нарушений, в соответствии с которым общество было обязано по адресу: г. Североморск, ул. Сивко д. 1 в срок до 30.08.2019 провести обследование кровельного покрытия в районе жилого помещения №*** многоквартирного дома №1 по ул. Сивко г. Североморск, на предмет залития жилого помещения многоквартирного жилого дома, при обнаружении нарушений – произвести текущий ремонт кровельного покрытия; проверить воздухообмен жилого помещения, работоспособность вентиляционных систем в жилом помещении, при обнаружении нарушений – устранить. Акт обследования предоставить в КРГХ администрации ЗАТО г. Североморск; замерить давление в системе ХВС, при установлении нарушений - устранить. О результатах исполнения предписания сообщить в адрес КРГХ администрации ЗАТО г. Североморск до 02.09.2019.

Срок исполнения предписания по ходатайству ответчика продлевался до 20.10.2019 года.

29.10.2019 в ходе внеплановой выездной проверки установлен факт частичного исполнения предписания, а именно: п. 2,3 исполнены, п. 1 не исполнен, о чем составлен акт контроля от 29.10.2019 № 562.

Сведений об обжаловании выданного ответчику предписания, в том числе и признании его незаконным, материалы гражданского дела не содержат, доказательств обратному суду не представлено, судом не добыто.

10.02.2020 Комитет провел обследование квартиры № *** дома № 1 по ул. Сивко в г.Североморск (кровля), по результатам которого установлено, что акт обследования кв. 14 не предоставлен, сведений о выполнении ремонта кровельного покрытия также не предоставлено.

Таким образом, до настоящего времени требования предписания от 03.06.2019 №134 в полном объеме не исполнены, что стороной ответчика не оспаривалось.

Вместе с тем, в силу положений части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.Нормами пункта 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентировано, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества собственниками помещений в многоквартирном доме определяется состав общего имущества.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10 Правил).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правил надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила). Указанные Правила являются обязательными для организаций, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В данных Правилах предусмотрены виды работ, которые должны быть включены в перечень работ по содержанию и техническому обслуживанию дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома должны отвечать строительные конструкции дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор управления, заключенный с управляющей организацией.

В соответствии с п. 4.6.1.1 Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

Также, в силу п. 4.6.1.2 Правил следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).

В ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение неудовлетворительное состояние общего имущества многоквартирного дома № 1 по ул. Сивко в г.Североморске, доказательств обратному ответчиком в соответствии с требованиями статьи 56 ГПК Российской Федерации не представлено, как и не представлено доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений в содержании общего имущества по предписанию органов муниципального контроля в период действия договора управления.

Выявленные нарушения подтверждаются составленным в присутствии представителя Общества актом. Предписание Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г.Североморск от 17.04.2019 № 87 ответчиком было получено, каких-либо возражений на него не представлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

В соответствии со статьей 206 ГПК Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Ответчиком заявлено ходатайство о предоставлении срока для исполнения решения суда – 45 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Принимая во внимание необходимость осуществление ряда мероприятий, направленных на непосредственное выполнение работ, в целях реального исполнения судебного акта, суд устанавливает срок исполнения решения суда – в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу, полагая, что установленный срок является разумным.

В соответствии со статьей 103 ГПК Российской Федерации с ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой в силу положений пункта 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден, размер который суд полагает возможным снизить в порядке пункта 2 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации до 300 рублей.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом статьи 56 ГПК Российской Федерации и в пределах заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г.Североморск – удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «УК «СЕВЕРОМОРСКГРУПП» (ИНН 5110004487, КПП 511001001) в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу исполнить требования п. 1 предписания Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г.Североморск от 03.06.2019 № 134, а именно: провести обследование кровельного покрытия в районе жилого помещения №*** многоквартирного дома №1 по ул. Сивко г. Североморске на предмет залития жилого помещения многоквартирного жилого дома, при обнаружении нарушений – произвести текущий ремонт кровельного покрытия.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «УК «СЕВЕРОМОРСКГРУПП» (ИНН/КПП 5110004487/511001001) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий    А.Н. Курчак