Решение по делу № 3а-407/2019 ~ М 33-208/2019 от 05.04.2019

               Дело № 3а-407/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воронеж                                                                                        26 июля 2019 г.

Воронежский областной суд в составе председательствующего Привалова А.А., при секретаре Юрловой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества Научно-производственного объединения «Электроприбор-Воронеж» к правительству Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

установил:

представитель административного истца по доверенности Фетисов С.В. обратился в суд с названным выше административным иском, указывая, что АО НПО «Электроприбор-Воронеж» на праве собственности и общей долевой собственности принадлежат 11 земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>.

Ссылаясь на то, что в настоящее время административный истец обязан уплачивать земельный налог исходя из размера кадастровой стоимости земельных участков, которая значительно превышает размер рыночной стоимости на указанную дату, просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости, установленной в отчетах оценщика ООО КФ «Управление Инвестициями» № 46-18 и № 47-18 от 22.11.2018 в размере соответственно 1 413 490 руб., 1 124 717 руб., 6 699 774 руб., 7 372 500 руб., 6 927 679 руб., 3 894 872 руб., 3 015 926 руб., 1 986 990 руб., 3 222 324 руб., 29 498 847 руб., 5 721 680 руб.

В качестве заинтересованных лиц по делу привлечены: на стороне административного истца сособственники земельного участка с кадастровым номером 36:34:0404038:1789 ООО «АРТМЕБЕЛЬ» и ИП Мельник И.Ю., на стороне административных ответчиков - администрация городского округа город Воронеж.

До рассмотрения дела по существу представитель административного истца Фетисов С.В. подал в суд заявление об уточнении административных исковых требований, в котором просил установить кадастровую стоимость земельных участков в размере, определенном в заключении эксперта.

Административный истец, его представитель, представители иных участвующих в деле лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Закон об оценочной деятельности в статье 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Постановлением правительства Воронежской области от 11.12.2015 г. № 970 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области, в том числе средний уровень кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области по муниципальным районам (городским округам).

Из материалов дела следует, что АО НПО «Электроприбор-Воронеж» на праве собственности принадлежат:

1. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 830 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база, расположенный по адресу: <адрес>.

Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем 10.09.2012 сделана запись регистрации            № (том 1 л.д. 10).

Согласно выписке из ЕГРН от 16.11.2018 № КУВИ-001/2018-13328366 кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2014 составляет 2 381 436 руб. (том 1 л.д. 24).

2. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 649 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база, расположенный по адресу: <адрес>.

Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем 10.09.2012 сделана запись регистрации            № (том 1 л.д. 11).

Согласно выписке из ЕГРН от 16.11.2018 № КУВИ-001/2018-13328268 кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2014 составляет 1 852 771,69 руб. (том 1 л.д. 25).

3. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 4 434 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база, расположенный по адресу: <адрес>.

Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем 07.09.2012 сделана запись регистрации            № (том 1 л.д. 12).

Согласно выписке из ЕГРН от 16.11.2018 № КУВИ-001/2018-13328254 кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2014 составляет 12 624 351,78 руб. (том 1 л.д. 26).

4. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 4 915 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база, расположенный по адресу: <адрес>.

Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем 07.09.2012 сделана запись регистрации            № (том 1 л.д. 12).

Согласно выписке из ЕГРН от 16.11.2018 № КУВИ-001/2018-13328217 кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2014 составляет 14 039 648,35 руб. (том 1 л.д. 27).

5. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 4 597 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база, расположенный по адресу: <адрес>.

Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем 10.09.2012 сделана запись регистрации            № (том 1 л.д. 14).

Согласно выписке из ЕГРН от 16.11.2018 № КУВИ-001/2018-13328105 кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2014 составляет 13 197 021,63 руб. (том 1 л.д. 28).

6. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 549 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база, расположенный по адресу: <адрес>.

Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем 10.09.2012 сделана запись регистрации            № (том 1 л.д. 15).

Согласно выписке из ЕГРН от 16.11.2018 № КУВИ-001/2018-13325421 кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2014 составляет 7 183 591,80 руб. (том 1 л.д. 29).

7. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 942 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база, расположенный по адресу: <адрес>.

Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем 10.09.2012 сделана запись регистрации            № (том 1 л.д. 16).

Согласно выписке из ЕГРН от 28.11.2018 № КУВИ-001/2018-14368897 кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2014 составляет 5 488 150,26 руб. (том 1 л.д. 30).

8. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 238 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база, расположенный по адресу: <адрес>.

Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем 10.09.2012 сделана запись регистрации            № (том 1 л.д. 17).

Согласно выписке из ЕГРН от 15.11.2018 № КУВИ-001/2018-13325110 кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2014 составляет 3 515 511,46 руб. (том 1 л.д. 31).

9. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 019 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база, расположенный по адресу: <адрес>.

Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем 10.09.2012 сделана запись регистрации            № (том 1 л.д. 18).

Согласно выписке из ЕГРН от 16.11.2018 № КУВИ-001/2018-13325036 кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2014 составляет 5 737 452,87 руб. (том 1 л.д. 32).

10. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 30 009 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база, расположенный по адресу: <адрес>.

Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем 29.11.2013 сделана запись регистрации            № (том 1 л.д. 19).

Согласно выписке из ЕГРН от 16.11.2018 № КУВИ-001/2018-13324753 кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2014 составляет 86 851 447,62 руб. (том 1 л.д. 33).

Кроме того, АО НПО «Электроприбор-Воронеж» на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 7 732 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база, расположенный по адресу: <адрес>.

Право на ? долю в праве общей собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем 07.09.2015 сделана запись регистрации № (том 1 л.д. 20-23).

Согласно выписке из ЕГРН от 16.11.2018 № КУВИ-001/2018-13324679 кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 25.07.2014 составляет 22 625 842,32 руб. (том 1 л.д. 34).

         Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельных участков на их рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельных участков и законность нормативного акта об утверждении кадастровой стоимости предметом оспаривания в этом случае не являются.

         Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи.

        В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

         В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложены отчеты №№ 46-18, 47-18 от 22 ноября 2018 г., выполненные оценщиком ООО КФ «Управление инвестициями» Сопневой Е.Н., являющейся членом общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» (том 1 л.д. 35-180, 181-246).

Указанным отчетом рыночная стоимость земельных участков определена в размере соответственно 1 413 490 руб., 1 124 717 руб., 6 699 774 руб., 7 372 500 руб., 6 927 679 руб., 3 894 872 руб., 3 015 926 руб., 1 986 990 руб., 3 222 324 руб., 29 498 847 руб., 5 721 680 руб.

Согласно абзацам тридцать седьмому и тридцать восьмому статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности решение об отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости, а также бездействие Комиссии, выразившееся в нерассмотрении заявления о пересмотре кадастровой стоимости в установленный законом срок, являются для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления условием для обращения в суд с требованием о пересмотре кадастровой стоимости и не могут быть предметом оспаривания при рассмотрении заявлений о пересмотре кадастровой стоимости.

        Общество с соблюдением требований статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности 13 августа 2018 г. обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Воронежской области (далее - Комиссия) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков.

        Решением Комиссии от 30 августа 2018 г. № 241 заявление отклонено. Основанием для отказа, как указано в решении Комиссии, стало то, что отличие рыночной стоимости объектов недвижимости от кадастровой стоимости составляет более 30 процентов, оформление и содержание отчетов об оценке не соответствует требованиям статьи 11 Закона об оценочной деятельности, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки (том 2 л.д. 3-11).

        Для установления соответствия представленных отчетов об оценке требованиям федеральных стандартов оценки, а в случае отрицательного ответа определения рыночной стоимости земельных участков при рассмотрении дела судом была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам ФБУ Воронежский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

        В соответствии с заключением эксперта № 4465/6-4 от 24 июня 2019 г. оценщиком в отчетах допущены нарушения требований федеральных стандартов оценки, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, информация, использованная оценщиком, не является достаточной, а именно выявлены несоответствия п. 5, п. 11 ФСО    № 3, п. 22 ФСО № 7, влияющие на итоговую стоимость объектов оценки, а также несоответствия п. 5 ФСО № 3, п. 11 ФСО № 7, косвенно влияющие на итоговую величину объектов оценки. Определенная экспертом рыночная стоимость земельных участков составляет соответственно 1 521 390 руб., 1 189 617 руб., 8 127 522 руб., 9 009 195 руб., 10 876 502 руб., 4 6712 317 руб., 3 559 686 руб., 2 929 108 руб., 3 700 827 руб., 66 019 800 руб., 14 172 756 руб. (том 2 л.д. 37-96).

Заключение судебной экспертизы никем не оспаривалось, составлено лицом, обладающим правом на проведение судебных экспертиз в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных участков, содержит подробное описание проведенного исследования, его выводы, и на основании этого исследования даны ответы на поставленные вопросы. Эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

        Оценив заключение эксперта по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами.

Достоверность данных, содержащихся в заключении эксперта лицами, участвующими в деле, не оспорена, какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии указанного заключения эксперта установленным требованиям лицами, участвующими в деле, не приведены.

       Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости

Учитывая изложенное, а также то, что участвующие в деле лица не представили доказательств несоответствия заключения эксперта действующему законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки, суд считает, что кадастровую стоимость земельных участков надлежит установить в размере, определенном в данном заключении.

При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость земельных участков определена на дату определения их кадастровой стоимости.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 28 ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

Поскольку общество обратилось в Комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 13 августа 2018 г., данную дату следует считать датой подачи заявления.

     В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

            Сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1.1 ст. 391 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

                Частью 1 статьи 111 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 названного кодекса.

       Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2017 № 20-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 111, части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частей 1 и 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданки Н.Б. Слободяник и федерального государственного бюджетного учреждения «Российский сельскохозяйственный центр» положения статьи 111, части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частей 1 и 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части 1, 2 и 3), 46 (части 1 и 2), 53, 55 (часть 3) и 57, в той мере, в какой этими положениями - по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, - при отсутствии возражений ответчика, административного ответчика на требования истца, административного истца фактически исключается возможность присуждения судебных расходов лицу, чье исковое заявление, административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости удовлетворено судом.

        В названном Постановлении также указано, что этими выводами не исключается учет при решении вопросов о распределении судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости того обстоятельства, что допущенное при установлении кадастровой стоимости ее расхождение с рыночной стоимостью может укладываться в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и, соответственно, не является свидетельством ошибки, приводящей - вопреки объективному экономическому содержанию отношений, связанных с формированием налоговой базы по земельному и иным имущественным налогам, - к нарушению конституционных прав и свобод граждан, организаций как налогоплательщиков.

       Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 05.07.2016 № 15-П сформулировал ряд правовых позиций, в силу которых кадастровая стоимость как таковая представляет собой не объективно существующую безусловную величину, установленную (исчисленную и проверенную) в качестве действительной цены, обязательной для любых сделок с объектами недвижимости, а их предполагаемую (условную) стоимость, установленную в ходе корректного исполнения законных процедур государственной кадастровой оценки, которая считается достоверной, пока не пересмотрена по правилам оценочной деятельности с установлением в итоге столь же законной рыночной стоимости этих объектов. В то же время рыночная стоимость также представляет собой лишь наиболее вероятную, т.е. в любом случае приблизительную и не безусловную, цену, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на цене сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

       Исходя из этого Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что как кадастровая стоимость, так и рыночная стоимость, будучи условными, считаются достоверными и подлежат признанию не в силу состоявшегося согласования или доказанного факта уплаты цены по известной реальной сделке, а в силу закона, поскольку их величина исчислена и обоснована в отчете оценщика по законно установленным правилам и не опровергнута (не пересмотрена, не исправлена) впоследствии законными же средствами.

       Имеющиеся различия в методах оценки делают неизбежными не только несовпадение установленной на основании отчета оценщика стоимости с реальной ценой состоявшейся сделки, но и создают определенные расхождения между результатами разных оценок в отношении одного объекта недвижимости, притом что и тот и другой результаты считаются достоверными постольку, поскольку они законно получены либо в процедурах массовой государственной кадастровой оценки, либо в порядке приведения кадастровой стоимости объекта к его рыночной стоимости на основании индивидуальной оценки.

       Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.07.2014 № 1555-О, установление кадастровой стоимости равной рыночной, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик объекта недвижимости, в том числе в целях налогообложения, само по себе не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки.

      Именно поэтому Федеральный закон «О государственной кадастровой оценке» связывает понимание кадастровой стоимости с соблюдением методических указаний о государственной кадастровой оценке, в ходе которой формируется соответствующая стоимостная характеристика объекта недвижимости, а также с использованием как рыночной, так и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования такого объекта (пункт 2 части 1 и часть 2 статьи 3). Проведение государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на основе закрепленных статьей 4 названного Федерального закона принципов единства методологии определения кадастровой стоимости, непрерывности актуализации сведений, необходимых для определения кадастровой стоимости, независимости и открытости процедур государственной кадастровой оценки на каждом этапе их осуществления, экономической обоснованности и проверяемости результатов определения кадастровой стоимости призвано подтвердить достоверность кадастровой стоимости, оценка которой должна быть не произвольной и обеспечивать соотносимость (приближенность), насколько это возможно, результатов определения кадастровой стоимости с существующими рыночными реалиями, но и не исключает вариативности оценок кадастровой стоимости, обусловленной объективными факторами, включая особенности применяемой методологии кадастровой оценки и возможности различной профессиональной интерпретации имеющихся экономических и иных значимых данных.

       Соответственно, достоверность кадастровой стоимости объекта недвижимости предполагается в отношении результата ее определения, укладывающегося в разумный диапазон возможных значений, которые могут быть получены в рамках соблюдения законной процедуры кадастровой оценки на основе имеющейся информации об объекте недвижимости с учетом профессионального усмотрения.

        Приказом Минэкономразвития России от 22.10.2010 № 508 утвержден Федеральный стандарт оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)», который определяет массовую оценку недвижимости как процесс определения стоимости при группировке объектов оценки, имеющих схожие характеристики, в рамках которого используются математические и иные методы моделирования стоимости на основе подходов к оценке. При применении методов массовой оценки кадастровая стоимость объекта оценки определяется путем подстановки значений ценообразующих факторов, соответствующих данному объекту оценки, в модель оценки, выбранной оценщиком.

       В отличие от массовой оценки недвижимости при применении сравнительного подхода к индивидуальной оценке недвижимости оценщик учитывает элементы сравнения, перечень которых определен в пункте 22 Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 № 611.

       Нарушение прав лица суд может установить как при доказанном отступлении от правил кадастровой оценки объекта недвижимости, так и при таком отличии кадастровой стоимости от рыночной стоимости объекта недвижимости, которое, например, при доказанной кратной между ними разнице лишает обязательства, определяемые кадастровой стоимостью, справедливых экономических оснований.

        По настоящему административному делу кадастровая стоимость земельных участков, установленная по результатам массовой государственной кадастровой оценки, превышает рыночную стоимость спорных объектов недвижимости в диапазоне от 1.3 до 1.6 раз, что судом в данном случае признается приемлемым и допустимым диапазоном отклонения в стоимости объектов недвижимости с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки, связанным с профессиональным усмотрением эксперта и предоставлением ему информации об индивидуальных особенностях объекта оценки, которые не учитывались при проведении массовой государственной кадастровой оценки, и, соответственно, не является свидетельством ошибки, приводящей к нарушению прав административного истца.

        Таким образом, с учетом специфики данной категории дел и приведенной выше правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что выявленное расхождение между кадастровой стоимостью объекта недвижимости, и определенной судом его рыночной стоимостью, не позволяет, применительно к положениям ч. 1 ст. 111 КАС РФ, произвести распределение судебных расходов в пользу административного истца, в связи с чем понесенные им при рассмотрении дела судебные расходы не подлежат взысканию с правительства Воронежской области как органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление акционерного общества Научно-производственного объединения «Электроприбор-Воронеж» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 830 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 г. в размере 1 521 390 (один миллион пятьсот двадцать одна тысяча триста девяносто) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 649 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 г. в размере 1 189 617 (один миллион сто восемьдесят девять тысяч шестьсот семнадцать) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4 434 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 г. в размере 8 127 522 (восемь миллионов сто двадцать семь тысяч пятьсот двадцать два) рубля.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4 915 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 г. в размере 9 009 195 (девять миллионов девять тысяч сто девяносто пять) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4 597 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 г. в размере 10 876 502 (десять миллионов восемьсот семьдесят шесть тысяч пятьсот два) рубля.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 549 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 г. в размере 4 672 317 (четыре миллиона шестьсот семьдесят две тысячи триста семнадцать) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 942 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 г. в размере 3 559 686 (три миллиона пятьсот пятьдесят девять тысяч шестьсот восемьдесят шесть) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 238 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 г. в размере 2 929 108 (два миллиона девятьсот двадцать девять тысяч сто восемь) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 019 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 г. в размере 3 700 827 (три миллиона семьсот тысяч восемьсот двадцать семь) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 30 009 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 г. в размере 66 019 800 (шестьдесят шесть миллионов девятнадцать тысяч восемьсот) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 7 732 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 25 июля 2014 г. в размере 14 172 756 (четырнадцать миллионов сто семьдесят две тысячи семьсот пятьдесят шесть) рублей.

Датой подачи заявления считать 13 августа 2018 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья                                                                        А.А. Привалов

     Мотивированное решение составлено 26 июля 2019 г.