Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-640/2021 (2-3477/2020;) ~ М-3747/2020 от 02.12.2020

КОПИЯ

70RS0004-01-2020-007453-92

Дело № 2-640/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2021 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего О.Н. Порубовой

при секретаре К.С. Силантьевой

с участием:

истца Иконникова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иконникова Виталия Анатольевича к ГУ –Центр представления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области № 1 о включении периодов работы в специальный страховой стаж,

установил:

Иконников В.А. обратился в суд с иском к ГУ –Центр представления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области № 1 (далее ГУ – ПФР, Центр) о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды курсов повышения квалификации в период работы в МБОУ основная общеобразовательная школа-интернат для учащихся с ограниченными возможностями здоровья №22 г. Томска с 14.03.2011 по 23.03.2011, с 05.04.2017 по 13.04.2017, с 22.01.2018 по 09.02.2018, с 19.03.2018 по 13.04.2018.

В обоснование исковых требований указал, что 21.01.2019 обратился в ГУ - ПФР за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 13.02.2019 № 682 истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием права. Ответчиком в специальный стаж не были включены периоды прохождения курсов повышения квалификации в периоды работы в должности учителя в МБОУ основная общеобразовательная школа-интернат для учащихся с ограниченными возможностями здоровья №22 г. Томска. С решением пенсионного органа она не согласен. Полагает, что указанные периоды должны быть включены в специальный стаж.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, будучи извещенным надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика представил отзыв на исковое заявление, в котором с исковыми требованиями не согласился.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Иконникову В.А. по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 5 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1.1. статьи 30 закона (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Таким образом, с 01.01.2019 страховая пенсия по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, может быть назначена только через определенный период времени после выработки педагогического стажа необходимой продолжительности. Данный период в 2019 году составляет 12 месяцев и далее увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с частями 2, 3, 4 статьи 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Работа в должности учителя школ всех наименований предусмотрена вышеуказанным Списком.

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 55, частью 1 статьи 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что 21.01.2019 Иконников В.А. обратился в ГУ – УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ – УПФР от 13.02.2020 № 682 Иконникову В.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа необходимой продолжительности. В стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, засчитаны периоды работы суммарной продолжительностью 22 года 11 месяцев.

Из решения пенсионного органа от 13.02.2020 № 682 и отзыва представителя ответчика следует, что в соответствии с п.п. 4, 5 Правил от 11.07.2002 № 516 периоды прохождения курсов повышения квалификации с 14.03.2011 по 23.03.2011, с 05.04.2017 по 13.04.2017, с 22.01.2018 по 09.02.2018, с 19.03.2018 по 13.04.2018 не были включены в специальный стаж истца.

Суд с решением ответчика в указанной части согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно пунктам 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (в ред. от 17.12.2009, действовавшего до 01.09.2013) педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

На основании пункта 2 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», вступившего в действие с 01.09.2013, педагогические работники имеют право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года.

Согласно требованиям пункта 7 части 1 статьи 47 названного Федерального закона педагогические работника обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Из пункта 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 № 610 (утратил силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 29.03.2014 № 245) следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно пункту 26 указанного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 02.07.2013 № 185-ФЗ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды прохождения курсов повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а исчисление стажа в данные периоды должно производиться в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Прохождение истцом курсов повышения квалификации подтверждается приказами о направлении на курсы повышения квалификации от 10.03.2011 № 20-л, от 05.04.2017 №55-л, от 19.03.2018 №57-к, от 12.01.2018 №11-к, №168, удостоверениями о повышении квалификации, дипломом, справками МБОУ основная общеобразовательная школа-интернат для учащихся с ограниченными возможностями здоровья №22 г. Томска от 22.07.2020 №3517 и от 23.09.2020 №03-13/140.

Указанными приказами, выданными МБОУ основная общеобразовательная школа-интернат для учащихся с ограниченными возможностями здоровья №22 г. Томска, а также лицевыми счетами за март 2011 г., апрель 2017 г., январь-февраль 2018 г., март-апрель 2018 г. подтверждается, что за спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации за Иконникову В.А. сохранялась заработная плата, с которой перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд.

Кроме того в справке МБОУ основная общеобразовательная школа-интернат для учащихся с ограниченными возможностями здоровья №22 г. Томска от 23.09.2020 №03-13/140 отмечено, что истец действительно находился на курсах повышения квалификации в период с 22.01.2018 по 09.02.2018, при этом с 22.01.2018 по 28.01.2018 продолжал исполнять свои должностные обязанности и получать заработную плату с отчислением страховых взносов в фонды обязательного страхования.

Принимая во внимание изложенное, отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов прохождения истцом курсов повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Таким образом, периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации с 14.03.2011 по 23.03.2011, с 05.04.2017 по 13.04.2017, с 22.01.2018 по 09.02.2018, с 19.03.2018 по 13.04.2018 подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании указанных положений процессуального закона, а также пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Иконникова Виталия Анатольевича удовлетворить.

Обязать ГУ –Центр представления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области № 1 включить в специальный стаж Иконникова Виталия Анатольевича по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- 14.03.2011- 23.03.2011,

- 05.04.2017- 13.04.2017,

- 22.01.2018- 09.02.2018,

- 19.03.2018- 13.04.2018.

Взыскать с ГУ –Центр представления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области № 1 в пользу Иконникова Виталия Анатольевича в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Копия верна

Судья:      О.Н. Порубова

Секретарь:      К.С. Силантьева

Оригинал находится в деле № 2-640/2021 в Советском районном суде г. Томска